省有關(guān)部門和單位，各市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、城市管理綜合行政執(zhí)法局：
為貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委等部門印發(fā)的《促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案》，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會(huì)同省有關(guān)部門和單位研究制定了《江蘇省促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。
附件：江蘇省促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案
江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)
江蘇省工業(yè)和信息化廳
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
江蘇省商務(wù)廳
江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
江蘇省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局
2022年5月23日
江蘇省促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案
綠色消費(fèi)是始終貫徹綠色低碳理念的消費(fèi)行為。為深入貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委等部門印發(fā)的《促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案》，加快促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和過(guò)度消費(fèi)，健全完善綠色消費(fèi)政策制度體系和體制機(jī)制，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品有效供給，大力發(fā)展綠色消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景，系統(tǒng)推進(jìn)吃、穿、住、行、用、游等各領(lǐng)域消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的消費(fèi)新風(fēng)尚，為服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供重要支撐。
(二)工作目標(biāo)。
到2025年，全省綠色消費(fèi)政策制度體系及激勵(lì)約束機(jī)制建立健全，綠色消費(fèi)方式得到普遍推行并深入人心，重點(diǎn)領(lǐng)域和部分地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型，形成一批促進(jìn)綠色消費(fèi)的先進(jìn)模式和經(jīng)驗(yàn)，初步建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費(fèi)體系。
到2030年，全省綠色消費(fèi)政策制度體系和體制機(jī)制更加完善，綠色消費(fèi)方式成為公眾自覺選擇，各領(lǐng)域各地區(qū)全面實(shí)現(xiàn)消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)綠色低碳循環(huán)發(fā)展模式更加成熟，高標(biāo)準(zhǔn)建成全國(guó)促進(jìn)綠色消費(fèi)的“江蘇樣板”。
二、全面推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色消費(fèi)發(fā)展
(三)加快提升食品消費(fèi)綠色化水平。大力推進(jìn)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理，開展綠色食品“五有”規(guī)范化建設(shè)，推廣有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的“秦邦模式”和“戴莊模式”，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有效供給。力爭(zhēng)2025年全省農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)中綠色食品消費(fèi)占比達(dá)70%以上。強(qiáng)化糧食、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高節(jié)約減損管理水平。深化愛糧節(jié)糧宣傳教育，引導(dǎo)消費(fèi)者合理適度采購(gòu)、儲(chǔ)存、制作食品和點(diǎn)餐、用餐，積極開展“光盤行動(dòng)”，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。建立健全綠色餐飲標(biāo)準(zhǔn)體系，深入開展綠色餐廳、綠色餐飲企業(yè)和綠色餐飲街區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)“種植基地+中央廚房”、智慧數(shù)字經(jīng)營(yíng)等新模式發(fā)展，督促食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任，打造綠色健康安全的餐飲產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校等加強(qiáng)用餐管理，深化綠色食堂建設(shè)，厲行反食品浪費(fèi)措施。指導(dǎo)基層群眾性自治組織、社會(huì)團(tuán)體依法依規(guī)依約落實(shí)節(jié)糧減損、文明餐桌等要求。