湖南興湘集團認真貫徹落實湖南省委省政府決策部署，積極探索“三資”盤活新路徑。近三年，共完成非上市股權(quán)和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓金額約3.6億元，新增資產(chǎn)租賃約500余項，成交年租金超9000萬元，謀劃推動近800畝土地盤活利用，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了新動力。
強化頂層設(shè)計 建設(shè)兩個平臺
2022年以來，興湘集團以盤活“三資”為契機，盤清資產(chǎn)家底，制作資產(chǎn)分類管理臺賬，建設(shè)資產(chǎn)管理數(shù)字化系統(tǒng)，實現(xiàn)全景資產(chǎn)地圖;結(jié)合實際制訂《推進存量土地房產(chǎn)盤活利用三年工作指引(2023-2025年)》，明確了3年工作目標;印發(fā)《國有資產(chǎn)交易管理制度》《資產(chǎn)租賃管理辦法》《國有資產(chǎn)評估管理辦法》，規(guī)范了資產(chǎn)盤活制度流程;制訂《所屬企業(yè)授權(quán)方案》，優(yōu)化了所屬企業(yè)決策權(quán)限。
2023年2月，興湘集團重組整合5戶一級子企業(yè)，改組組建為興湘資產(chǎn)，作為國有資產(chǎn)管理專業(yè)化平臺，將非自用土地房產(chǎn)集中統(tǒng)一至興湘資產(chǎn)，實現(xiàn)集團內(nèi)部資產(chǎn)集中化管理;所屬湖南拍賣行與省聯(lián)交所簽訂《合作協(xié)議書》，共同開展國有資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)，并加強與省公共資源交易中心業(yè)務(wù)合作，發(fā)揮湖南拍賣招商、交易撮合功能，服務(wù)省屬企業(yè)資產(chǎn)“三資”盤活。
資產(chǎn)分類利用 創(chuàng)新盤活方式
保留的資產(chǎn)優(yōu)先用于提升企業(yè)核心競爭力和增強核心功能的研發(fā)、生產(chǎn)、制造等實體產(chǎn)業(yè)。興湘集團所屬新物產(chǎn)汽車城大樓(東風(fēng)路)，建筑面積約5萬平方米，原用途主要為出租，租賃戶業(yè)態(tài)復(fù)雜，租金相對較低。2023年，省委省政府提出將長沙打造成為全球研發(fā)中心城市，興湘集團主動融入長沙開福“科創(chuàng)谷”項目，以臨近國防科技大學(xué)的汽車城大樓為依托，建設(shè)服務(wù)高校院所科研成果轉(zhuǎn)化及共性技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心，在促進科技成果轉(zhuǎn)化的同時，大幅提升大樓資產(chǎn)使用效益。
具有改造開發(fā)價值的空地，采取非控股方式引入有開發(fā)資質(zhì)和較強實力的企業(yè)以聯(lián)營等方式合作開發(fā)。華升股份雪松公司紡織生產(chǎn)線升級搬遷至株洲淥口華升紡織服飾數(shù)智產(chǎn)業(yè)園區(qū)后，位于蘆淞區(qū)原主廠區(qū)的180畝土地處于低效使用狀態(tài)，屬地政府無意收儲，通過長期招商也未找到土地受讓意向方。2024年，華升股份為盤活低效土地，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，通過引入社會資本，在原廠區(qū)內(nèi)建設(shè)“文創(chuàng)園”項目，建設(shè)集工業(yè)文化及非遺傳承展示、主題策展、婚慶美食等為一體的工業(yè)文化旅游聚集地，著力打造青年文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游消費聚集區(qū)、工業(yè)遺址保護開發(fā)區(qū)。
當?shù)卣惺諆σ庀虻?，依法積極爭取合理補償。華升股份所屬洞麻公司2022年改制停產(chǎn)，位于岳陽市岳陽樓區(qū)的391畝土地基本閑置;華升集團所屬隆博公司91畝土地，因取消原建設(shè)項目，土地長期閑置;興湘資產(chǎn)所屬國富化工95畝土地，因改革停產(chǎn)，土地基本閑置。三宗土地處于長沙、岳陽、婁底較好地理位置，但土地用途為工業(yè)、科研等，沒有社會資本意向直接受讓。興湘集團通過與屬地政府溝通，擬由政府收儲后掛牌出讓，實現(xiàn)政企雙贏，充分發(fā)揮土地使用價值，涉及政府收儲金額約5億元。
與主業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)性不強以及低效無效、閑置、零星資產(chǎn)，優(yōu)先考慮轉(zhuǎn)讓處置;確實難以轉(zhuǎn)讓的，做到應(yīng)租盡租。興湘集團嚴格按照執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，通過公開掛牌方式發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)價值，如長沙步行街的江東大樓，年租金由490萬元提升至1150萬元;遠大二路約43畝工業(yè)出讓地，公開掛牌處置金額約3600萬元;系統(tǒng)內(nèi)資產(chǎn)基本實現(xiàn)應(yīng)租盡租，年租金約2億元。
發(fā)揮國有資本運營平臺作用，支持省屬企業(yè)改革發(fā)展。長沙水泵廠辦公樓因歷史原因被原職工長期占用，2022年，根據(jù)湖南省國資委部署，興湘集團支持湘電集團改革脫困，出資收購長泵辦公樓。2023年，為發(fā)揮資產(chǎn)價值，興湘集團妥善處置歷史遺留問題，將長泵辦公樓打造成集團第三集中辦公樓和青年人才公寓，引入3家所屬企業(yè)集中辦公，降低行政管理成本的同時，盤活了閑置十余年的資產(chǎn)。
積極爭取政策 解決遺留問題
興湘集團制訂涉地涉房歷史遺留問題清單，積極處理涉地涉房歷史遺留問題。一是因公司制改革、重組整合、法人壓減等國企改革需要變更資產(chǎn)權(quán)利人的，充分利用《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<自然資源部、國務(wù)院國資委關(guān)于推進國有企業(yè)盤活利用存量土地有關(guān)問題的通知>的通知》政策，與不動產(chǎn)登記機構(gòu)協(xié)商，擬首批辦理17宗、93.18畝，房產(chǎn)21處、16,002.39平方米使用權(quán)人名稱變更登記。二是一直未辦理權(quán)證或者權(quán)證不齊的資產(chǎn)，收集原始資料，研究合理可行的權(quán)證主張，向不動產(chǎn)登記機構(gòu)提出確權(quán)登記申請;確實無法辦理權(quán)證或者辦理成本過大的通過公開轉(zhuǎn)讓權(quán)益、公開租賃等方式盤活利用。三是因歷史原因被占用的資產(chǎn)通過友好協(xié)商、司法訴訟、安排合理過渡期租賃等方式，收回權(quán)利，有效管理。
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