在光伏發(fā)電成本大幅降低和政策大力支持下，光伏產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。光伏發(fā)電技術(shù)的大規(guī)模開(kāi)發(fā)和利用已成為各國(guó)政府履行向清潔能源轉(zhuǎn)型承諾的重要方式，且有望成為未來(lái)主要的發(fā)電方式之一。根據(jù)國(guó)際可再生能源機(jī)構(gòu) (IRENA)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，近幾年來(lái)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，截至 2019 年 12 月底，全球清潔能源累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到了 2536.8 GW，其中，光伏發(fā)電項(xiàng)目的裝機(jī)容量為 580.1 GW，約占 22.87%;據(jù) IRENA 預(yù)測(cè)，截至 2030 年，全球光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量有望達(dá)到 1721 GW。2019 年，全球光伏發(fā)電累計(jì)發(fā)電量達(dá)到了 720 TWh，同比增加了22%;隨著這一增長(zhǎng)，光伏發(fā)電量在全球發(fā)電量中的占比接近 3%。2019 年，光伏發(fā)電成為僅次于水力發(fā)電和陸上風(fēng)力發(fā)電的第 3 大可再生能源發(fā)電技術(shù)。
本文對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展現(xiàn)狀及新疆維吾爾自治區(qū) ( 下文簡(jiǎn)稱(chēng)“新疆地區(qū)”) 的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了回顧，在此基礎(chǔ)上研究分析了新疆地區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、當(dāng)前存在的問(wèn)題，以及發(fā)展?jié)摿Γ⒂嗅槍?duì)性地提出了對(duì)策建議。
1 我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是全球光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力，在 2012～2016 年這 5 年間，我國(guó)光伏發(fā)電的年裝機(jī)容量均占全球光伏發(fā)電年裝機(jī)容量的 75% 以上。我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的成功得益于強(qiáng)有力的政策支持和不斷下降的技術(shù)成本所形成的良性循環(huán)。比如，我國(guó) 2020 年光伏發(fā)電的累計(jì)裝機(jī)容量目標(biāo)已被多次上調(diào)，從 2008 年設(shè)定的 1.8 GW 的初始目標(biāo)，上調(diào)至“十三五”規(guī)劃中制定的 105 GW 這一目標(biāo)值。
從全球光伏產(chǎn)業(yè)鏈的角度來(lái)看，我國(guó)已牢牢占據(jù)其龍頭地位。2019 年，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)的光伏產(chǎn)品產(chǎn)能在全球各環(huán)節(jié)的光伏產(chǎn)品產(chǎn)能中的占比如圖 1 所示。
從圖 1 中可以看出，2019 年，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)鏈中硅料、硅片、太陽(yáng)電池、光伏組件的產(chǎn)能在全球各環(huán)節(jié)光伏產(chǎn)品產(chǎn)能中的占比分別達(dá)到了 67%、98%、83% 和 77%。根據(jù)《中國(guó)光伏行業(yè)發(fā)展前景研究報(bào)告》中的數(shù)據(jù)，2019 年我國(guó)光伏產(chǎn)品的總出口額約為 207.8 億美元，同比增長(zhǎng)了 29%[1]。
1.1 光伏產(chǎn)業(yè)
截至 2019 年 10 月，我國(guó)可再生能源的裝機(jī)容量達(dá)到了 764 GW，同比增長(zhǎng)了 8.2%;其中，光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量為 190 GW，占比為24.87%。2019 年前 3 季度，我國(guó)新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量為 1599 萬(wàn) kW，其中，分布式光伏發(fā)電新增裝機(jī)容量為 826 萬(wàn) kW。“十三五”以來(lái)，隨著太陽(yáng)電池技術(shù)的迅速發(fā)展，太陽(yáng)電池的生產(chǎn)成本也在迅速下降，從而使光伏發(fā)電的整體成本迅速下降。
