根據(jù)國家能源局黨組統(tǒng)一部署，2023年10月9日至27日，國家能源局黨組第二巡視組對南方能源監(jiān)管局(以下簡稱南方局)黨組開展了常規(guī)巡視。2023年12月8日，巡視組向南方局黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、黨組及主要負(fù)責(zé)人組織落實整改情況
(一)堅持扛牢“第一責(zé)任人”責(zé)任統(tǒng)籌推進(jìn)。南方局黨組書記作為巡視整改“第一責(zé)任人”，自覺提高政治站位，帶領(lǐng)局黨組成員從嚴(yán)從實擔(dān)當(dāng)“兩個責(zé)任”。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等制度規(guī)定，認(rèn)真落實國家能源局黨組整改要求，把巡視整改作為踐行“兩個維護(hù)”的具體行動。
(二)堅持問題導(dǎo)向從嚴(yán)從實分析梳理。南方局黨組以問題整改為契機(jī)，自覺扛牢壓實“兩個責(zé)任”。明確由黨組負(fù)總責(zé)，黨組書記為第一責(zé)任人，各黨組成員主動自覺認(rèn)領(lǐng)巡視整改任務(wù)。注重從政治上對照檢查，帶頭從黨性上深挖根源，就巡視反饋的40個具體問題細(xì)化分析，舉一反三，共分析梳理出48個具體問題，對應(yīng)提出91條整改措施，明確整改時限和責(zé)任人。
(三)堅持全過程跟進(jìn)指導(dǎo)確保整改實效。注重強(qiáng)化標(biāo)本兼治，加強(qiáng)制度執(zhí)行，提升監(jiān)管效能。先后3次召開局黨組會、6次召開巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究部署和推進(jìn)問題整改。建立定期跟蹤機(jī)制，2024年1―6月集中整改階段，每月至少一次聽取整改情況匯報，研究推進(jìn)落實措施。
二、集中整改進(jìn)展情況
(一)關(guān)于貫徹落實黨中央關(guān)于能源領(lǐng)域重大決策部署不到位，履職擔(dān)當(dāng)有差距的整改情況
1.針對堅持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一有落差的問題，重點從以下方面進(jìn)行整改
一是多措并舉深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于能源領(lǐng)域重要指示批示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅決落實黨中央關(guān)于能源領(lǐng)域重大決策部署。研究制定2024年南方局能源監(jiān)管工作要點，明確能源保供等34項年度重點監(jiān)管工作。
二是深入開展能源規(guī)劃落實監(jiān)管。對轄區(qū)能源“十四五”中期評估調(diào)整持續(xù)跟蹤并反饋意見;南方局主要負(fù)責(zé)同志帶隊和相關(guān)省(區(qū))人民政府領(lǐng)導(dǎo)會晤交換規(guī)劃落實意見，提出工作建議;班子成員帶隊調(diào)研檢查督導(dǎo)重點建設(shè)項目，推動加快建設(shè)。
三是推動提升油氣能源供應(yīng)安全水平。深入分析2024年天然氣供需情況，形成年度能源供需形勢預(yù)測報告;組織召開廣東省氣電機(jī)組規(guī)劃建設(shè)運行座談會;圍繞能源結(jié)構(gòu)和供應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈安全等，赴相關(guān)能源企業(yè)開展調(diào)研交流，及時提出意見建議。
四是組織專題研討全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、深化電力體制改革，強(qiáng)化推動能源市場改革使命擔(dān)當(dāng)。推動印發(fā)《南方區(qū)域電力市場2024年試運行方案》《南方區(qū)域電力現(xiàn)貨市場2024年實施方案》，牽頭組織進(jìn)一步規(guī)范電力市場信息統(tǒng)計口徑。
五是持續(xù)推動解決群眾用能急難愁盼問題。針對少數(shù)地區(qū)頻繁停電問題，推動相關(guān)供電企業(yè)建設(shè)改造996臺變壓器;開展頻繁停電專項整治“回頭看”和居民用能質(zhì)量重點整治調(diào)研督導(dǎo);積極推動氣電協(xié)調(diào)，向海南省提出監(jiān)管建議。
六是持續(xù)發(fā)揮12398熱線“連心橋”作用。上半年接收12398工單1552件，辦結(jié)1109件;召開投訴舉報分析會議;推動解決廣東首個新型獨立儲能項目并網(wǎng)問題，推動廣東、廣西儲能企業(yè)參與市場交易。