(省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省糧食和物資儲(chǔ)備局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)鼓勵(lì)發(fā)展綠色低碳衣著消費(fèi)。推動(dòng)完善綠色纖維及其深加工產(chǎn)業(yè)鏈，推廣應(yīng)用生物基纖維及再生纖維規(guī)?；苽?、節(jié)能少水無(wú)水紡織印染、廢舊紡織品高值化利用等裝備和技術(shù)，鼓勵(lì)發(fā)展綠色服裝設(shè)計(jì)和制造產(chǎn)業(yè)，提升綠色低碳服裝供給能力。全面推動(dòng)各類機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校等采購(gòu)使用具有綠色低碳認(rèn)證標(biāo)識(shí)的制服、校服。規(guī)范舊衣公益捐贈(zèng)，鼓勵(lì)企業(yè)和居民通過(guò)慈善組織向有需要的困難群眾依法捐贈(zèng)合適的舊衣物。鼓勵(lì)具備資質(zhì)的單位和個(gè)人合理布局設(shè)置舊衣回收網(wǎng)點(diǎn)、專用回收箱或相關(guān)設(shè)施，積極發(fā)展在線回收、一袋式上門回收等新型回收模式。支持廢舊紡織品服裝綜合利用示范基地建設(shè)，加強(qiáng)定向回收、梯級(jí)利用和規(guī)范化處理。(省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)積極發(fā)展綠色低碳居住消費(fèi)。加強(qiáng)高品質(zhì)綠色低碳建筑建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑，積極推廣可再生能源建筑應(yīng)用示范，推進(jìn)超低能耗、近零能耗、零碳建筑試點(diǎn)示范。推動(dòng)城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。將節(jié)能環(huán)保要求納入老舊小區(qū)改造。推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)，穩(wěn)步提升新建農(nóng)房節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。全面推廣綠色低碳建材，組織開展綠色低碳建材宣傳和下鄉(xiāng)等活動(dòng)。大力發(fā)展裝配化裝修，鼓勵(lì)使用節(jié)能燈具、節(jié)能環(huán)保灶具、節(jié)水馬桶等節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品。倡導(dǎo)綠色低碳家居生活方式，合理控制室內(nèi)溫度、亮度和電器設(shè)備使用。提升農(nóng)村用能電氣化水平，因地制宜加強(qiáng)太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)村生活中的應(yīng)用。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)大力發(fā)展綠色低碳交通消費(fèi)。大力推廣應(yīng)用新能源汽車，積極落實(shí)國(guó)家新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼、稅收減免等政策措施，加大新能源汽車在充換電、通行路權(quán)等使用環(huán)節(jié)的支持力度。加快推進(jìn)公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化。到2025年，新增或更新地面公交、城市物流配送、郵政車輛、出租汽車等新能源和清潔能源車輛占比達(dá)80%。深入開展新能源汽車下鄉(xiāng)和以舊換新等活動(dòng)，支持“融資租賃”“車電分離”“電池銀行”等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。支持充換電、新型儲(chǔ)能、加氫等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在重型卡車、船舶、港口設(shè)備等領(lǐng)域，加快推行LNG、純電動(dòng)、氫燃料電池等動(dòng)力替代。深化“國(guó)家公交都市建設(shè)示范城市”創(chuàng)建工作，推動(dòng)構(gòu)建公交優(yōu)先、高效銜接、便捷舒適的城市綠色低碳出行體系。到2025年，全省城區(qū)常住人口100萬(wàn)人以上城市綠色出行比例達(dá)到70%以上。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局、省郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(七)全面促進(jìn)綠色低碳用品消費(fèi)。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化綠色產(chǎn)品質(zhì)量管理，加強(qiáng)綠色品牌研究、設(shè)計(jì)和創(chuàng)建，培育一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)影響力的“蘇字號(hào)”“國(guó)字號(hào)”綠色品牌。扎實(shí)做好綠色商場(chǎng)創(chuàng)建工作，促進(jìn)商貿(mào)流通企業(yè)綠色發(fā)展，力爭(zhēng)2025年全省50%以上大型商場(chǎng)(建筑面積10萬(wàn)平方米及以上)基本達(dá)到國(guó)家綠色商場(chǎng)創(chuàng)建要求。積極推廣綠色低碳產(chǎn)品，推動(dòng)電商平臺(tái)和商場(chǎng)、超市等流通企業(yè)設(shè)立綠色低碳產(chǎn)品銷售專區(qū),舉辦線上線下專場(chǎng)展銷活動(dòng)。組織開展綠色智能家電、環(huán)保家具、可再生能源供熱發(fā)電設(shè)備等綠色低碳產(chǎn)品下鄉(xiāng)活動(dòng)，加大對(duì)居民購(gòu)買綠色低碳產(chǎn)品的信貸支持。