按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署,2020年8月31日至9月30日,中央第六生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)國(guó)家能源局開展了第二輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。2021年1月29日,督察組向國(guó)家能源局反饋了《國(guó)家能源局中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告》。國(guó)家能源局黨組高度重視,第一時(shí)間召開黨組專題會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)督察反饋會(huì)議精神,成立了國(guó)家能源局中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng),統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)整改工作,研究制定了《國(guó)家能源局貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查報(bào)告反饋問題整改方案》(以下簡(jiǎn)稱《整改方案》)并上報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意。 《整改方案》要求,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,遵循“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略,以中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改為重要契機(jī),主動(dòng)有力落實(shí)管行業(yè)必須管環(huán)保的責(zé)任,統(tǒng)籌生態(tài)文明建設(shè)與能源安全保障,協(xié)同推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù),全面構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系,推動(dòng)落實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與美麗中國(guó)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)能源保障,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。 《整改方案》提出,國(guó)家能源局將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,牢固樹立綠色發(fā)展理念,堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任,把問題整改作為當(dāng)前重大政治任務(wù),按照“強(qiáng)化意識(shí)、系統(tǒng)推進(jìn),對(duì)標(biāo)對(duì)表、逐項(xiàng)落實(shí),分類整改、務(wù)求實(shí)效,舉一反三、標(biāo)本兼治”的原則全面推進(jìn)整改工作,確保實(shí)現(xiàn)“習(xí)近平生態(tài)文明思想更加入腦入心、督察反饋問題整改全面落實(shí)到位、清潔低碳安全高效的能源體系加快構(gòu)建、能源與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的體制機(jī)制更加健全”的工作目標(biāo),讓黨中央放心、讓人民群眾滿意,經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。同時(shí),對(duì)照中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組反饋的問題,《整改方案》從四個(gè)方面提出了64項(xiàng)具體整改舉措,逐項(xiàng)明確了整改目標(biāo)、牽頭部門、責(zé)任分工、完成時(shí)限,建立了整改臺(tái)賬,集中力量抓好整改落實(shí)。截至目前,已立行立改完成17項(xiàng);到2021年底,預(yù)計(jì)再完成30項(xiàng),其余17項(xiàng)將取得階段性成果并持續(xù)推進(jìn)。為確保整改任務(wù)高質(zhì)量完成,整改目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn),《整改方案》確定了以下重點(diǎn)措施。 一是提高政治站位,堅(jiān)定不移踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想。持續(xù)加強(qiáng)黨對(duì)能源工作的全面領(lǐng)導(dǎo),遵循習(xí)近平生態(tài)文明思想,牢固樹立能源與生態(tài)和諧發(fā)展的理念,深刻把握能源發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在關(guān)系,不斷強(qiáng)化統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)與能源安全保障的政治、思想、行動(dòng)自覺。不折不扣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示,緊扣能源行業(yè)涉及生態(tài)環(huán)保方面的重大問題,層層壓實(shí)責(zé)任,以釘釘子精神抓好整改落實(shí)。培育適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的高素質(zhì)專業(yè)化能源干部隊(duì)伍,充實(shí)干部力量,優(yōu)化隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮干部考核的“指揮棒”作用,將加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)綠色發(fā)展實(shí)效作為年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,不斷提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的能力和水平。 二是落實(shí)新發(fā)展理念,加快構(gòu)建能源綠色發(fā)展新格局。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的重要講話和指示批示精神,研究出臺(tái)《能源碳達(dá)峰實(shí)施方案》及推動(dòng)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展、新型儲(chǔ)能高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)等政策措施。