截至 2019 年 9 月底，我國(guó)可再生能源發(fā)電的累計(jì)發(fā)電量達(dá)到了 14371 億 kWh，同比增長(zhǎng)約 11%。其中，光伏發(fā)電的發(fā)電量為 1715 億kWh，同比增長(zhǎng)了 28.1%。
2020 年 5 月，國(guó)際能源署 (IEA) 發(fā)表的《可再生能源市場(chǎng)報(bào)告》中分析了新型冠狀病毒肺炎( 下文簡(jiǎn)稱(chēng)“新冠肺炎”) 爆發(fā)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局造成的影響。該報(bào)告預(yù)測(cè)，最早于 2021年，我國(guó)新增分布式光伏發(fā)電裝機(jī)容量有望超過(guò)歐盟，將占全球新增分布式光伏發(fā)電裝機(jī)容量的約 50%，成為全球新增分布式光伏發(fā)電裝機(jī)容量的領(lǐng)頭羊。
1.2 硅料
自 2005 年起步以來(lái)，我國(guó)多晶硅產(chǎn)業(yè)在政策推動(dòng)下一路歷經(jīng)了產(chǎn)能過(guò)剩、淘汰兼并的過(guò)程，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高。
截至 2019 年底，我國(guó)多晶硅產(chǎn)能達(dá)到 46.2萬(wàn) t，同比增長(zhǎng) 19.4%;產(chǎn)量約為 34.2 萬(wàn) t，同比增長(zhǎng) 32.0%。
截至 2019 年 6 月底，國(guó)內(nèi)多晶硅生產(chǎn)企業(yè)中額定年產(chǎn)能超過(guò)萬(wàn) t 的 10 家企業(yè)的總產(chǎn)能為 40.9 萬(wàn) t/ 年，約占國(guó)內(nèi)年總產(chǎn)能的 88.52%。2019 年我國(guó)這 10 家多晶硅生產(chǎn)企業(yè)的多晶硅年產(chǎn)能在國(guó)內(nèi)年總產(chǎn)能的占比情況如圖 2 所示。其中，江蘇康博新材料科技有限公司 ( 下文簡(jiǎn)稱(chēng)“江蘇康博”) 的多晶硅年產(chǎn)能占全國(guó)年總產(chǎn)能的 2%;內(nèi)蒙古東立光伏電子有限公司 ( 下文簡(jiǎn)稱(chēng)“內(nèi)蒙東立”) 的占比為 3%;內(nèi)蒙古盾安光伏科技有限公司( 下文簡(jiǎn)稱(chēng)“內(nèi)蒙盾安”) 的占比為 2%;新疆東方希望新能源有限公司 ( 下文簡(jiǎn)稱(chēng)“新疆東方希望”)的占比為 7%;亞洲硅業(yè) ( 青海 ) 股份有限公司 ( 下文簡(jiǎn)稱(chēng)“亞洲硅業(yè)”) 的占比為 5%;洛陽(yáng)中硅高科技有限公司 ( 下文簡(jiǎn)稱(chēng)“洛陽(yáng)中硅”) 的占比為5%;新疆大全新能源股份有限公司 ( 下文簡(jiǎn)稱(chēng)“新疆大全新能源”) 的占比為 8%;四川永祥股份有限公司 ( 下文簡(jiǎn)稱(chēng)“永祥股份”) 的占比為 18%;新特能源股份有限公司 ( 下文簡(jiǎn)稱(chēng)“新特能源”)的占比為 17%;保利協(xié)鑫能源控股有限公司 ( 下文簡(jiǎn)稱(chēng)“保利協(xié)鑫”) 的占比為 28%。
1.3 硅片
硅片是光伏產(chǎn)業(yè)鏈中最重要的材料之一。目前，我國(guó)硅片產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)集中度高。整理公開(kāi)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，截至 2019 年底，我國(guó)硅片的累計(jì)產(chǎn)量為 134.6GW，同比增長(zhǎng) 25.7%。其中，單晶硅片產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)大逆轉(zhuǎn)，占比超過(guò) 65%。2019 年我國(guó)硅片產(chǎn)能擴(kuò)張迅速的代表企業(yè)有協(xié)鑫新能源控股有限公司、隆基綠能科技股份有限公司、天津中環(huán)半導(dǎo)體股份有限公司、晶科能源控股有限公司等。
1.4 太陽(yáng)電池
將硅片加工成太陽(yáng)電池是實(shí)現(xiàn)光電轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵步驟。我國(guó)的電池芯片產(chǎn)業(yè)起步較早，是我國(guó)傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。整理公開(kāi)資料后得到的數(shù)據(jù)顯示，截至 2019 年底，我國(guó)太陽(yáng)電池的年產(chǎn)量為 108.6 GW，同比增長(zhǎng) 27.7%;量產(chǎn)的PERC 單晶硅太陽(yáng)電池的平均光電轉(zhuǎn)換效率達(dá)到了 22.3%。1.5 光伏組件光伏組件環(huán)節(jié)的產(chǎn)能最為分散，競(jìng)爭(zhēng)也最為激烈。