大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易，充分利用進(jìn)博會(huì)、跨境電商等新平臺(tái)新渠道，積極擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品進(jìn)口。全面推進(jìn)過(guò)度包裝治理，嚴(yán)格貫徹落實(shí)限制商品過(guò)度包裝的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提升商品包裝綠色化、減量化、循環(huán)化水平。落實(shí)一次性塑料制品使用、報(bào)告制度，督促指導(dǎo)商品零售場(chǎng)所開辦單位、電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)、外賣企業(yè)等每半年報(bào)告一次性塑料制品使用、回收以及環(huán)保替代產(chǎn)品使用情況。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(八)有序引導(dǎo)綠色文化旅游消費(fèi)。大力推動(dòng)景區(qū)使用低碳環(huán)保旅游交通工具，配套建設(shè)充電裝置，推進(jìn)游步道、騎行專線、登山步道等建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)游客采取步行、自行車和公共交通等低碳出行方式。將綠色設(shè)計(jì)、節(jié)能管理、綠色服務(wù)等理念融入景區(qū)運(yùn)營(yíng)，降低對(duì)資源和環(huán)境消耗，實(shí)現(xiàn)景區(qū)資源高效、循環(huán)利用。推動(dòng)景區(qū)結(jié)合實(shí)際，規(guī)范垃圾分類投放、分類收集和分類運(yùn)輸過(guò)程管理。督促全省A級(jí)景區(qū)內(nèi)禁止使用不可降解塑料制品，引導(dǎo)星級(jí)飯店不再主動(dòng)提供一次性日用品。促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展，加強(qiáng)濕地保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，提升生態(tài)碳匯能力。制定發(fā)布綠色旅游消費(fèi)公約或指南，加強(qiáng)公益宣傳，倡導(dǎo)文明旅游、綠色消費(fèi)，規(guī)范引導(dǎo)景區(qū)、旅行社、游客等踐行綠色環(huán)保理念。(省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(九)充分激發(fā)全社會(huì)綠電消費(fèi)潛力。落實(shí)新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制政策，建立完善綠色電力市場(chǎng)化交易機(jī)制，全面提升綠色電力消納能力。發(fā)揮大型國(guó)有企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，豐富拓展綠色電力應(yīng)用場(chǎng)景，鼓勵(lì)用電企業(yè)開展分布式光伏發(fā)電建設(shè)，積極推進(jìn)分布式光伏與儲(chǔ)能、微電網(wǎng)等融合發(fā)展。研究制定高耗能企業(yè)使用綠色電力的剛性約束機(jī)制，逐年提高綠色電力消費(fèi)最低占比，對(duì)符合條件的企業(yè)適度降低階梯電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，高耗能企業(yè)電力消費(fèi)中綠色電力占比不低于30%。組織電網(wǎng)企業(yè)定期梳理、公布本地綠色電力時(shí)段分布，有序引導(dǎo)用戶更多消費(fèi)綠色電力，對(duì)消費(fèi)綠電比例較高用戶在實(shí)施需求側(cè)管理時(shí)優(yōu)先保障。統(tǒng)籌推動(dòng)綠色電力、綠證、碳排放權(quán)交易，探索建立綠色電力交易與可再生能源消納責(zé)任權(quán)重掛鉤機(jī)制，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體通過(guò)自發(fā)自用、電力市場(chǎng)購(gòu)買、綠證認(rèn)購(gòu)可再生能源用電量完成可再生能源消納責(zé)任權(quán)重，探索在碳排放量核算中將綠色電力相關(guān)碳排放量予以扣減。持續(xù)推動(dòng)智能光伏創(chuàng)新發(fā)展，大力推廣建筑光伏應(yīng)用，發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)率先垂范作用，加快提升公共機(jī)構(gòu)和居民綠色電力消費(fèi)占比。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)資委、省能源局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十)大力推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型。推動(dòng)各類公共機(jī)構(gòu)率先購(gòu)買使用新能源汽車。黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)帶頭使用新能源汽車，按照規(guī)定逐步擴(kuò)大新能源汽車配備比例。用于相對(duì)固定線路執(zhí)法執(zhí)勤、通勤等新增及更新車輛原則上全部選用新能源汽車。新建和既有停車場(chǎng)配備電動(dòng)汽車充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件。積極推行綠色辦公，鼓勵(lì)無(wú)紙化辦公和雙面打印，鼓勵(lì)使用再生紙、再生耗材等循環(huán)再生辦公用品，限制使用一次性辦公用品。加快推進(jìn)線上線下有機(jī)融合的公物倉(cāng)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的公物倉(cāng)面向社會(huì)開放服務(wù)，提升公共機(jī)構(gòu)資源循環(huán)利用效率。嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例，規(guī)范公務(wù)活動(dòng)開支，倡導(dǎo)召開視頻會(huì)議，提升公務(wù)用車使用管理效能，推動(dòng)文明、節(jié)儉舉辦活動(dòng)。(省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、強(qiáng)化科技和服務(wù)支撐