2.針對履行核心職能不到位的問題，重點從以下方面進(jìn)行整改
一是持續(xù)做好能源供需監(jiān)測預(yù)警工作。落實日報告、周報告制度，加強(qiáng)能源供需監(jiān)測;持續(xù)跟進(jìn)廣西、貴州低溫凝凍影響，對12個重點項目進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)。
二是推動海南省強(qiáng)化電力和天然氣供應(yīng)日常監(jiān)測協(xié)調(diào)機(jī)制。用電高峰期間堅持每日監(jiān)測海南電力天然氣供應(yīng)情況;督促海南省做好2024年迎峰度夏期間能源電力保供。
三是編制《許可辦理時限一覽表》，安排專人跟進(jìn)審批進(jìn)度并于受理24小時內(nèi)反饋審批結(jié)果，提升辦理效能。加強(qiáng)行政許可監(jiān)督工作，每季度不少于一次開展隨行監(jiān)督或回訪。
四是強(qiáng)化對重點項目的應(yīng)急指揮、態(tài)勢感知等非現(xiàn)場監(jiān)管。接入相關(guān)能源企業(yè)智慧工地系統(tǒng)、視頻監(jiān)視等平臺;指導(dǎo)業(yè)務(wù)支撐單位建成基于大數(shù)據(jù)的發(fā)電機(jī)組技術(shù)監(jiān)督評價平臺。
3.針對統(tǒng)籌發(fā)展和安全有差距的問題，重點從以下方面進(jìn)行整改
一是強(qiáng)化自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作，加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣貫，明確職責(zé)責(zé)任，強(qiáng)化主動防范，今年以來在南方區(qū)域低溫雨雪冰凍、山火、強(qiáng)降雨等極端天氣情況下有力有效應(yīng)對處置。
二是制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電力運行異常信息報送的通知》，督促企業(yè)正視并積極應(yīng)對事故和異常事件，加強(qiáng)電力異常事件信息報送管理。督促相關(guān)電力企業(yè)深入剖析原因，深刻汲取教訓(xùn)。
三是做實年度、季度通報，組織召開2024年度和季度南方區(qū)域電力安全監(jiān)管工作會暨電網(wǎng)安全風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控工作部署會;向監(jiān)管對象印發(fā)《電力安全信息通報》，督促電力企業(yè)舉一反三開展排查整治。
四是制發(fā)《南方能源監(jiān)管局保密工作制度》，進(jìn)一步細(xì)化信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)保密管理;加強(qiáng)制度介紹宣貫，做好保密自查自評。深入學(xué)習(xí)《黨委(黨組)意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》及國家能源局黨組有關(guān)規(guī)定。
(二)關(guān)于落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署有差距，嚴(yán)的氛圍未完全形成的整改情況
1.針對主體責(zé)任履行不力的問題，重點從以下方面進(jìn)行整改
一是修訂完善全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任“兩個清單”，進(jìn)一步細(xì)化班子成員“一崗雙責(zé)”。加強(qiáng)政治理論和政策法規(guī)學(xué)習(xí)，自覺貫徹執(zhí)行民主集中制，細(xì)化“三重一大”議事決策清單。扎實推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，以上率下帶頭學(xué)、三個梯次全員學(xué)、融入監(jiān)管對照學(xué)，筑牢紀(jì)律底線、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
二是加強(qiáng)能源監(jiān)管業(yè)務(wù)全領(lǐng)域全過程紀(jì)檢監(jiān)督，提升紀(jì)檢干部履職意識和監(jiān)督能力，進(jìn)一步制定完善紀(jì)檢制度機(jī)制。
三是完善以案促改監(jiān)督機(jī)制，對典型案件涉及內(nèi)部管理內(nèi)容進(jìn)行“舉一反三”。堅持以案促改，結(jié)合元旦、春節(jié)等節(jié)假日廉潔過節(jié)教育，傳達(dá)上級下發(fā)的違紀(jì)典型案例。
