根據國家能源局黨組統(tǒng)一部署，2021年10月11日至24日，國家能源局黨組第一巡視組對江蘇能源監(jiān)管辦黨組開展了常規(guī)巡視。2021年12月1日，巡視組向江蘇能源監(jiān)管辦黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。 一、以上率下、壓實責任，高站位做好巡視整改謀劃 ?。ㄒ唬┩ㄟ^深學細悟增強政治自覺。江蘇能源監(jiān)管辦黨組高度重視巡視整改工作，把全面推進巡視整改作為檢驗“兩個維護”的重要標尺，全力做好巡視“后半篇文章”。深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話和指示批示精神，專題學習習近平總書記關于碳達峰碳中和等重要論述，引導黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義和實踐性要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提升做好巡視整改工作的緊迫感和自覺性。 ?。ǘ┩ㄟ^壓實責任增強思想自覺。江蘇能源監(jiān)管辦黨組堅決扛起主體責任，黨組書記切實落實整改第一責任人責任，黨組成員認真履行“一崗雙責”。成立巡視整改工作領導小組，深入開展學習交流，廣泛征求意見建議，多次集中研究會商，全面認領問題，逐項落實整改責任，形成“一把手”帶頭、辦黨組統(tǒng)籌謀劃和辦巡視整改工作領導小組抓落實的工作機制。定期研究巡視整改要求貫徹情況、梳理重點任務落實情況、督查長效機制建立情況，通過上下聯動、同向發(fā)力，逐一明確目標要求、時限要求、成果要求，保障巡視整改工作的針對性和實效性。 ?。ㄈ┩ㄟ^做實做細增強行動自覺。江蘇能源監(jiān)管辦黨組切實抓好巡視整改工作方案貫徹實施，健全完善整改工作臺賬，堅持分類整改、舉一反三、務求實效，確保整改任務清倉見底。對照整改任務，辦黨組書記和班子成員分別帶隊開展調研，協調解決制約能源高質量發(fā)展的相關問題；各牽頭處室圍繞巡視整改目標要求持續(xù)發(fā)力，在監(jiān)管一線檢驗整改成果；黨員干部立足崗位職責，在落實整改要求、推動成果轉化、構建長效機制中主動擔當作為，保障巡視整改工作一體推進、齊頭并進。 二、從嚴從實、緊盯不放，高質量抓好整改任務落實 （一）關于貫徹黨中央關于能源領域重大決策部署有差距，落實新發(fā)展理念不到位整改情況 1.針對學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神不夠有力問題，重點從以下幾個方面進行整改 一是深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想。圍繞習近平總書記重要講話和指示批示精神開展專題學習，促進更加自覺地完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。圍繞清潔能源消納、調峰能力提升、儲能等開展調研，積極推動燃煤電廠節(jié)能降碳和靈活性改造，聯合省能源主管部門印發(fā)燃煤電廠延壽改造通知，促進煤電行業(yè)健康發(fā)展。加強以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設，促進提升新能源發(fā)電項目涉網安全管理水平，推動擴大綠電交易規(guī)模，在電動汽車充電基礎設施建設、煤電機組安全運行等方面出臺務實監(jiān)管舉措，保障新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。 二是全力服務地方經濟社會發(fā)展。加強煤電行業(yè)節(jié)能減排日常監(jiān)管，做好脫硫脫硝除塵監(jiān)測數據分析，積極用好現場檢查手段，促進煤電行業(yè)綠色低碳發(fā)展。強化能源供需監(jiān)測，及時掌握市場交易、電煤儲運、電網運行、機組出力、油氣供應等情況，提升監(jiān)管針對性，推動有效發(fā)揮能源保供監(jiān)管作用。 2.針對履行核心職能職責有差距問題，重點從以下幾個方面進行整改 一是規(guī)范行政執(zhí)法。進一步規(guī)范行政處罰程序，健全相關制度規(guī)定，提升行政決策法治化水平。完善新進人員執(zhí)法手續(xù)，提升現場執(zhí)法水平。 二是用好信息化監(jiān)管手段。強化遠程視頻檢查在安全監(jiān)管等領域應用，促進監(jiān)管發(fā)現問題有效整改。以線上線下相結合方式召開會議、開展培訓和調研，提升電力安全監(jiān)管水平。 三是積極關注天然氣調峰市場建設。開展江蘇省儲氣庫建設運營情況調研，助力發(fā)揮儲氣庫在天然氣調峰市場中的重要作用。