(十一)加快綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)適用的綠色低碳技術(shù)，推行生產(chǎn)方式、生產(chǎn)裝備綠色化，加快構(gòu)建綠色制造體系。實(shí)施工業(yè)節(jié)能技改工程，加快推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能低碳工藝技術(shù)和裝備。加快建設(shè)技術(shù)需求及技術(shù)創(chuàng)新供給市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。編制發(fā)布江蘇省低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品目錄，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔料和產(chǎn)品替代。依托相關(guān)專項(xiàng)資金，支持企業(yè)加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)、智能技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等研發(fā)推廣和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升餐飲、居住、出行、物流、商品生產(chǎn)等領(lǐng)域智慧化綠色化水平。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十二)提升綠色供應(yīng)鏈服務(wù)能力。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)率先推進(jìn)供應(yīng)鏈綠色轉(zhuǎn)型，培育一批綠色供應(yīng)鏈主導(dǎo)企業(yè)，引導(dǎo)上中下游各主體、產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)加快綠色化發(fā)展，打造覆蓋產(chǎn)品全生命周期的綠色供應(yīng)鏈。組織相關(guān)行業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家綠色供應(yīng)鏈試點(diǎn)。積極開展綠色供應(yīng)鏈區(qū)域合作，推廣應(yīng)用綠色供應(yīng)鏈管理技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證，制定實(shí)施扶持綠色供應(yīng)鏈發(fā)展的政策措施。依托“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟、APEC綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)等國(guó)際平臺(tái)，加強(qiáng)國(guó)際交流和合作，支持綠色低碳貿(mào)易主體成長(zhǎng)發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建國(guó)際化綠色供應(yīng)鏈體系。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十三)大力發(fā)展綠色物流配送。深化快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證推進(jìn)工作，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先選購(gòu)使用獲得綠色認(rèn)證的快遞包裝產(chǎn)品。鼓勵(lì)使用商品和物流一體化包裝，大幅減少物流環(huán)節(jié)二次包裝，到2025年電商快件不再二次包裝率達(dá)99%以上。鼓勵(lì)選擇可循環(huán)、可復(fù)用快遞包裝，健全快遞包裝投放回收機(jī)制和配套設(shè)施。在保證寄遞安全的前提下，優(yōu)先采用簡(jiǎn)約包裝，推廣應(yīng)用低克重高強(qiáng)度快遞包裝紙箱、免膠紙箱、可循環(huán)配送箱、標(biāo)準(zhǔn)化物流周轉(zhuǎn)箱等新產(chǎn)品，鼓勵(lì)合理減少填充物使用。推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建，建設(shè)完善城市綠色貨運(yùn)配送信息平臺(tái)，大力發(fā)展共同配送、統(tǒng)一配送、夜間配送。鼓勵(lì)網(wǎng)訂店取、自助提貨、即時(shí)配送等末端配送模式規(guī)模化發(fā)展。(省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十四)促進(jìn)閑置資源共享利用和二手交易。有序發(fā)展交通運(yùn)輸、住宿餐飲、生活服務(wù)、文體教育等領(lǐng)域共享經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)閑置物品、設(shè)施、設(shè)備等共享交換和合理利用。全面落實(shí)取消二手車限遷政策，對(duì)外省市轉(zhuǎn)入二手車上牌，不再設(shè)置排放標(biāo)準(zhǔn)等限制遷入條件。深化汽車流通領(lǐng)域放管服改革，促進(jìn)二手車便利交易，進(jìn)一步擴(kuò)大二手車流通。