整理公開(kāi)資料后得到的數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)到 2019 年底，我國(guó)光伏組件的年總產(chǎn)能將達(dá)到150.2 GW。其中，年產(chǎn)能大于 5 GW 的光伏組件生產(chǎn)企業(yè)為 13 個(gè)，總產(chǎn)能為 98.4 GW，占我國(guó)光伏組件年總產(chǎn)能的 65.5%;年產(chǎn)能在 1～5 GW的光伏組件生產(chǎn)企業(yè)為 22 個(gè)，總產(chǎn)能為 35.3 GW，占我國(guó)光伏組件年總產(chǎn)能的 23.5%;年產(chǎn)能小于 1 GW 的光伏組件生產(chǎn)企業(yè)為 34 個(gè)，總產(chǎn)能為 16.5 GW，占我國(guó)光伏組件年總產(chǎn)能的 11.0%。
2 新疆地區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況
針對(duì)新疆地區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，下文將從新疆地區(qū)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)、新疆地區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀，以及該地區(qū)的主要企業(yè) 3個(gè)方面進(jìn)行分析。
2.1 新疆地區(qū)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)
新疆地區(qū)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，下文從太陽(yáng)能光照資源、土地資源、電力優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)幾方面進(jìn)行分析。
2.1.1 擁有豐富的太陽(yáng)能光照資源
新疆地區(qū)擁有豐富的太陽(yáng)能光照資源，具備發(fā)展光伏應(yīng)用的先天優(yōu)勢(shì)。新疆地區(qū)整體的年均日照小時(shí)數(shù)為 2500～3500 h，年總太陽(yáng)輻射量為5000～6400 MJ/m2，太陽(yáng)能光照資源總量在全國(guó)排名第 2;新疆戈壁沙漠地區(qū)的年均日照小時(shí)數(shù)為 3200～3400 h，大部分屬于 I 類(lèi)太陽(yáng)能資源區(qū)，這為新疆地區(qū)發(fā)展光伏應(yīng)用提供了有利的條件和環(huán)境 [2]。
2.1.2 荒漠土地資源廣闊
新疆地區(qū)的地域遼闊，總面積達(dá) 166 萬(wàn)km2，其中大部分為沙漠和戈壁灘，荒漠土地資源廣闊，適合大規(guī)模鋪設(shè)光伏組件。新疆的沙漠和戈壁地區(qū)每年接收的太陽(yáng)輻射量相當(dāng)于 4×103億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，適宜建設(shè)大型、超大型并網(wǎng)和離網(wǎng)光伏電站，以及光伏綜合應(yīng)用示范基地 [3]。
2.1.3 具有充足的電力
新疆地區(qū)的電力充足，有利于發(fā)展高載能產(chǎn)業(yè)。新疆地區(qū)的煤炭、風(fēng)能、太陽(yáng)能資源均位居全國(guó)前列，因此該地區(qū)的電力成本較低。由于光伏產(chǎn)業(yè)上游，即硅料制備、提純和硅片生產(chǎn)過(guò)程中需要消耗較大的電量，因此較低的電力成本使新疆地區(qū)在多晶硅生產(chǎn)方面具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，充足的電力供應(yīng)可以保證硅料及硅片的生產(chǎn)成本最低。目前，新疆地區(qū)的多晶硅生產(chǎn)企業(yè)的平均電價(jià)約為 0.24 元 /kWh，部分多晶硅生產(chǎn)企業(yè)的電價(jià)甚至可以低至 0.10 元 /kWh[3]。
2.1.4 擁有豐富的資源優(yōu)勢(shì)
新疆地區(qū)擁有豐富的資源優(yōu)勢(shì)，可以提供低價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。新疆地區(qū)的石英硅礦儲(chǔ)量非常豐富，其礦石中的多晶硅含量在 99% 以上，抗爆性強(qiáng)。在準(zhǔn)噶爾地區(qū)，已探明的石英硅資源的儲(chǔ)量為 1.2 億 t，為生產(chǎn)制造高質(zhì)量、低價(jià)格的晶硅材料提供了原料保障。另外，新疆地區(qū)還可以提供生產(chǎn)和加工石英硅時(shí)所需的液氯、燒堿、石油焦、碳化硅砂等資源。
2.1.5 明顯的政策優(yōu)勢(shì)