2.針對落實監(jiān)督責(zé)任力度不夠的問題，重點從以下方面進(jìn)行整改
一是年初召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，逐級簽訂廉潔承諾書，積極參加上級組織紀(jì)檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)和國家能源局機(jī)關(guān)紀(jì)委“賦能充電·悅課堂”學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化履職能力。
二是認(rèn)真做好紀(jì)檢組長郵箱、信訪投訴舉報線索的處理，依照問題線索處置指引按程序辦理。
三是制定印發(fā)《關(guān)于精準(zhǔn)運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的實施辦法(試行)》，強(qiáng)化“第一種形態(tài)”運用;開展副處以上干部廉政提醒談話，組織新任職干部談話，強(qiáng)化廉政意識，傳遞嚴(yán)的信號。
3.針對廉政風(fēng)險防控不扎實的問題，重點從以下方面進(jìn)行整改
一是修訂印發(fā)《廉政風(fēng)險防控手冊》“一表多圖”，將涉及行政檢查的部分業(yè)務(wù)調(diào)整為高風(fēng)險等級;組織各黨支部深入學(xué)習(xí)把握、切實掌握廉政風(fēng)險點。組織修訂電力市場考核爭議內(nèi)部處理工作制度，構(gòu)建嚴(yán)密規(guī)范的工作程序。
二是嚴(yán)格遵守《中華人民共和國行政處罰法》《南方能源監(jiān)管局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政處罰有關(guān)事項的通知》等制度程序，加強(qiáng)日常監(jiān)督和廉政回訪，及時處理發(fā)現(xiàn)的問題線索。
三是持續(xù)開展機(jī)關(guān)廉潔文化建設(shè)，結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，組織各黨支部學(xué)習(xí)把握部門和崗位廉政風(fēng)險，提升防范意識，營造秉公用權(quán)、廉潔從政的良好氛圍。
4.針對作風(fēng)建設(shè)不夠深入的問題，重點從以下方面進(jìn)行整改
一是印發(fā)《關(guān)于精簡合并發(fā)文字號的通知》，對發(fā)文字號進(jìn)行精簡合并，形成《南方能源監(jiān)管局公文處理規(guī)定(修訂)》，上行文等重要公文實行雙人校核制度。
二是強(qiáng)化會議管理意識，學(xué)習(xí)把握會議管理各項要求，加強(qiáng)會議計劃制定和執(zhí)行、報銷等環(huán)節(jié)的把關(guān)，壓實各業(yè)務(wù)部門對會議計劃和會議費管理辦法的剛性執(zhí)行。
三是印發(fā)《關(guān)于規(guī)范議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)運行有關(guān)事項的通知》《關(guān)于調(diào)整局行政許可委員會成員和明確工作職責(zé)的通知》，對相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)和程序進(jìn)行完善。
(三)關(guān)于貫徹落實新時代黨的組織路線不夠深入，推進(jìn)隊伍建設(shè)和基層黨建不夠有力的整改情況
1.針對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有短板的問題，重點從以下方面進(jìn)行整改
一是強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)建設(shè)，深化落實“第一議題”制度，強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)決策。修訂完善干部人事、經(jīng)費物資等管理制度辦法，加強(qiáng)紀(jì)律約束，相互提醒監(jiān)督，依法按章辦事。
二是嚴(yán)格落實“三重一大”制度規(guī)定要求，制定印發(fā)《南方能源監(jiān)管局黨組關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)干部選拔任用工作的實施細(xì)則》，系統(tǒng)梳理“三重一大”事項，并進(jìn)一步細(xì)化完善。