積極發(fā)展家電、消費(fèi)電子、服裝等二手商品交易，鼓勵(lì)建設(shè)集中規(guī)范的“跳蚤市場(chǎng)”，規(guī)范發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式，提高二手商品交易效率。支持社區(qū)舊貨市場(chǎng)有序發(fā)展，促進(jìn)居民家庭閑置物品交易和流通。倡導(dǎo)中小學(xué)綠色漂流閱讀，促進(jìn)圖書資源循環(huán)利用。優(yōu)化二手交易環(huán)境，加強(qiáng)線上線下一體化監(jiān)管，建立健全信用評(píng)價(jià)體系，完善交易糾紛解決機(jī)制。鼓勵(lì)二手檢測(cè)中心、第三方評(píng)測(cè)實(shí)驗(yàn)室等配套發(fā)展。(省發(fā)展改革委、省教育廳、省公安廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十五)完善廢舊物資循環(huán)利用體系。積極開展廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市建設(shè)。完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)廢舊物資回收與生活垃圾分類回收“兩網(wǎng)融合”。培育一批再生資源回收利用重點(diǎn)企業(yè)，支持再生資源分揀中心、交易中心和綜合利用基地建設(shè)，提升再生資源利用規(guī)?；⒁?guī)范化、清潔化水平。保障廢舊物資回收車輛合理路權(quán)，允許符合條件的車輛進(jìn)城、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)單位。大力發(fā)展線上線下融合、消費(fèi)回收聯(lián)動(dòng)的“互聯(lián)網(wǎng)+回收” 模式。健全鄉(xiāng)村回收網(wǎng)絡(luò)體系，鼓勵(lì)供銷系統(tǒng)開展農(nóng)村廢舊物資回收。以廢舊家電、消費(fèi)電子、家具等耐用消費(fèi)品回收為重點(diǎn)，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推動(dòng)建立“逆向物流”回收體系。加強(qiáng)廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、報(bào)廢船舶、廢鉛蓄電池等拆解利用企業(yè)規(guī)范管理和環(huán)境監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為。穩(wěn)步推進(jìn)全域“無(wú)廢城市”建設(shè)。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、完善激勵(lì)約束機(jī)制
(十六)提高財(cái)政支持精準(zhǔn)性。加大政府綠色采購(gòu)力度，全面實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)政策，將綠色采購(gòu)制度逐步擴(kuò)展至國(guó)有企業(yè)，提升新能源汽車、綠色建材等綠色低碳產(chǎn)品在政府采購(gòu)中的比例。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)節(jié)能降碳?鼓勵(lì)資源綜合利用或循環(huán)節(jié)約使用、環(huán)境保護(hù)等系列稅收優(yōu)惠政策，更好發(fā)揮稅收促進(jìn)生產(chǎn)消費(fèi)綠色低碳循環(huán)發(fā)展作用。因地制宜運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息等方式，引導(dǎo)和支持城鄉(xiāng)居民購(gòu)置新能源汽車、綠色智能家電、綠色建材、節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品等綠色低碳消費(fèi)品。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、省國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十七)加大綠色金融支持力度。引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展綠色金融服務(wù)，建立專業(yè)化綠色金融工作機(jī)制，支持消費(fèi)金融公司、小額貸款公司、融資擔(dān)保公司和融資租賃公司綠色業(yè)務(wù)發(fā)展，擴(kuò)大綠色信貸、綠色證券、綠色保險(xiǎn)、綠色PPP、綠色REITs等金融產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升綠色金融服務(wù)的覆蓋面和便利性。積極運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，大力推廣“環(huán)保貸”“節(jié)水貸”“蘇碳融”等綠色信貸產(chǎn)品，創(chuàng)新推廣綠色信用貸款、碳排放收益權(quán)等綠色質(zhì)押貸款，穩(wěn)步提升綠色信貸占各項(xiàng)貸款比重。鼓勵(lì)支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)和非金融企業(yè)發(fā)行綠色債券。引導(dǎo)股權(quán)投資基金投資綠色消費(fèi)領(lǐng)域，支持社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立綠色消費(fèi)相關(guān)基金。支持符合條件的綠色企業(yè)在資本市場(chǎng)上市或掛牌。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)推廣新能源汽車、綠色建筑等綠色消費(fèi)領(lǐng)域保險(xiǎn)產(chǎn)品。(省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十八)充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制作用。