大時代要有大擔(dān)當(dāng)。我國核工業(yè)發(fā)展迎來了第二個春天，正處于“兩彈一艇”以來最重要的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，中核集團(tuán)適時提出了新時代“三位一體”的奮斗目標(biāo)，呼喚著廣大干部敢于擔(dān)當(dāng)新使命，勇于建功新時代。
近期，為充分調(diào)動和激發(fā)集團(tuán)公司廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，切實(shí)增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，中核集團(tuán)黨組發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見》。對此，中核集團(tuán)人力資源部主任楊朝東表示，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，使命引領(lǐng)未來。要推動我國由核大國向核強(qiáng)國跨越，實(shí)現(xiàn)“從跟跑到并跑、領(lǐng)跑”，集團(tuán)公司廣大干部是決定因素。集團(tuán)公司黨組出臺《實(shí)施意見》，這是向廣大干部發(fā)出的攻堅(jiān)克難、奮發(fā)作為的動員令、集結(jié)號，旨在點(diǎn)燃他們心中那團(tuán)火，不斷增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感、使命感，進(jìn)一步激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，讓他們能夠沉下心來，甩開膀子加油干，卸下包袱大膽干，會為、想為、敢為，作出無愧于時代、無愧于歷史的貢獻(xiàn)。
為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰
記者(簡稱“記”)：據(jù)了解，中核集團(tuán)黨組高度重視干部人事工作，不斷深化干部管理體制機(jī)制改革，在發(fā)布《關(guān)于建立容錯糾錯機(jī)制激勵干部改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)的意見》基礎(chǔ)上又出臺《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見》，請您介紹實(shí)施此項(xiàng)措施的背景及重要意義。
楊朝東(簡稱“楊”)：總的來說，這是集團(tuán)公司深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實(shí)《中共中央辦公廳印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見>的通知》及中組部、國資委黨委有關(guān)意見，完善集團(tuán)公司干部擔(dān)當(dāng)作為激勵機(jī)制，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的一項(xiàng)重大舉措，特別是在集團(tuán)公司全力推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)努力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時刻發(fā)布《實(shí)施意見》，釋放出了為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰的強(qiáng)烈信號，理直氣壯地支持廣大干部敢闖敢干、銳意進(jìn)取，重要意義不言而喻。主要表現(xiàn)在以下三個方面：
一是順應(yīng)集團(tuán)公司發(fā)展的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記高度重視我國核工業(yè)發(fā)展，在核工業(yè)創(chuàng)建60周年作出重要指示，核工業(yè)是高科技戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是國家安全重要基石。余劍鋒董事長也在多個場合強(qiáng)調(diào)核工業(yè)當(dāng)前正處在自“兩彈一艇”以來最為重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。越是形勢向好，越要拿出時不我待、只爭朝夕的勁頭，此時發(fā)布《實(shí)施意見》，既是組織對干部的要求，也是組織履行使命擔(dān)當(dāng)?shù)男枰?/p>
二是集團(tuán)公司干部隊(duì)伍建設(shè)的需要。踐行使命和責(zé)任的關(guān)鍵是人。集團(tuán)公司黨組高度重視高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)工作，比如已連續(xù)3年開展黨組管理年輕干部選拔，推動“人才特區(qū)”建設(shè)，引進(jìn)選聘高層次人才，實(shí)施經(jīng)營高管市場化選聘，發(fā)布集團(tuán)公司榮譽(yù)體系?？偟膩碚f，干部的綜合素質(zhì)都很好，但是也要看到，與核工業(yè)創(chuàng)業(yè)初期的那股激情相比，干部隊(duì)伍還要進(jìn)一步激發(fā)和提升。出臺《實(shí)施意見》，就是充分調(diào)動干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，按照集團(tuán)黨組的部署，同向發(fā)力，全面推進(jìn)。
三是關(guān)心關(guān)愛干部的需要。干部的選拔、考核、評議等制度中擔(dān)當(dāng)作為導(dǎo)向明不明顯，組織對擔(dān)當(dāng)作為干部的關(guān)心愛護(hù)夠不夠，本單位干事創(chuàng)業(yè)氛圍好不好，都是影響干部擔(dān)當(dāng)作為的重要因素。根據(jù)我們調(diào)研，不少人反映，越是敢擔(dān)當(dāng)、敢大刀闊斧改革、敢得罪人的干部，越容易被舉報(bào)，有的干部一邊想著干事創(chuàng)業(yè)，一邊還要提防被舉報(bào)，思想包袱比較重。《實(shí)施意見》就是給大家思想卸下包袱，形成鮮明用人導(dǎo)向，鼓勵廣大干部為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司“三位一體”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)核強(qiáng)國夢而努力奮斗。
構(gòu)建一套“組合拳”，激發(fā)干部會為、想為、敢為
記：您提到集團(tuán)公司出臺《實(shí)施意見》，是深入貫徹落實(shí)中央、國資委有關(guān)精神，那么《實(shí)施意見》是如何形成的?