大力發(fā)展非化石能源,優(yōu)化風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)布局,扎實(shí)推進(jìn)主要流域水電站規(guī)劃建設(shè),積極有序推進(jìn)沿海核電建設(shè),推進(jìn)地?zé)峁┡?、生物質(zhì)供熱、生物質(zhì)天然氣等可再生能源開發(fā)利用。優(yōu)化區(qū)域能源發(fā)展布局,重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要提出的清潔能源基地和海上風(fēng)電基地。統(tǒng)籌優(yōu)化電力生產(chǎn)和輸送通道布局,著力提升存量輸電通道利用效率和清潔電力占比,優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)以清潔電力為主的輸電通道。推動(dòng)能源清潔高效利用,繼續(xù)實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”,加強(qiáng)化石能源清潔高效利用,持續(xù)降低煤炭占能源消費(fèi)總量的比重,“十四五”時(shí)期嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長(zhǎng),“十五五”時(shí)期逐步減少。 三是聚焦頂層設(shè)計(jì),完善能源領(lǐng)域生態(tài)環(huán)保法規(guī)政策體系。健全能源法律法規(guī),推動(dòng)《能源法(送審稿)》修改完善和審議,研究修訂《煤炭法》和《電力法》。強(qiáng)化規(guī)劃戰(zhàn)略引導(dǎo),高質(zhì)量編制“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃及分領(lǐng)域規(guī)劃,健全能源開發(fā)與生態(tài)環(huán)保同規(guī)劃、同落實(shí)、同監(jiān)管的協(xié)同工作機(jī)制,督促省級(jí)能源規(guī)劃與國(guó)家規(guī)劃銜接一致。健全電力供需平衡預(yù)警機(jī)制,建立完善清潔能源消納長(zhǎng)效機(jī)制,完善有利于清潔能源消納的市場(chǎng)機(jī)制。 四是堅(jiān)定扛起責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn)能源領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。加強(qiáng)重大能源項(xiàng)目相關(guān)環(huán)保工作,繼續(xù)推進(jìn)煤電超低排放和節(jié)能改造,加大煤電落后產(chǎn)能淘汰力度,因地制宜推廣煤礦充填開采技術(shù)。持續(xù)推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖,全力保障能源穩(wěn)定供應(yīng),保障群眾安全溫暖過冬。強(qiáng)化能源行業(yè)監(jiān)管,推動(dòng)形成“上下聯(lián)動(dòng)、相互配合”“主動(dòng)監(jiān)管、主動(dòng)作為”的新格局,組織開展清潔能源消納、煤電淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)監(jiān)管,規(guī)范能源市場(chǎng)秩序,完善能源監(jiān)管重要事項(xiàng)報(bào)告制度,對(duì)涉及能源領(lǐng)域生態(tài)環(huán)保投訴舉報(bào)事項(xiàng),依法依規(guī)不斷加大處理力度。 為保障整改工作順利開展,《整改方案》明確了四個(gè)方面組織保障措施。 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立國(guó)家能源局中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng),統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)整改工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個(gè)專項(xiàng)整改工作組,分別由一位黨組成員任組長(zhǎng),具體落實(shí)相關(guān)整改任務(wù)。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。局黨組履行督察整改主體責(zé)任,局黨組書記是第一責(zé)任人,局黨組成員負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域問題整改。各部門各單位主要負(fù)責(zé)同志要堅(jiān)定扛起抓整改、抓落實(shí)的責(zé)任,對(duì)整改落實(shí)不力、整改后問題仍然突出或問題出現(xiàn)反彈的單位,嚴(yán)肅追究責(zé)任。三是扎實(shí)有序推進(jìn)。認(rèn)真對(duì)照整改任務(wù)和時(shí)限要求,各盡其職、各負(fù)其責(zé),做到責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位,確保整改工作取得實(shí)效。要定期匯總整改落實(shí)情況,實(shí)行掛賬督辦、跟蹤問效。對(duì)整改過程中遇到的重大問題,領(lǐng)導(dǎo)小組或?qū)m?xiàng)整改工作組及時(shí)協(xié)調(diào)解決。四是主動(dòng)公開信息。及時(shí)向社會(huì)公開整改方案和落實(shí)情況,介紹整改工作成效,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。 國(guó)家能源局將進(jìn)一步提高政治站位,忠實(shí)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,深刻認(rèn)識(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境是“國(guó)之大者”,深刻認(rèn)識(shí)能源行業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中肩負(fù)的重大責(zé)任,按照中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組的要求,以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的舉措,全面抓好環(huán)保督察反饋問題的整改落實(shí),高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成整改任務(wù),加快推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和工作有序開展,全面構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供堅(jiān)實(shí)能源保障。 更多閱讀: 國(guó)家能源局貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告反饋問題整改方案 |
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