新疆地區(qū)在光伏產(chǎn)業(yè)政策方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)。中央新疆工作座談會(huì)在新疆的召開(kāi)和各省區(qū)對(duì)新疆地區(qū)的援助，為新疆地區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部針對(duì)新疆地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)布了差異化產(chǎn)業(yè)政策，支持新疆地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
2.2 新疆地區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀
截至 2019 年底，新疆地區(qū)的并網(wǎng)光伏電站為 336 座，總裝機(jī)容量為 1026 萬(wàn) kW，是 2013年底時(shí)總裝機(jī)容量的 3.3 倍。并網(wǎng)光伏電站分布于新疆地區(qū)的 15 個(gè)地州，并主要集中在哈密市、吐魯番市、巴音郭楞蒙古自治州 ( 下文簡(jiǎn)稱(chēng)“巴州”)、阿克蘇地區(qū)及和田地區(qū)。2019 年，新疆地區(qū)的全年棄光率為 7.4%， 較 2015 年下降了 18.6 個(gè)百分點(diǎn)，新疆地區(qū)的光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)現(xiàn)由紅色轉(zhuǎn)為橙色。2015～2019 年新疆地區(qū)的光伏發(fā)電市場(chǎng)的基本情況如表 1 所示。
當(dāng)前推進(jìn)大型光伏發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)是新疆地區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，當(dāng)?shù)氐墓夥a(chǎn)業(yè)鏈基本完善且光伏產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)初步形成，并初步建立了光伏新能源產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。
2.2.1 重點(diǎn)推進(jìn)大型光伏發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)
新疆地區(qū)先后成功實(shí)施了“絲綢之路光明工程”“西部送電到鄉(xiāng)工程”“金太陽(yáng)工程”，以及大型光伏電站特許權(quán)招標(biāo)等項(xiàng)目，光伏發(fā)電能力快速增長(zhǎng)，遍布于南疆四地州、哈密市、吐魯番市、昌吉回族自治州、博爾塔拉蒙古自治州等地區(qū)。2019 年 1～9 月，國(guó)網(wǎng)新疆電力有限公司( 下文簡(jiǎn)稱(chēng)“新疆電網(wǎng)”) 的總發(fā)電量為 2293.5 億kWh，同比增長(zhǎng)了 12.6%。其中，光伏發(fā)電量為99.4 億 kWh，同比增長(zhǎng)了 9.5%，占新疆電網(wǎng)總發(fā)電量的 4.3%。
2.2.2 光伏產(chǎn)業(yè)鏈基本完善且光伏產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)初步形成
1) 光伏產(chǎn)業(yè)鏈基本完整。分別從光伏產(chǎn)業(yè)上游端的硅料和下游終端的光伏發(fā)電系統(tǒng)集成出發(fā)，以產(chǎn)業(yè)兩端帶動(dòng)中間，逐步形成了工業(yè)硅、多晶硅、晶錠 / 硅片、太陽(yáng)電池、光伏組件、逆變器、光伏發(fā)電系統(tǒng)集成與運(yùn)維服務(wù)等較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
2) 光伏產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)初步形成。新疆地區(qū)的光伏產(chǎn)業(yè)形成了以石河子市、新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū) ( 下文簡(jiǎn)稱(chēng)“準(zhǔn)東”)、哈密市為中心的工業(yè)硅制造基地，以烏魯木齊市、石河子市為中心的高純多晶硅制造基地，以吐魯番市、哈密市為中心的晶錠 / 硅片、太陽(yáng)電池、光伏組件、逆變器制造基地，以烏魯木齊市、準(zhǔn)東、哈密市為中心的光伏發(fā)電系統(tǒng)集成與運(yùn)維服務(wù)基地。
2.2.3 初步建立光伏新能源產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系
如今，在新疆地區(qū)已經(jīng)建成了多家例如新疆新能源研究所、中國(guó)科學(xué)院新疆理化技術(shù)研究所、新疆能源 ( 集團(tuán) ) 有限責(zé)任公司、新疆大學(xué)等在內(nèi)的具有較強(qiáng)生產(chǎn)、研究和集成能力的光伏研究機(jī)構(gòu)，主要從事光伏發(fā)電系統(tǒng)設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、集成、運(yùn)行和維護(hù)服務(wù)，可為光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力的支持。
