扎扎實實開展好主題教育 推動發(fā)展改革工作再上新臺階
國家發(fā)展改革委黨組書記、主任 鄭柵潔
習近平總書記在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議上強調(diào)，要以這次主題教育為契機，加強黨的創(chuàng)新理論武裝，不斷提高全黨馬克思主義水平，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平，為奮進新征程凝心聚力，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興而團結(jié)奮斗。國家發(fā)展改革委要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，認真落實黨中央決策部署，精心組織開展主題教育，努力以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步作出新的更大貢獻。
一、深入學習領(lǐng)會習近平總書記重要講話精神，充分認識開展這次主題教育的重大意義
習近平總書記強調(diào)，在全黨深入開展學習貫徹新時代中國特色社會主義思想主題教育，是貫徹落實黨的二十大精神的重大舉措，對于統(tǒng)一全黨思想、解決黨內(nèi)存在的突出問題、始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系、推動黨和國家事業(yè)發(fā)展，具有重要意義。我們要深入學習領(lǐng)會、準確理解把握，進一步強化對開展主題教育重大意義的認識。
(一)開展主題教育是統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動的必然要求。習近平總書記強調(diào)，思想上的統(tǒng)一是黨的團結(jié)統(tǒng)一最深厚最持久最可靠的保證，實現(xiàn)全黨思想、意志、行動的統(tǒng)一，最根本的就是用黨的基本理論武裝全黨。我們深刻認識到，黨的理論創(chuàng)新每前進一步，理論武裝就要跟進一步。更好肩負起新時代新征程黨的使命任務，迫切需要用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，為全黨團結(jié)統(tǒng)一奠定堅實思想基礎(chǔ)。國家發(fā)展改革委作為宏觀調(diào)控和經(jīng)濟綜合部門，既是“參謀部”、也是“作戰(zhàn)部”，擔負著推動貫徹落實黨中央決策部署的重大職責，是踐行“兩個維護”的第一方陣，必須深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，一以貫之用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，不斷增強貫徹落實黨中央決策部署的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
(二)開展主題教育是以奮發(fā)有為狀態(tài)推進強國建設、民族復興的必然要求。習近平總書記強調(diào)，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興，必然會遇到大量從未出現(xiàn)過的全新課題，經(jīng)受許多風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，唯有始終保持銳意進取、敢為人先、迎難而上的奮斗姿態(tài)，才能勝利推進強國建設、民族復興的歷史偉業(yè)。我們深刻認識到，黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，最根本在于有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。把黨的二十大描繪的宏偉藍圖變成現(xiàn)實，需要教育引導廣大黨員、干部學思想、見行動，從習近平新時代中國特色社會主義思想中汲取奮發(fā)進取的智慧和力量。國家發(fā)展改革委承辦的大部分都是黨中央、國務院交辦的重要任務，必須一以貫之深學細照篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，全面把握好這一重要思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，不斷提高推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務群眾本領(lǐng)、防范化解風險本領(lǐng)，引導黨員、干部以滿腔熱忱奮進新征程、建功新時代。
(三)開展主題教育是深入推進全面從嚴治黨的必然要求。習近平總書記強調(diào)，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，解決大黨獨有難題是一個長期而艱巨的過程，既要常抓不懈，又要集中發(fā)力，及時消除一切影響黨的先進性純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的肌體健康的病毒，確保黨永遠不變質(zhì)、不變色、不變味。我們深刻認識到，思想建設是黨的基礎(chǔ)性建設，推進全面從嚴治黨必須用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，教育引導黨員、干部從思想上正本清源、固本培元。國家發(fā)展改革委認真落實管黨治黨責任，不斷深化理論武裝、夯實基層基礎(chǔ)、推進正風肅紀，但黨風廉政建設形勢依然嚴峻復雜，必須一以貫之把全面從嚴治黨引向深入，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，健全全面從嚴治黨體系，以黨風廉政建設新進展推動發(fā)展改革工作取得更大成效。
二、準確把握主題教育的目標要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來