三是修訂完善機(jī)關(guān)黨建工作和責(zé)任清單。深入學(xué)習(xí)《中共國家能源局黨組關(guān)于開好民主生活會的實施意見》等制度辦法，巡視整改專題民主生活會中，深入查擺問題，嚴(yán)肅開展批評和自我批評，增強(qiáng)“辣味”，提升會議質(zhì)量。
2.針對干部隊伍管理存在不足的問題，重點從以下方面進(jìn)行整改
一是持續(xù)做好干部隊伍關(guān)心關(guān)愛工作，深化落實青年導(dǎo)師制度，定期召開青年干部座談會。組織開展“三八婦女節(jié)”、植樹節(jié)等文體群團(tuán)活動，積極開展走訪慰問。
二是加強(qiáng)青年理論學(xué)習(xí)小組活動開展，與駐地能源企業(yè)開展聯(lián)學(xué)共建，促進(jìn)青年干部成長成才。黨組成員分別與新任職干部開展談心談話，安排優(yōu)秀干部到重要關(guān)鍵崗位鍛煉。
三是印發(fā)2024年度“E課堂”計劃，累計開展五期培訓(xùn)。針對國家層面新印發(fā)實施的政策法規(guī)，開展“E課堂”集中授課培訓(xùn);鼓勵支持業(yè)務(wù)辦干部參加國家能源局重大任務(wù)。
四是鼓勵干部在一線實干擔(dān)當(dāng)中淬煉自我、提升自我。組織廣西業(yè)務(wù)辦干部參加廣西春節(jié)前電力安全生產(chǎn)大檢查、國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”實地核查;組織海南業(yè)務(wù)辦干部參加博鰲亞洲論壇年會電力安全保障督導(dǎo)。
五是召開領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定宣貫會，集中學(xué)習(xí)宣貫《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》及2024年個人有關(guān)事項報告填報工作要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項填報指導(dǎo)。
3.針對機(jī)關(guān)黨建不扎實的問題，重點從以下方面進(jìn)行整改
一是完善機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任清單，加強(qiáng)對各黨支部落實組織生活的檢查指導(dǎo)，每月辦公例會通報各黨支部月度“三會一課”、主題黨日、廉政建設(shè)等方面的情況。
二是修訂完善《黨支部工作評價辦法(試行)》，組織各黨支部利用黨建信息系統(tǒng)不斷提升黨支部工作質(zhì)效;加強(qiáng)與廣東省直機(jī)關(guān)工委溝通聯(lián)系，加強(qiáng)工作流程監(jiān)督提醒。
(四)關(guān)于履行整改主體責(zé)任不夠到位，問題整改不夠徹底的整改情況
1.針對整改責(zé)任落實有差距的問題，重點從以下方面進(jìn)行整改
一是局黨組壓緊壓實巡視整改主體責(zé)任，帶頭加強(qiáng)整改落實，班子成員自覺履行“一崗雙責(zé)”，指導(dǎo)推進(jìn)分管部門整改任務(wù)落實。
二是持續(xù)推進(jìn)問題整改落地落實。本輪巡視集中整改期，領(lǐng)導(dǎo)小組每月聽取一次進(jìn)展情況匯報，研究推進(jìn)整改工作;集中整改期后，每季度聽取一次進(jìn)展情況匯報，持續(xù)提升整改效能。
2.針對整改成效還需加強(qiáng)的問題，重點從以下方面進(jìn)行整改
一是對2020年國家能源局黨組巡視整改任務(wù)落實情況進(jìn)行“回頭看”，結(jié)合本輪巡視整改，不斷提高整改質(zhì)量和工作標(biāo)準(zhǔn)要求;結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育推進(jìn)巡視整改工作有效落實。
二是壓緊壓實巡視整改責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化思想引領(lǐng)、作風(fēng)提質(zhì)、能力支撐、紀(jì)律護(hù)航;針對性制定完善相關(guān)規(guī)章制度，狠抓制度執(zhí)行落實情況的監(jiān)督提醒，強(qiáng)化制度機(jī)制的規(guī)范保障。
三是嚴(yán)格落實國家能源局派出機(jī)構(gòu)干部人事管理辦法，扎實做好干部選拔任用各項工作。
四是全面梳理中央、地方及國家能源局機(jī)關(guān)相關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，與現(xiàn)有制度進(jìn)行逐一對照，發(fā)現(xiàn)問題及時修正補(bǔ)齊，從制度源頭上堵住風(fēng)險漏洞。
三、下一步工作打算