2.3 新疆地區(qū)的主要企業(yè)
2.3.1 新特能源
新特能源是領(lǐng)先的太陽(yáng)能級(jí)多晶硅生產(chǎn)商和光伏發(fā)電項(xiàng)目承包商，主要從事多晶硅生產(chǎn)、光伏發(fā)電、風(fēng)電資源的開(kāi)發(fā)及運(yùn)營(yíng)。2019 年，該公司的多晶硅總產(chǎn)能提升至 6.6 萬(wàn) t/ 年，產(chǎn)量為3 萬(wàn) t/ 年，其在多晶硅領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)龍頭地位毋庸置疑。
2.3.2 新疆大全新能源
新疆大全新能源是國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的高純度多晶硅專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)之一，主要開(kāi)展多晶硅、硅片、太陽(yáng)電池、光伏組件和光伏發(fā)電系統(tǒng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售。2019 年，該公司的多晶硅綜合產(chǎn)能已達(dá)到 7 萬(wàn) t/ 年，產(chǎn)量為 4.1 萬(wàn) t/ 年，全部產(chǎn)能中 90% 以上能滿(mǎn)足單晶硅片的需求，產(chǎn)品品質(zhì)可完全替代進(jìn)口的單晶硅料，是國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的 n型單晶硅料供應(yīng)商。
3 當(dāng)前新疆地區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策建議
3.1 當(dāng)前新疆地區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題
雖然新疆地區(qū)具有發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，但當(dāng)前的發(fā)展還存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題，主要為市場(chǎng)體制機(jī)制尚不完善;電力的消納及外送能力不足，光伏電站的建設(shè)受到抑制;光伏產(chǎn)業(yè)的配套能力較為薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展缺乏均衡性;本地的光伏人才相對(duì)缺乏，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力有限。
1) 市場(chǎng)體制機(jī)制尚不完善。新疆地區(qū)雖已制定了一系列促進(jìn)新能源發(fā)展的政策法規(guī)和激勵(lì)機(jī)制，但新能源產(chǎn)業(yè)仍面臨成本高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、并網(wǎng)消納難等問(wèn)題，保障新能源電力優(yōu)先上網(wǎng)的機(jī)制仍不健全，全額保障性收購(gòu)制度未得到充分落實(shí)，相應(yīng)的考核機(jī)制也不夠完善。
2) 電力的消納及外送能力不足，光伏電站的建設(shè)受到抑制。隨著我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“三期疊加”的新階段，新疆地區(qū)的本地電力市場(chǎng)和外部電力市場(chǎng)的需求放緩，再加上“疆電外送”通道的建設(shè)周期長(zhǎng)，跟不上新能源發(fā)電等電源建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度，導(dǎo)致新疆地區(qū)的“棄光限電”現(xiàn)象仍較為嚴(yán)重，影響了光伏電站的建設(shè)步伐。
3) 光伏產(chǎn)業(yè)的配套能力較為薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展缺乏均衡性。光伏產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵設(shè)備、備件、輔材缺乏本地配套能力，需要到新疆地區(qū)以外進(jìn)行采購(gòu)，產(chǎn)業(yè)鏈中游配套能力不足，嚴(yán)重制約了新疆地區(qū)光伏制造業(yè)的集群發(fā)展。
4) 本地的光伏人才相對(duì)缺乏，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力有限。新疆地區(qū)尚無(wú)針對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也無(wú)光伏領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，高端人才相對(duì)缺乏，研發(fā)能力較弱。