習近平總書記的重要講話和黨中央《關(guān)于在全黨深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的意見》對主題教育進行了全面部署，提出了明確要求，我們要深入學習領(lǐng)會主題教育的目標要求，做到“四個牢牢把握”，確保在開展具體工作中不偏向、不變通、不走樣。
第一，要牢牢把握開展主題教育的總要求。黨中央明確，這次主題教育的總要求是“學思想、強黨性、重實踐、建新功”。發(fā)展改革委黨員、干部在“學思想”上，要原原本本讀原文，認認真真悟原理，吃透精神實質(zhì)，把握核心要義，真正將習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心、把馬克思主義看家本領(lǐng)學深學透。在“強黨性”上，要不斷增進對黨的創(chuàng)新理論的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。在“重實踐”上，要自覺將習近平新時代中國特色社會主義思想貫徹落實到謀劃重大戰(zhàn)略、編制重大規(guī)劃、制定重大政策、推動重大改革、推進重大項目建設等發(fā)展改革工作的全過程和各領(lǐng)域。在“建新功”上，要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，為推進中國式現(xiàn)代化建設貢獻力量。
第二，要牢牢把握開展主題教育的目標任務。黨中央明確，這次主題教育的具體目標是凝心鑄魂筑牢根本、錘煉品格強化忠誠、實干擔當促進發(fā)展、踐行宗旨為民造福、廉潔奉公樹立新風。發(fā)展改革委黨員、干部在筑牢理想信念上，要推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走，堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的信心。在錘煉政治品格上，要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛(wèi)核心的政治自覺、思想自覺、行動自覺。在提高履職能力上，要以“時時放心不下”的責任感、積極擔當作為的精氣神，履行好黨中央、國務院經(jīng)濟工作參謀助手職責，以新氣象、新作為推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。在厚植為民情懷上，要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。在強化廉政意識上，要增強紀律意識、規(guī)矩意識，時刻守牢廉潔從政底線，嚴格約束履職用權(quán)行為，做到公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)。
第三，要牢牢把握開展主題教育要解決的突出問題。黨中央明確，這次主題教育要解決理論學習、政治素質(zhì)、能力本領(lǐng)、擔當作為、工作作風、廉潔自律6個方面的突出問題。發(fā)展改革委黨員、干部要盯著目標走、奔著問題去，瞄準主題教育明確的具體目標，對照6個方面的突出問題，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，深入自查自省，找準差距和不足。要帶著問題學，運用黨的創(chuàng)新理論對查找出的差距不足進行分析，找準癥結(jié)根源、提出解決方案。要對著問題改，對查找出的差距不足積極整改，做實理論學習、增強政治素質(zhì)、提升能力本領(lǐng)、強化擔當作為、改進工作作風、加強廉潔自律。
第四，要牢牢把握開展主題教育的重點舉措。黨中央明確，這次主題教育不劃階段、不分環(huán)節(jié)，要把理論學習、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改等貫通起來，有機融合、一體推進。發(fā)展改革委黨員、干部在強化理論學習上，要堅持全面系統(tǒng)、及時跟進，堅持多思多想、學深悟透，堅持知行合一、學以致用，準確把握習近平新時代中國特色社會主義思想科學體系、核心要義、實踐要求。在深入調(diào)查研究上，要堅持問題導向，既看“高樓大廈”又看“背陰胡同”，在“深、實、細、準、效”五個字上下功夫，切實把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問題、改進工作的實際舉措。在推動高質(zhì)量發(fā)展上，要認真貫徹落實黨中央關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，做好擴大國內(nèi)需求、加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、深入推進改革開放、推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、增進民生福祉、推動綠色發(fā)展等重點工作。在抓好檢視整改上，要通過自查自找、幫查幫找，把問題找實、把根源挖深，深刻檢視剖析，把“改”字貫穿始終，立查立改、即知即改。
三、扎扎實實組織開展主題教育，以主題教育新成效推動發(fā)展改革工作再上新臺階
習近平總書記強調(diào)，中央和國家機關(guān)在黨和國家治理體系中處于特殊重要位置，離黨中央最近，服務黨中央最直接，對開展好這次主題教育具有風向標作用。國家發(fā)展改革委將把開展好主題教育作為重大政治任務，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，帶好頭、作表率，努力在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干方面取得實實在在的成效。