進(jìn)一步完善用水、用電、用氣階梯價(jià)格制度。落實(shí)分時(shí)電價(jià)政策，引導(dǎo)用戶錯(cuò)峰儲(chǔ)能和用電。運(yùn)用峰谷電價(jià)和新能源汽車充電電價(jià)扶持政策，降低新能源汽車用電成本。建立完善多層次、差別化的城市公共交通運(yùn)輸價(jià)格體系，探索實(shí)行有利于緩解城市擁堵、促進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展的停車收費(fèi)政策，鼓勵(lì)優(yōu)先選擇公共交通出行方式。加快建立餐飲企業(yè)廚余垃圾超定額累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)機(jī)制、城鎮(zhèn)生活垃圾分類計(jì)價(jià)和計(jì)量收費(fèi)制度，強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理和減量化激勵(lì)。探索建立農(nóng)村生活污水和生活垃圾處理收費(fèi)制度。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十九)推行更多市場(chǎng)化激勵(lì)措施。積極推行綠色消費(fèi)積分制度，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、平臺(tái)企業(yè)、制造企業(yè)、流通企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等共同參與，建立綠色積分賬戶和服務(wù)平臺(tái)，對(duì)低碳出行、綠色餐飲、綠色旅游、綠色購(gòu)物、節(jié)約用能、垃圾分類等綠色消費(fèi)行為賦予綠色積分，培育發(fā)展商品兌換、折扣優(yōu)惠、轉(zhuǎn)讓交易、融資增信等綠色積分應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)建立綠色消費(fèi)行為正向反饋機(jī)制。鼓勵(lì)各類銷售平臺(tái)通過(guò)發(fā)放綠色消費(fèi)券、綠色積分、直接補(bǔ)貼、降價(jià)降息等方式激勵(lì)綠色消費(fèi)。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體通過(guò)以舊換新、抵押金等方式回收廢舊物品。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十)強(qiáng)化對(duì)違法違規(guī)等行為處罰約束。暢通投訴舉報(bào)渠道，嚴(yán)厲打擊虛標(biāo)綠色產(chǎn)品、生產(chǎn)銷售國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品等違法行為，有關(guān)行政處罰信息納入信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用公示系統(tǒng)，強(qiáng)化失信行為信息歸集公示。加強(qiáng)對(duì)違規(guī)網(wǎng)絡(luò)直播內(nèi)容的監(jiān)管，督促網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺(tái)、直播平臺(tái)建立分級(jí)管理制度和黑名單制度，開展數(shù)據(jù)流量造假等專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處和打擊虛假宣傳、刷粉刷量、流量造假等違法違規(guī)行為。(省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省廣電局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
五、加強(qiáng)組織和制度保障
(二十一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿促進(jìn)綠色消費(fèi)各方面和全過(guò)程。各地要強(qiáng)化地方主體責(zé)任，組織動(dòng)員全社會(huì)力量，抓緊抓好貫徹落實(shí)，不斷完善體制機(jī)制和政策支持體系。省有關(guān)部門要按照職能分工加強(qiáng)協(xié)同配合，形成政策和工作合力，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。省發(fā)展改革委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，充分發(fā)揮省完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制工作聯(lián)席會(huì)議制度作用，會(huì)同相關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)本方案組織實(shí)施。(省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十二)完善法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系。積極推進(jìn)綠色采購(gòu)、綠色交通、綠色建筑、綠色電力等重點(diǎn)領(lǐng)域法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策的制修訂工作，加快建立覆蓋綠色消費(fèi)各領(lǐng)域全過(guò)程的制度政策體系。推動(dòng)完善綠色低碳產(chǎn)品、綠色設(shè)計(jì)、綠色制造、綠色服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。組織參與綠色低碳領(lǐng)域國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加強(qiáng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)銜接。