3.2 新疆地區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?/p>
新疆地區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿χ饕w現(xiàn)在以下 3 個(gè)方面：資源轉(zhuǎn)換展現(xiàn)初步成效，優(yōu)勢(shì)企業(yè)得到確立;“電化新疆”工程啟動(dòng)，“疆電外送”通道擴(kuò)容;“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)會(huì)，利于開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)。
1) 資源轉(zhuǎn)換展現(xiàn)初步成效，優(yōu)勢(shì)企業(yè)得到確立。依靠“煤電硅一體化”優(yōu)勢(shì)，全國(guó)的工業(yè)硅、多晶硅產(chǎn)能逐步向新疆地區(qū)轉(zhuǎn)移和集中。截至2019 年，全球的多晶硅產(chǎn)能約 65% 集中在中國(guó)，而中國(guó)的多晶硅產(chǎn)能約 35.5% 集中在新疆地區(qū)。依靠開(kāi)拓新疆本地和我國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)，新疆本土已經(jīng)形成了較強(qiáng)的光伏電站建設(shè)能力。新疆地區(qū)西部的合盛硅業(yè)有限公司、新疆東方希望、新特能源、新疆大全新能源、特變電工新疆新能源 ( 下文簡(jiǎn)稱(chēng)“特變電工”) 等企業(yè)已經(jīng)成為行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)軍企業(yè)。
2)“電化新疆”工程啟動(dòng)，“疆電外送”通道擴(kuò)容。“電化新疆”“電能替代”等工程的啟動(dòng)將大幅增強(qiáng)新疆地區(qū)本地的新能源消納能力。隨著 ±1100 kV 準(zhǔn)東 - 皖南等特高壓直流外送通道的建成，新疆地區(qū)的新能源外送能力將得到大幅增強(qiáng) [4]。
3)“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)會(huì)，利于開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)。“一帶一路”沿線(xiàn)的許多國(guó)家的光照資源豐富，但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，電力建設(shè)也相對(duì)滯后，而其新能源市場(chǎng)卻極為廣闊。新疆地區(qū)“一帶一路”核心區(qū)的戰(zhàn)略地位有利于加速該地區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)“走出去”和國(guó)際化。
3.3 對(duì)策建議
針對(duì)今后新疆地區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，本文提出以下幾點(diǎn)建議：進(jìn)一步推進(jìn)電力體制機(jī)制改革;大力推進(jìn)光儲(chǔ)一體化項(xiàng)目的發(fā)展;加強(qiáng)國(guó)際合作交流，開(kāi)拓海外市場(chǎng);加快推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新;完善人才政策，加快人才向光伏產(chǎn)業(yè)聚集。下文進(jìn)行詳細(xì)分析。
3.3.1 進(jìn)一步推進(jìn)電力體制機(jī)制改革
隨著發(fā)、用電計(jì)劃的有序放開(kāi)，各類(lèi)市場(chǎng)主體參與電力市場(chǎng)化交易的數(shù)量、規(guī)模、次數(shù)都將快速增長(zhǎng)。進(jìn)一步建全并完善信用體系和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，規(guī)范電力市場(chǎng)主體的交易行為，確保各市場(chǎng)主體公平、公正、公開(kāi)地參與電力市場(chǎng)化交易 [5]。
3.3.2 大力推進(jìn)光儲(chǔ)一體化項(xiàng)目的發(fā)展
積極采用“光伏 + 儲(chǔ)能”方式推動(dòng)“網(wǎng)源荷儲(chǔ)”協(xié)同發(fā)展，通過(guò)增加儲(chǔ)能規(guī)模來(lái)增強(qiáng)電力系統(tǒng)的備用容量，從而保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定地運(yùn)行，緩解“棄光”問(wèn)題，帶動(dòng)光伏發(fā)電規(guī)?；l(fā)展。在光照資源條件較好的巴州和哈密市引導(dǎo)光儲(chǔ)一體化項(xiàng)目的建設(shè)，在調(diào)峰能力匱乏的南疆四地州推進(jìn)光儲(chǔ)一體化項(xiàng)目的建設(shè)，持續(xù)提升光伏發(fā)電對(duì)電力保障供應(yīng)的貢獻(xiàn)力度 [6]。