(一)持續(xù)強化理論武裝。要堅持讀原著學原文悟原理，黨中央確定的學習材料，一篇一篇讀、逐段逐句悟，做到知其言更知其義、知其然更知其所以然，學出堅定信仰、學出使命擔當。領(lǐng)導干部要領(lǐng)學帶學促學，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為委黨組理論學習中心組學習的重中之重，結(jié)合發(fā)展改革工作實際分專題深入研討，交流運用黨的創(chuàng)新理論解決實際問題的具體案例和體會。委黨組成員、全委各單位領(lǐng)導班子成員結(jié)合學習體會和工作實際講專題黨課。要學以致用、知行合一，將貫徹落實習近平總書記重要指示批示情況作為檢驗主題教育成效的試金石，完善清單化落實機制，階段性開展“回頭看”，務求實效。要用好學習平臺，充分運用周三大講堂、求是論壇、發(fā)改書吧“思享匯”等平臺，依托“三會一課”、青年理論學習小組等，組織全委黨員、干部深入系統(tǒng)學習，確保全覆蓋、無死角。
(二)深入開展調(diào)查研究。要堅持問題導向，緊緊圍繞全面貫徹落實黨的二十大精神、推動高質(zhì)量發(fā)展等，多采用“四不兩直”方式，多到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方和單位調(diào)研，真正把情況摸清、把問題找準、把對策提實。要改進調(diào)研方式，用好現(xiàn)有的季度年度經(jīng)濟形勢調(diào)研、評估督導調(diào)研、典型案例調(diào)研、假期返鄉(xiāng)調(diào)研、青年干部“根在基層”“關(guān)鍵小事”調(diào)研等成熟機制，綜合采用座談訪談、隨機走訪、視頻會議、問卷調(diào)查等多種形式開展調(diào)研。要注重調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，在調(diào)查基礎(chǔ)上深化研究，不斷獲得規(guī)律性認識，形成解決問題、促進工作的務實舉措和管用辦法，切實把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問題、改進工作的實際舉措。
(三)突出抓好問題整改。要開展黨性分析，系統(tǒng)梳理推動高質(zhì)量發(fā)展遇到的問題、調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)的問題、群眾反映強烈的問題，結(jié)合中央巡視、審計監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，列出問題清單，從政治、思想、能力、作風、紀律等方面進行黨性分析，找準問題癥結(jié)。要開展整改整治，對查擺出的問題，一項一項制定整改措施，能改的要馬上改;需要一段時間解決的，要明確具體措施、整改時限、責任分工，采取臺賬式管理、項目化推進的方式進行集中整治;需要持續(xù)推進的，要有階段性目標，做到全流程跟蹤、全環(huán)節(jié)督辦、全鏈條落實，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手。要開展干部隊伍教育整頓，強化政治忠誠，整頓突出問題，健全嚴管體系，建設模范機關(guān)，教育引導黨員、干部知足、知感恩、知敬畏。要注重建章立制，堅持“當下改”與“長久立”相結(jié)合，緊盯“無章可循”和“有章不循”兩類問題，更有針對性地做好建章立制工作，完善執(zhí)行機制。
(四)扎實推進高質(zhì)量發(fā)展。要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，將崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導綠色、厚植開放、推進共享的要求落實到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，進一步提高政策精準度和傳導執(zhí)行實效，不斷提高推動高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。要更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，下大力氣推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新動能，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。要堅定不移深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，多用改革的辦法破難題、激活力，以效率變革、動力變革促進質(zhì)量變革，加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的體制機制。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，進一步提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。
(五)切實辦好民生實事。要統(tǒng)籌做好就業(yè)增收工作，健全就業(yè)促進機制，完善高校畢業(yè)生及青年、農(nóng)民工、退伍軍人、就業(yè)困難人員、殘疾人等重點群體就業(yè)支持體系。深入推進收入分配重點領(lǐng)域改革，加大再分配調(diào)節(jié)力度和精準性，扎實推動共同富裕。加強重點商品保供穩(wěn)價，加強能源產(chǎn)供儲銷體系建設。要在發(fā)展中辦實事解民憂，聚焦解決教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域的急難愁盼問題，建立民生項目清單，完善解決民生問題的體制機制，推動為群眾辦實事常態(tài)化長效化。(作者：國家發(fā)展改革委黨組書記、主任 鄭柵潔，文章發(fā)表于《黨建研究》雜志2023年第5期)
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