(一)扎實做好巡視整改“后半篇文章”，深化鞏固整改成效。切實履行好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和南方區(qū)域能源監(jiān)管職責(zé)，對已完成整改的44個問題，繼續(xù)重視關(guān)注，常態(tài)進(jìn)行“回頭看”，防止反彈回潮。結(jié)合中央巡視、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育檢視整改，做好對照檢視和剖析梳理，突出整改制度機(jī)制剛性執(zhí)行。對尚在整改中的4個問題集中力量攻堅克難，確保按時間節(jié)點完成整改落實。
(二)加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)，堅決貫徹落實黨中央關(guān)于能源工作決策部署。堅持不懈學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，自覺用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)能源監(jiān)管實踐。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，積極助力“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，深入推進(jìn)能源革命，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系在南方區(qū)域落地落實，不斷增強(qiáng)人民群眾用能獲得感、幸福感、安全感。
(三)著眼新時代新要求，持續(xù)增強(qiáng)履職盡責(zé)的能力本領(lǐng)。全面加強(qiáng)局黨組自身建設(shè)，規(guī)范班子議事決策機(jī)制，發(fā)揮好把方向、管大局、保落實的作用。全面落實新時代加強(qiáng)干部隊伍能力建設(shè)七大專項行動，持續(xù)激勵廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為，更加注重青年干部鍛煉成長，營造“有第一就爭、見紅旗就扛”的良好風(fēng)氣，全力打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化能源監(jiān)管隊伍。
(四)壓緊壓實“兩個責(zé)任”，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。全面履行管黨治黨政治責(zé)任，深化落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。突出黨組織政治功能和組織功能，推進(jìn)“四強(qiáng)”黨支部建設(shè)，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合。扎實開展經(jīng)常性廉政警示教育，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度、黨員干部與能源企業(yè)廉潔交往行為規(guī)范，以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，營造風(fēng)清氣正氛圍。
(五)自覺用好巡視整改成果，推動能源監(jiān)管工作高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。堅持以巡視整改為新的起點，持續(xù)抓好年度工作任務(wù)落實。圍繞助力南方區(qū)域能源高質(zhì)量發(fā)展“一個中心”，錨定保障能源安全和推動綠色低碳轉(zhuǎn)型“兩個目標(biāo)”，扎實開展過程監(jiān)管、數(shù)字化監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、跨部門協(xié)同監(jiān)管“四個監(jiān)管”，強(qiáng)化“思想、作風(fēng)、能力、紀(jì)律”“四個保障”，切實以巡促改、以巡促建、以巡促治，堅持不懈以高質(zhì)量監(jiān)管推動南方區(qū)域能源高質(zhì)量發(fā)展，努力向國家能源局黨組交上滿意的答卷。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話020-85125195;郵政信箱：廣東省廣州市海珠區(qū)琶洲大道190號國家能源局南方監(jiān)管局機(jī)關(guān)紀(jì)委，郵政編碼：510200;電子郵箱：jcsnfj@nea.gov.cn。
中共國家能源局南方監(jiān)管局黨組
2024年8月27日
評論