楊：中央文件精神主要從教育引導(dǎo)、用人導(dǎo)向、考核評價、撐腰鼓勁、提高本領(lǐng)、關(guān)心關(guān)愛、形成合力等7個方面鼓勵干部擔(dān)當(dāng)作為，不僅為廣大干部成長提供了風(fēng)向標(biāo)、指南針，而且為加強(qiáng)和改進(jìn)干部工作提供了導(dǎo)航儀、路線圖，其中核心就是要讓擔(dān)當(dāng)有為者有位、消極無為者失位，形成鮮明的導(dǎo)向，使廣大干部知所趨赴、有所敬畏。根據(jù)集團(tuán)公司黨組安排，人力資源部專門開展了干部擔(dān)當(dāng)作為調(diào)研。
調(diào)研工作分為三個部分：一是選取中國核電、核動力院等具有代表性的50家單位開展書面調(diào)研，由調(diào)研單位黨委出具干部擔(dān)當(dāng)作為情況報(bào)告;二是結(jié)合年輕干部調(diào)研等工作，對江蘇核電、核動力院、原子能院等7家單位開展了現(xiàn)場調(diào)研，與班子成員、中層干部及基層職工代表進(jìn)行了訪談，深入了解基層單位干部擔(dān)當(dāng)作為情況，以及對集團(tuán)在激勵干部擔(dān)當(dāng)作為方面的意見建議;三是人力資源部對重點(diǎn)單位組織問卷調(diào)查，回收問卷2500余份。同時，召集主要成員單位組織人事部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談會，征求意見建議，基本摸清了集團(tuán)公司當(dāng)前干部擔(dān)當(dāng)作為情況，形成了《關(guān)于集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為情況的調(diào)研報(bào)告》。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，集團(tuán)公司干部隊(duì)伍在擔(dān)當(dāng)作為方面總體較好，發(fā)現(xiàn)了一批甘于奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)南冗M(jìn)典型。但也有受訪者反映干部隊(duì)伍在擔(dān)當(dāng)作為方面還有一定的提升空間，主要存在不會為、不想為、不敢為三類問題。針對這三類問題，人力資源部從個人層面、制度層面及管理層面剖析了原因，起草了《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見》，針對性地提出了12條措施。
《實(shí)施意見》編制完成后，人力資源部向集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)、總助級領(lǐng)導(dǎo)、總部各部門及各成員單位廣泛征求意見，得到了積極響應(yīng)，大家針對有關(guān)措施，積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，人力資源部對反饋的意見逐條進(jìn)行了認(rèn)真研究，采納了絕大部分意見，可以說《實(shí)施意見》具有很強(qiáng)的針對性。
記：請您介紹一下《實(shí)施意見》主要精神和內(nèi)容。
楊：《實(shí)施意見》共分4個部分12條措施，堅(jiān)持以中央文件精神及中組部、國資委意見為指導(dǎo)，以有效調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神為主線，解決干部不會為、不想為、不敢為三個方面問題為重點(diǎn)，深挖問題根源，從建立重大事項(xiàng)備案制、精準(zhǔn)科學(xué)問責(zé)、及時穩(wěn)妥處理信訪舉報(bào)、大膽使用敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊⑶袑?shí)提高執(zhí)行力、營造擔(dān)當(dāng)作為激勵氛圍、關(guān)心關(guān)愛干部等方面，著力構(gòu)建一套“組合拳”，切實(shí)破除影響干部擔(dān)當(dāng)作為的體制機(jī)制障礙，激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為。
關(guān)于“不會為”，這是能力的問題?！秾?shí)施意見》分別從專業(yè)培訓(xùn)和干部交流的角度提了兩條措施。在培訓(xùn)方面，主要是提高培訓(xùn)的針對性，聚焦推進(jìn)集團(tuán)公司奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，聚焦領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、彌補(bǔ)經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)，增強(qiáng)駕馭全局及處理復(fù)雜問題的本領(lǐng)。在干部交流方面，主要是加大干部交流力度，堅(jiān)持實(shí)踐成才，強(qiáng)化多崗位鍛煉，提升干部創(chuàng)新意識及攻堅(jiān)克難的能力，主要方法是結(jié)合年度考核，適時制定領(lǐng)導(dǎo)干部交流輪崗計(jì)劃，每年選派一定數(shù)量的優(yōu)秀年輕干部到重大專項(xiàng)攻堅(jiān)項(xiàng)目、重大改革推進(jìn)單位、經(jīng)營困難企業(yè)及重大工程項(xiàng)目等任職，豐富閱歷，開闊視野，提升能力。
