三大央企齊頭并進(jìn)，總部“去機(jī)關(guān)化”再提速

　　日前，中國兵器工業(yè)集團(tuán)有限公司(下稱兵器工業(yè)集團(tuán))、東風(fēng)汽車集團(tuán)有限公司(下稱東風(fēng)汽車)和中國航空工業(yè)集團(tuán)有限公司(下稱中航工業(yè))等三大央企相繼宣布總部機(jī)構(gòu)改革重大舉措，標(biāo)志著三大央企在優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)、提升治理效能方面邁出了重要一步。

　　兵器工業(yè)集團(tuán) 打造新型堅(jiān)強(qiáng)總部

　　2025年1月3日，兵器工業(yè)集團(tuán)召開總部機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)會(huì)，標(biāo)志著該集團(tuán)在新時(shí)代新征程上邁出了關(guān)鍵一步。兵器工業(yè)集團(tuán)董事長程福波在會(huì)上指出，總部作為集團(tuán)公司的“大腦”和“中樞”，是落實(shí)黨中央決策部署的“第一公里”，也是引領(lǐng)和推動(dòng)各單位深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的“總參謀部”，地位特殊、責(zé)任重大、作用關(guān)鍵。

　　程福波強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代新征程賦予總部新的使命和責(zé)任?？偛勘仨毘袚?dān)起“第一方陣”的職責(zé)使命，以更高的站位、更寬的視野、更嚴(yán)的要求，推動(dòng)集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。他要求總部各部門、全體總部員工要強(qiáng)化大局意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到本次總部機(jī)構(gòu)改革的重要性和必要性，以扎實(shí)有效的改革成果，更好地保證黨中央決策部署落實(shí)落地。

　　本次總部機(jī)構(gòu)改革，兵器工業(yè)集團(tuán)堅(jiān)持突出戰(zhàn)略引領(lǐng)、客戶導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、精干高效的原則，圍繞職能轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)調(diào)整、機(jī)制優(yōu)化、隊(duì)伍建設(shè)“四位一體”全面深化改革。程福波指出，要加快推動(dòng)總部由職能管理向流程管理轉(zhuǎn)型，構(gòu)建戰(zhàn)略引領(lǐng)、價(jià)值創(chuàng)造、資源配置、風(fēng)險(xiǎn)管控、協(xié)同服務(wù)的總部管理體系，打造系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的新型堅(jiān)強(qiáng)總部。

　　為確保改革平穩(wěn)有序推進(jìn)，程福波要求各部門、各單位統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定做改革的支持者、參與者、推動(dòng)者。他強(qiáng)調(diào)，要貫徹“先立后破、不立不破”的原則，確保改革進(jìn)程中各項(xiàng)責(zé)任不缺位、工作不斷檔，實(shí)現(xiàn)無縫銜接。同時(shí)，要全面推進(jìn)流程管理，實(shí)現(xiàn)管理制度化、制度流程化、流程表單化、表單數(shù)字化，提高總部治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　對于全體總部員工，程福波提出了六點(diǎn)要求：要講政治，提升政治能力;要講學(xué)習(xí)，提升專業(yè)能力和創(chuàng)新能力;要講擔(dān)當(dāng)，提升執(zhí)行能力;要講大局，提升協(xié)作意識(shí);要講服務(wù)，提升服務(wù)意識(shí);要講廉潔，提升廉潔意識(shí)。他鼓勵(lì)大家以此次機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，不斷提升履職能力，為全集團(tuán)作出示范、打造樣板。