會同省有關部門開展全省設區(qū)市城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)儲氣項目儲氣能力建設運營情況核查，推動“應儲盡儲”要求得到進一步落實。赴重點城市主要城燃企業(yè)儲氣設施開展調研督導，推動儲氣設施更好參與調峰市場建設。 3.針對貫徹以人民為中心的發(fā)展思想不深入問題，重點從以下幾個方面進行整改 一是強化漠視侵害群眾利益問題專項整治。印發(fā)《關于進一步加強頻繁停電治理工作的通知》，推動形成頻繁停電問題治理閉環(huán)機制。督促電網企業(yè)落實監(jiān)管要求，采取多項務實措施整治頻繁停電問題。積極發(fā)揮12398熱線民生通道作用，高度關注頻繁停電問題并建立快速受理綠色通道，推動問題及時有效解決。 二是加大“三指定”問題治理力度。綜合運用監(jiān)管約談、行政處罰、問題通報等方式，嚴肅處理“三指定”問題，維護市場良好秩序。督促電網企業(yè)完善管理制度，強化合規(guī)管理，推進依法經營。進一步優(yōu)化問題線索處置程序，提升問題處置效率。建立關聯企業(yè)市場占有率監(jiān)測公開制度和“三指定”問題社會調查制度，提升監(jiān)管水平。 三是提升信息公開意識。制定《門戶網站欄目調整設置方案》，對辦門戶網站版面進行調整，在辦門戶網站明顯位置公開主要職責，進一步加大信息公開力度。 （二）履行全面從嚴治黨“兩個責任”有弱項，壓力傳導不到位方面 1.針對主體責任落實有差距問題，重點從以下幾個方面進行整改 一是壓實“兩個責任”。修訂《落實全面從嚴治黨主體責任清單》，制定《加強對領導班子和各處主要負責人監(jiān)督的實施辦法》，推動“兩個責任”落實落細。 二是強化廉政風險防控。細化完善廉政風險點設置和防控舉措，修訂《廉政風險防控手冊》，進一步提升廉政風險防控科學化規(guī)范化水平。 2.針對監(jiān)督責任落實不到位問題，重點從以下幾個方面進行整改 一是加強監(jiān)督能力建設。抓實業(yè)務培訓，圍繞十九屆中央紀委六次全會精神開展專題學習，積極參加國家能源局和省級機關紀監(jiān)工委組織的培訓，不斷提升理論水平和業(yè)務能力。健全問題線索處置制度，有效提升線索處置規(guī)范化水平。 二是嚴格抓好制度執(zhí)行。健全干部廉政檔案管理制度，提升干部廉政監(jiān)督制度化水平。完善保密承諾書簽訂機制，有效構建“全覆蓋”保密責任體系。 三是完善執(zhí)法監(jiān)督閉環(huán)機制。發(fā)揮行政許可監(jiān)督小組作用，健全執(zhí)法記錄儀管理制度，有效提升執(zhí)法記錄儀使用管理水平。 3.針對落實中央八項規(guī)定精神不到位問題，重點從以下幾個方面進行整改 嚴格落實中央八項規(guī)定精神，健全完善相關內部管理制度，持續(xù)加強公務用車、辦公用房規(guī)范化管理，扎實做好工會日常管理，大力推進廉潔機關建設。 4.針對財務管理存在風險問題，重點從以下幾個方面進行整改 嚴格落實財務管理制度要求，規(guī)范費用報銷等程序要求，加強現金支出管理，有效防范財務風險。 ?。ㄈ┞鋵嵭聲r代黨的組織路線不夠扎實，組織建設和隊伍建設有短板方面 1.針對領導班子建設有差距問題，重點從以下幾個方面進行整改 一是嚴格執(zhí)行“三重一大”制度。貫徹落實《江蘇能源監(jiān)管辦黨組工作規(guī)則》，規(guī)范議事決策程序及基礎管理，更好發(fā)揮黨組把方向、管大局、保落實的重要作用。 二是嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。定期研究意識形態(tài)工作，及時跟進學習習近平總書記有關重要講話和指示批示精神，健全相關制度，推進意識形態(tài)工作責任制進一步落實。 三是嚴肅認真召開民主生活會。深入開展批評和自我批評，促進民主生活會作用得到充分發(fā)揮。 2.針對干部隊伍建設存在薄弱環(huán)節(jié)問題，重點從以下幾個方面進行整改 一是加強干部隊伍建設系統(tǒng)謀劃。積極參加國家能源局和地方政府組織的有關培訓，建設好青年理論學習小組，為青年干部搭建成長平臺。健全干部人事管理制度，進一步提升干部隊伍建設科學化規(guī)范化水平。 二是樹立正確選人用人導向。加強思想引導，積極開展談心談話，關注干部思想動態(tài)。專題分析研判干部思想動態(tài)，聽取意見建議，針對性加強人文關懷。發(fā)揮好機關工會作用，舉辦形式多樣的文體活動，建設良好機關文化。 三是嚴格落實干部選拔任用工作程序。貫徹國家能源局干部人事工作要求，規(guī)范開展干部選拔工作。加強干部檔案管理，進一步壓實工作責任。 四是強化干部監(jiān)督制度落實。