而“不想為”是動力問題，《實(shí)施意見》堅(jiān)持從提高執(zhí)行力、用人導(dǎo)向、考核評價、營造氛圍等方面，強(qiáng)化正向激勵，落實(shí)能下機(jī)制，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部主動擔(dān)當(dāng)、主動作為。一方面切實(shí)提高干部執(zhí)行力，對執(zhí)行力不強(qiáng)的干部，將嚴(yán)肅問責(zé);另一方面大膽使用敢擔(dān)當(dāng)善作為的干部，將擔(dān)當(dāng)作為情況作為干部政治素質(zhì)考察的必備內(nèi)容，重點(diǎn)了解干部在承擔(dān)集團(tuán)公司科研院所改革、重大工程項(xiàng)目推進(jìn)、重點(diǎn)科研項(xiàng)目研發(fā)及解決“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)等方面敢不敢迎難而上，愿不愿意到艱苦地區(qū)、困難企業(yè)及基層一線干事創(chuàng)業(yè)。對于政治過硬、群眾公認(rèn)、業(yè)績突出，有潛力、敢擔(dān)當(dāng)?shù)幕鶎痈刹?，表現(xiàn)突出的優(yōu)秀年輕干部，履行相應(yīng)程序可以破格使用。另外還將強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部評價，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，開展“擔(dān)當(dāng)作為好干部”評選表彰活動等。
“不敢為”則是擔(dān)當(dāng)問題?！秾?shí)施意見》堅(jiān)持從干部思想根源上下功夫，建立兜底機(jī)制，完善問責(zé)程序，使干部放下思想包袱，積極投身工作。一是建立了重大事項(xiàng)備案制，推動容錯糾錯機(jī)制落地，干部在工作中凡是不觸犯紅線底線，符合集團(tuán)公司容錯情形的,可按程序直接容錯;二是精準(zhǔn)實(shí)施問責(zé)，針對干部的過失，既堅(jiān)持原則、嚴(yán)格問責(zé)，推動責(zé)任落實(shí)，又區(qū)別情況、分類處理，切實(shí)保護(hù)干部謀事干事的積極性。其中，符合“三個區(qū)分開來”精神要求的，可以減輕問責(zé)或免于問責(zé)。對影響期滿的干部，符合任職資格條件的，該使用的及時合理使用，表現(xiàn)突出的還可以進(jìn)一步提拔使用;三是及時穩(wěn)妥處理信訪舉報(bào)，對受理的信訪舉報(bào)，必須認(rèn)真甄別，分類處理。針對捏造事實(shí)、弄虛作假、意圖陷害他人的誣告陷害行為，一經(jīng)查實(shí)，從重處理。
另外，《實(shí)施意見》還從建立干部關(guān)心關(guān)愛機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)等方面，為干部鼓勁撐腰，努力推動形成上級為下級擔(dān)當(dāng)，組織為干部擔(dān)當(dāng)，干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊??？偠灾?，就是讓吃苦者不吃虧，流汗者不流淚，擔(dān)當(dāng)作為者沒有后顧之憂，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部的榮譽(yù)感、歸屬感、獲得感，引導(dǎo)更多的干部心無旁騖、義無反顧擼起袖子加油干，專心致志地為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。
一分部署，九分落實(shí)
記：各部門各單位在執(zhí)行《實(shí)施意見》方面有哪些注意事項(xiàng)?
楊：針對后續(xù)的實(shí)施，主要注意三點(diǎn)：
一要加強(qiáng)協(xié)同?！秾?shí)施意見》發(fā)布以后，人力資源部要加強(qiáng)宣貫，各成員單位要積極宣傳，形成良好氛圍，讓干部徹底放下思想包袱，積極投身到復(fù)工復(fù)產(chǎn)當(dāng)中去。各級黨委及紀(jì)檢、組織人事、業(yè)務(wù)主管部門也要擔(dān)當(dāng)，鼓勵大家結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新。人力資源部也將結(jié)合相關(guān)干部工作，聽取基層單位的意見，收集一些典型案例，及時總結(jié)提煉，到一定時候可以通報(bào)一些擔(dān)當(dāng)作為方面案例，形成鮮明導(dǎo)向，努力形成上級為下級擔(dān)當(dāng)，組織為干部擔(dān)當(dāng)，干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊?/p>
二要強(qiáng)化執(zhí)行?！秾?shí)施意見》發(fā)布以后，效果好不好，關(guān)鍵要看執(zhí)行情況。各單位黨委可以對相關(guān)措施進(jìn)行進(jìn)一步分解，落實(shí)落細(xì)相關(guān)配套措施，壓實(shí)工作責(zé)任，但要力戒形式主義。同時，要注意把在科研院所改革、重大軍工項(xiàng)目推進(jìn)、重點(diǎn)科研項(xiàng)目研發(fā)及解決“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)等工作中勇于擔(dān)當(dāng)作為的干部，識別出來、發(fā)現(xiàn)出來、使用起來。但對那些不服從指揮、不帶頭響應(yīng)集團(tuán)黨組號召或者不擔(dān)當(dāng)不作為、失職瀆職的干部實(shí)行“一票否決”。
三要防止濫用備案機(jī)制等相關(guān)情況的發(fā)生。在此需要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，要把握政策界限，對集團(tuán)公司已有制度明確規(guī)定的事項(xiàng)，要堅(jiān)決維護(hù)制度權(quán)威，對利用《實(shí)施意見》相關(guān)措施從事違背中央或集團(tuán)公司明令禁止事項(xiàng)的行為，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。請大家千萬別把組織的關(guān)愛當(dāng)作紀(jì)律“松綁”，把重大事項(xiàng)備案當(dāng)“保護(hù)傘”，所有的工作必須在紀(jì)律紅線、法律底線范圍內(nèi)進(jìn)行。(盛安陵)
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