　　東風(fēng)汽車　向“運(yùn)營+統(tǒng)籌”轉(zhuǎn)型

　　就在兵器工業(yè)集團(tuán)宣布總部機(jī)構(gòu)改革方案的前兩天，東風(fēng)汽車也在2024年12月31日召開了總部職能部門調(diào)整啟動(dòng)會(huì)。會(huì)上，東風(fēng)汽車宣布了總部職能部門調(diào)整方案，全力推動(dòng)公司總部由戰(zhàn)略管控向“運(yùn)營+統(tǒng)籌”轉(zhuǎn)型，深化自主乘用車“躍遷行動(dòng)2.0”，進(jìn)一步整合集團(tuán)資源運(yùn)營自主乘用車事業(yè)，堅(jiān)定不移推動(dòng)公司新能源轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　東風(fēng)汽車董事長楊青在會(huì)上表示，此次組織機(jī)構(gòu)調(diào)整是公司適應(yīng)新能源時(shí)代競爭態(tài)勢、打贏新能源轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)的必然要求。自1999年構(gòu)建起集團(tuán)公司、事業(yè)板塊、專業(yè)廠子公司的三層次管理體制以來，公司總部職能變化不大，但市場形勢已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。各細(xì)分市場已從藍(lán)海變?yōu)榧t海，公司面臨的不再是誰能率先“搶山頭”的問題，而是打不打得贏的問題。

　　楊青指出，市場形勢變了、競爭態(tài)勢變了，戰(zhàn)斗隊(duì)形就要變，組織機(jī)構(gòu)就應(yīng)有相應(yīng)調(diào)整。他強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前分兵突圍、單兵作戰(zhàn)不再有優(yōu)勢，只有重新排兵布陣，實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)劃、統(tǒng)一的指揮，才能在市場上打贏。因此，公司總部的作用發(fā)揮至關(guān)重要。此次機(jī)構(gòu)調(diào)整將加快總部向運(yùn)營型轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化指揮、管理、決策能力，有利于發(fā)揮集團(tuán)的最大合力，幫助公司在擁擠的賽道上打出一片新天地。

　　對于總部各職能部門的工作要求，楊青強(qiáng)調(diào)，各部門負(fù)責(zé)人不僅要完成規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)，還要注意分領(lǐng)域的知識(shí)積累，形成簡潔、高效、有指導(dǎo)性的東風(fēng)管理經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，機(jī)關(guān)黨委要發(fā)揮好“把方向、管大局、保落實(shí)”的作用，引領(lǐng)保障業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展;機(jī)關(guān)紀(jì)委要跟上業(yè)務(wù)變化的實(shí)際，強(qiáng)化監(jiān)督，堵塞漏洞;機(jī)關(guān)干部要增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，習(xí)慣在受監(jiān)督的環(huán)境中工作。

　　中航工業(yè)　坐實(shí)總部“去機(jī)關(guān)化”

　　同樣在2024年12月31日，中航工業(yè)也召開了總部機(jī)構(gòu)改革集體談話及宣布會(huì)，宣布了總部機(jī)構(gòu)調(diào)整和人員安排有關(guān)情況。中航工業(yè)董事長周新民在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，中航工業(yè)總部機(jī)構(gòu)改革是一場系統(tǒng)性的自我革命，核心是做實(shí)總部，深入推進(jìn)“去機(jī)關(guān)化”，強(qiáng)化服務(wù)基層意識(shí)、著力促進(jìn)價(jià)值創(chuàng)造。

　　周新民指出，通過厘清職責(zé)界面，構(gòu)建科學(xué)責(zé)任體系;遵循過程方法，優(yōu)化部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu);瞄準(zhǔn)功能定位，合理匹配部門編制;突出作用發(fā)揮，科學(xué)設(shè)置相關(guān)崗位，依據(jù)人隨事走、人崗相適等原則進(jìn)行人員配置，有力支撐了集團(tuán)公司進(jìn)一步全面深化改革。

　　對于改革后的任務(wù)要求，周新民對總部干部員工提出了具體期望。他要求大家要充分理解把握此次機(jī)構(gòu)改革后的任務(wù)要求，切實(shí)履行好職責(zé)使命。一要政治素質(zhì)好，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和集團(tuán)各項(xiàng)改革部署;二要發(fā)展業(yè)績好，加快建設(shè)現(xiàn)代航空工業(yè)體系;三要?jiǎng)?chuàng)新效能好，共同構(gòu)建現(xiàn)代治理體系與治理能力;四要黨建作用好，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展;五要作風(fēng)形象好，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨落實(shí)落地。