3.3.3 加強(qiáng)國(guó)際合作交流，開(kāi)拓海外市場(chǎng)
依托“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)、中巴“經(jīng)濟(jì)走廊”、中蒙俄“經(jīng)濟(jì)走廊”、哈薩克斯坦“光明之路”等戰(zhàn)略機(jī)會(huì)，積極開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，支持新疆地區(qū)的金風(fēng)科技股份有限公司、特變電工等疆內(nèi)企業(yè)與沿線(xiàn)及周邊國(guó)家開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目合作，搭建平臺(tái)，為疆內(nèi)裝備制造業(yè)企業(yè)“走出去”提供政治環(huán)境、法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、人文風(fēng)俗等信息，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
3.3.4 加快推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新
深入實(shí)施能源科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，加大新能源企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)發(fā)力度，構(gòu)建多層次新能源技術(shù)創(chuàng)新模式，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，大力推動(dòng)光伏發(fā)電等新能源發(fā)電并網(wǎng)消納技術(shù)的研究，應(yīng)用多種儲(chǔ)能方式促進(jìn)新能源消納，在智能電網(wǎng)、超大容量?jī)?chǔ)能等技術(shù)方面取得突破 [7]。
3.3.5 完善人才政策，加快人才向光伏產(chǎn)業(yè)聚集
結(jié)合本地培養(yǎng)、外部引進(jìn)、海外設(shè)置研發(fā)機(jī)構(gòu)等多種方式，打造一支具有國(guó)際一流水準(zhǔn)的人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)企業(yè)增加用于培養(yǎng)新疆地區(qū)本土技術(shù)人才隊(duì)伍的投入，支持本地大專(zhuān)院校圍繞光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求設(shè)立相關(guān)專(zhuān)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校定向聯(lián)合培養(yǎng)光伏產(chǎn)業(yè)方面的碩士、博士研究生，支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合建立博士后流動(dòng)站和工作站。積極吸引國(guó)內(nèi)外光伏產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家和優(yōu)秀人才，對(duì)引進(jìn)的專(zhuān)家型“十百千”高層次人才給予多方面的優(yōu)惠政策，落實(shí)好知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與分配的政策。
4 結(jié)論
本文在對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展現(xiàn)狀及新疆地區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行回顧的基礎(chǔ)上分析了新疆地區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、當(dāng)前存在的問(wèn)題及發(fā)展?jié)摿?。與化石能源相比，光伏發(fā)電具有安全、清潔、可再生的優(yōu)點(diǎn)，不會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染，符合國(guó)家提倡的節(jié)能、環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的原則。因此，新疆地區(qū)有關(guān)部門(mén)需要結(jié)合實(shí)際情況提出相關(guān)政策，為光伏產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展打下良好基礎(chǔ)，提高光伏產(chǎn)業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
(原標(biāo)題：新疆地區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與前景分析)
評(píng)論