美方稱，調(diào)查的核心問題在于，一些中國生產(chǎn)商通過將太陽能產(chǎn)品運往柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南，進行一些微小的加工，從而規(guī)避支付美國反傾銷和反補貼稅（AD/CVD）。根據(jù)2022年6月6日發(fā)布的總統(tǒng)公告，只要進口產(chǎn)品在總統(tǒng)公告終止后六個月內(nèi)在美國市場消費的，在2024年6月之前，從這四個國家進口的太陽能組件和電池都不會被征收關(guān)稅。
具體來看，美國商務(wù)部調(diào)查了8家公司的情況，他們分別是：
結(jié)果發(fā)現(xiàn)有5家公司試圖規(guī)避關(guān)稅，它們分別是：比亞迪、隆基綠能、阿特斯太陽能、天合光能和新東方太陽能，其業(yè)務(wù)部門都被認定違反了反傾銷和反補貼稅法律，必須支付高額關(guān)稅。而主要的組件供應(yīng)商韓華、晶科、博維等沒有違反法律。
這項調(diào)查始于2021年一家位于加州的小型太陽能制造商Auxin solar提交的請愿書。Auxin solar太陽能公司首席執(zhí)行官馬蒙*拉希德告訴CNN的記者：“當來自東南亞的成品光伏組件價格低于我們的材料成本時，美國制造商無法競爭，如果外國生產(chǎn)商繞過美國法律，給Auxin solar這樣的美國生產(chǎn)商造成損害，就需要進行調(diào)查規(guī)范。”
Auxin Solar在請愿書中稱，馬來西亞、泰國、柬埔寨和越南的太陽能電池和組件制造商正在使用中國公司生產(chǎn)的零部件，保持生產(chǎn)成本低廉的同時，也避開了自2012年以來對中國商品征收的現(xiàn)有反傾銷和反補貼（AD/CV）關(guān)稅。
隆基綠能表示，美商務(wù)部關(guān)于中國公司規(guī)避關(guān)稅的初步調(diào)查結(jié)果，不會影響該公司的運營，也不會改變其在美國市場的計劃。
天合光能表示，天合越南6.5GW的210單晶硅片產(chǎn)能已投產(chǎn)，滿足對美國出口所需，所以反規(guī)避調(diào)查對公司無影響。
天合光能美國公司總裁Steven Zhu說:“天合光能為美國創(chuàng)造了數(shù)千個就業(yè)機會，為美國帶來了數(shù)十億美元的投資，并為數(shù)百萬美國人提供了價格具有競爭力的清潔能源。”
天合光能表示，在2022年12月公布的反規(guī)避初裁結(jié)果中，美國商務(wù)部公布了認定標準，即美國對從東南亞四國進口的光伏組件關(guān)稅豁免期將持續(xù)至2024年6月。如果硅片在海外生產(chǎn)，或有足夠比例（4/6以上）的組件輔材在海外生產(chǎn)，則不會被認定為存在規(guī)避行為。這意味著2022年3月至今出口的光伏組件不會被追溯相關(guān)關(guān)稅；從現(xiàn)在直至2024年6月關(guān)稅豁免期內(nèi)的產(chǎn)品不會被征收相關(guān)關(guān)稅；在關(guān)稅豁免期后，滿足一定條件（硅片或足夠比例的輔材在海外生產(chǎn)）則不會被認定為存在規(guī)避行為而征稅。
Steven Zhu繼續(xù)說：“我們對美國商務(wù)部的規(guī)避調(diào)查結(jié)果提出異議。我們在泰國和越南所做的工作并非無關(guān)緊要，美國商務(wù)部的決定與之前的電池是最重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的規(guī)定直接沖突。”
此次事件也反映出了中美貿(mào)易戰(zhàn)的緊張態(tài)勢，其實不僅是光伏產(chǎn)業(yè)，美國對中國加征稅的領(lǐng)域涉及很多《中國制造2025》中計劃主要發(fā)展的高科技產(chǎn)業(yè)，包括航空、新能源汽車、新材料等。
外交部發(fā)言人汪文斌曾表示：“我想強調(diào)的是，美方大搞貿(mào)易保護主義，將對國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和全球應(yīng)對氣候變化合作造成干擾和破壞，最后只會反噬自己、損害自身利益。我們敦促美方停止對中國企業(yè)的無理打壓。中方將采取一切必要措施維護中國企業(yè)的正當合法權(quán)益。”
來源：新能薈
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