督促黨員干部認真學習個人有關事項填報要求，規(guī)范完成年度領導干部個人有關事項報告工作。進一步完善因私出國（境）管理制度，織密織牢制度籠子。 3.針對基層黨建存在薄弱環(huán)節(jié)問題，重點從以下幾個方面進行整改 一是規(guī)范黨員組織關系管理。及時轉移借用、掛職黨員的組織關系，規(guī)范參加支部組織生活。 二是規(guī)范優(yōu)秀黨員評選程序。嚴格按程序開展評優(yōu)工作，有效發(fā)揮評優(yōu)的激勵導向作用。 ?。ㄋ模┞鋵嵮惨暋徲嫲l(fā)現問題整改不到位不徹底方面 1.針對人員管理問題，立行立改，進一步完善借用、掛職人員管理制度，認真開展自查工作，目前借用、掛職人員管理符合規(guī)定要求。 2.針對合同管理問題，立行立改，進一步完善合同管理制度，強化制度執(zhí)行，不斷提升合同管理水平。 3.針對固定資產管理問題，立行立改，進一步完善固定資產管理制度，及時完成有關固定資產報廢清理手續(xù)，扎實做好固定資產日常管理。 三、馳而不息、久久為功，高水平用好巡視整改成果 ?。ㄒ唬娀h建引領，進一步加強政治機關建設。深入開展黨的十九屆歷次全會和二十大精神學習，及時跟進學習習近平總書記重要講話和指示批示精神，發(fā)揮好班子帶頭作用，督促支部、處室、青年理論學習小組認真開展學習，推進深學細悟篤行。持續(xù)加強班子建設，嚴格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策制度，充分發(fā)揮黨組把方向、管大局、保落實的重要作用。不斷健全抓黨建工作機制，壓緊壓實黨建工作責任，發(fā)揮好黨組推動指導、機關黨委協調保障、支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，推動黨建和業(yè)務工作深度融合。堅持以人民為中心，推進“我為群眾辦實事”機制化、長效化，努力為人民群眾辦更多實事、好事、貼心事。貫徹新時代黨的組織路線，堅持嚴管厚愛，樹立正確選人用人導向，加大干部選拔培養(yǎng)和輪崗交流力度，加強借用、掛職干部管理，積極營造“組織想干部、干部想工作”的濃厚氛圍，著力打造一支高素質專業(yè)化能源監(jiān)管干部隊伍。 ?。ǘ娀瘬斪鳛?，進一步提升能源監(jiān)管效能。深入貫徹全國能源工作會議和能源監(jiān)管工作會議精神，認真落實“效能提升年”部署，始終把保障能源安全作為能源監(jiān)管的首要任務抓實抓細，積極主動服務能源領域碳達峰碳中和工作。加強電力、油氣等市場運行情況監(jiān)管，注重增強監(jiān)管的系統(tǒng)性、整體性、協同性，注重總結市場建設及運行的經驗，注重與地方政府部門形成工作合力，深入推進能源領域市場化改革。抓好年度調研計劃落實，深入一線調查研究，強化能源供需監(jiān)測，持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，助力提升能源供給質量和效率。堅持科學監(jiān)管、精準監(jiān)管、有效監(jiān)管，推進法治政府建設，規(guī)范現場執(zhí)法行為，錘煉實干本領，轉變工作作風。 （三）強化整改整治，進一步推進“兩個責任”落實落細。切實扛起管黨治黨政治責任，持續(xù)把巡視整改工作引向深入，確保所有問題應改盡改、整改到位。加強廉政警示教育和廉政風險防控，進一步健全廉政建設隨訪和回訪機制，引導黨員干部敬廉、崇廉、守廉。做好中央八項規(guī)定精神、內部控制管理有關制度的宣貫培訓，強化紀律意識和規(guī)矩意識。聚焦黨中央、國務院關于能源工作重大決策部署、聚焦國家能源局黨組重點任務安排、聚焦能源監(jiān)管主責主業(yè)加強政治監(jiān)督，保障國家能源政策規(guī)劃有效落實。加強領導班子和各處主要負責人監(jiān)督，緊盯重點人、重點事、重點問題，實現真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。加強機關紀委建設和紀檢干部能力提升，牢固樹立制度意識、紀法思維、規(guī)矩意識，提高按照制度履行職責、開展工作的能力水平，以忠誠干凈擔當踐行打鐵必須自身硬要求，更加有效地服務保障中心工作。 歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：025-83115268；郵政信箱：江蘇省南京市玄武區(qū)中山路268號匯杰廣場21樓國家能源局江蘇監(jiān)管辦公室綜合處（機關黨委<機關紀委>辦公室）；郵政編碼：210008；電子郵箱chulj@nea.gov.cn。 中共國家能源局江蘇監(jiān)管辦公室黨組 2022年6月1日 |
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