　　周新民還特別強(qiáng)調(diào)，總部干部員工要著力將黨和國家對管企治企的要求內(nèi)化為集團(tuán)公司治理要求，完善管理體系、提升管理能力。在持續(xù)迭代完善中，實(shí)現(xiàn)總部職能配置最優(yōu)、資源配置最優(yōu)、運(yùn)行效率最優(yōu)。同時(shí)，要深入開展總部“四強(qiáng)”黨支部建設(shè)，堅(jiān)持黨建和業(yè)務(wù)雙向融入、雙向促進(jìn)，不斷壓實(shí)黨建工作責(zé)任制，持續(xù)發(fā)揮好黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

　　總部改革各有千秋

　　三大央企總部機(jī)構(gòu)改革的相繼推出，并非偶然。這背后既有國家政策導(dǎo)向的推動(dòng)，也有企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在需求，比如，當(dāng)前組織結(jié)構(gòu)不匹配集團(tuán)公司未來的戰(zhàn)略規(guī)劃和業(yè)務(wù)發(fā)展，或當(dāng)前組織結(jié)構(gòu)臃腫或者不夠精簡，距離高效管理體系或現(xiàn)代公司治理體系有一定差距。

　　從國家政策層面來看，2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，國資央企發(fā)展改革如何更上一層樓成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。國務(wù)院國資委多次強(qiáng)調(diào)要切實(shí)抓好發(fā)展質(zhì)量效益提升等工作，進(jìn)一步深化改革、強(qiáng)化創(chuàng)新、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。在這一背景下，央企總部機(jī)構(gòu)改革作為深化改革的重要舉措之一被提上了日程。

　　從經(jīng)濟(jì)形勢和行業(yè)趨勢來看，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷深刻變革，新興技術(shù)不斷涌現(xiàn)，市場競爭日益激烈。央企作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱，必須不斷適應(yīng)新形勢、新變化，通過深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來保持競爭力?？偛繖C(jī)構(gòu)改革正是央企適應(yīng)新形勢、新變化的重要舉措之一，旨在通過優(yōu)化管理架構(gòu)、提升治理能力來為企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　從企業(yè)自身發(fā)展需求來看，央企在發(fā)展過程中面臨著諸多挑戰(zhàn)和問題。例如，部分央企總部機(jī)構(gòu)龐大、職能重疊、效率低下;部分央企在市場競爭中缺乏靈活性和創(chuàng)新性;部分央企在黨建工作和業(yè)務(wù)工作融合方面存在不足等。這些問題都制約了央企的進(jìn)一步發(fā)展。因此，通過總部機(jī)構(gòu)改革來優(yōu)化管理架構(gòu)、提升治理能力、激發(fā)創(chuàng)新活力成為央企破解發(fā)展難題的重要途徑。

　　具體來看，三大央企的總部機(jī)構(gòu)改革各有側(cè)重、各具特色。兵器工業(yè)集團(tuán)的改革亮點(diǎn)在于突出戰(zhàn)略引領(lǐng)和精干高效。集團(tuán)通過優(yōu)化總部機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，使總部更加聚焦于戰(zhàn)略規(guī)劃和重大決策等核心職能。同時(shí)，通過推進(jìn)流程管理、實(shí)現(xiàn)管理制度化等措施，提高了總部的運(yùn)行效率和決策能力。

　　東風(fēng)汽車的改革特色在于向“運(yùn)營+統(tǒng)籌”轉(zhuǎn)型。公司通過整合集團(tuán)資源、優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)等措施，使總部更加貼近市場、貼近業(yè)務(wù)。同時(shí)，通過強(qiáng)化指揮、管理、決策能力等措施，提高了總部的市場響應(yīng)速度和業(yè)務(wù)協(xié)同能力。

　　中航工業(yè)的改革則在于系統(tǒng)性自我革命和“去機(jī)關(guān)化”。公司通過厘清職責(zé)界面、構(gòu)建科學(xué)責(zé)任體系等措施，使總部更加明確自身定位和功能。同時(shí)，通過深入推進(jìn)“去機(jī)關(guān)化”、強(qiáng)化服務(wù)基層意識(shí)等措施，提高了總部的服務(wù)水平和創(chuàng)新能力。（企業(yè)觀察報(bào)）