引導(dǎo)全社會(huì)貫徹實(shí)施綠色設(shè)計(jì)、綠色制造、重點(diǎn)產(chǎn)品能耗限額、重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品溫室氣體排放、揮發(fā)性有機(jī)物限量、水效等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升綠色化水平。開展全省能源管理體系認(rèn)證、節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證考核評(píng)估和獎(jiǎng)勵(lì)扶持工作，有效發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)綠色建材、節(jié)能低碳產(chǎn)品等領(lǐng)域認(rèn)證工作，指導(dǎo)省內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)積極取得綠色認(rèn)證資質(zhì)，持續(xù)擴(kuò)大綠色認(rèn)證供給。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十三)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和信息服務(wù)。落實(shí)國(guó)家綠色消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)綠色消費(fèi)數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和分析預(yù)判，研究制定綠色消費(fèi)指數(shù)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，科學(xué)評(píng)價(jià)不同地區(qū)、不同領(lǐng)域綠色消費(fèi)水平和發(fā)展變化情況。探索建立綠色消費(fèi)專業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和綠色消費(fèi)信息平臺(tái)，統(tǒng)籌指導(dǎo)并定期發(fā)布綠色低碳產(chǎn)品清單和購(gòu)買指南，提高綠色低碳產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)透明度，引導(dǎo)并便利機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者等選擇和采購(gòu)。(省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省統(tǒng)計(jì)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十四)開展試點(diǎn)示范和經(jīng)驗(yàn)推廣。組織開展綠色消費(fèi)試點(diǎn)示范工作，鼓勵(lì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)先行先試、走在前列。廣泛開展創(chuàng)建綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色出行等行動(dòng)，及時(shí)總結(jié)推廣促進(jìn)綠色消費(fèi)的好經(jīng)驗(yàn)好做法。全面深化節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)，到2025年，推動(dòng)全省不低于85%的縣級(jí)及以上黨政機(jī)關(guān)建成節(jié)約型機(jī)關(guān)。開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能低碳示范單位、能效領(lǐng)跑者創(chuàng)建活動(dòng)，“十四五”期間，新增350個(gè)節(jié)能低碳示范單位、80個(gè)能效領(lǐng)跑者。持續(xù)開展全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日、六五環(huán)境日等活動(dòng)，鼓勵(lì)舉辦以綠色消費(fèi)為主題的論壇、展覽等活動(dòng)，助力綠色消費(fèi)理念、經(jīng)驗(yàn)、政策等的研討、交流與傳播，促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)推廣使用。(省發(fā)展改革委、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省婦聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十五)強(qiáng)化宣傳教育和輿論引導(dǎo)。弘揚(yáng)勤儉節(jié)約等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育全民綠色消費(fèi)意識(shí)和習(xí)慣，厚植綠色消費(fèi)社會(huì)文化基礎(chǔ)。推進(jìn)綠色消費(fèi)宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭，引導(dǎo)職工、學(xué)生和居民開展節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電、綠色出行、綠色購(gòu)物等綠色消費(fèi)實(shí)踐。綜合運(yùn)用各類媒介，探索采取群眾喜聞樂(lè)見的形式，加大綠色消費(fèi)公益宣傳，及時(shí)、準(zhǔn)確、生動(dòng)地向社會(huì)公眾和企業(yè)做好政策宣傳解讀，切實(shí)提高政策知曉度。(省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省廣電局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省總工會(huì)、省婦聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
評(píng)論