2020年11月20日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳公開(kāi)征求《2019-2020年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案（發(fā)電行業(yè)）》（征求意見(jiàn)稿）及相關(guān)文件意見(jiàn)的通知。
《征求意見(jiàn)稿》指出，根據(jù)發(fā)電行業(yè)（含其他行業(yè)自備電廠）2013-2018年任一年排放達(dá)到2.6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量（綜合能源消費(fèi)量約1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤）及以上的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織的碳排放核查結(jié)果，篩選確定納入2019-2020年全國(guó)碳市場(chǎng)配額管理的重點(diǎn)排放單位名單（見(jiàn)附件3），并實(shí)行名錄管理。
此外，根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》，為降低配額缺口較大的重點(diǎn)排放單位所面臨的履約負(fù)擔(dān)，在配額清繳相關(guān)工作中設(shè)定配額履約缺口上限，其值為重點(diǎn)排放單位經(jīng)核查排放量的20%，即當(dāng)重點(diǎn)排放單位配額缺口量占其經(jīng)核查排放量比例超過(guò)20%時(shí)，其配額清繳義務(wù)最高為其獲得的免費(fèi)配額量加20%的經(jīng)核查排放量。
另外，為鼓勵(lì)燃?xì)鈾C(jī)組發(fā)展，在燃?xì)鈾C(jī)組配額清繳工作中，當(dāng)燃?xì)鈾C(jī)組經(jīng)核查排放量不低于核定的免費(fèi)配額量時(shí)，其配額清繳義務(wù)為已獲得的全部免費(fèi)配額量；當(dāng)燃?xì)鈾C(jī)組經(jīng)核查排放量低于核定的免費(fèi)配額量時(shí)，其配額清繳義務(wù)為與燃?xì)鈾C(jī)組經(jīng)核查排放量等量的免費(fèi)配額量。
除上述情況外，納入配額管理的重點(diǎn)排放單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)通過(guò)注登系統(tǒng)向其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)清繳不少于經(jīng)核查排放量的配額量，履行配額清繳義務(wù)，相關(guān)工作的具體要求另行通知。
原文如下：
關(guān)于公開(kāi)征求《2019-2020年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案（發(fā)電行業(yè)）》（征求意見(jiàn)稿）及相關(guān)文件意見(jiàn)的通知
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，推進(jìn)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，我部對(duì)發(fā)電行業(yè)全國(guó)碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案進(jìn)行了反復(fù)研究論證，形成了《2019-2020年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案（發(fā)電行業(yè)）》（征求意見(jiàn)稿）（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。為確定納入配額管理的重點(diǎn)排放單位名單，我部請(qǐng)各地方提交了有關(guān)材料并予以確認(rèn)，在此基礎(chǔ)上匯總形成了《納入2019-2020年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額管理的重點(diǎn)排放單位名單》（以下簡(jiǎn)稱《重點(diǎn)排放單位名單》）。
現(xiàn)就《實(shí)施方案》和《重點(diǎn)排放單位名單》公開(kāi)征求意見(jiàn)。各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人均可提出意見(jiàn)和建議，有關(guān)意見(jiàn)請(qǐng)書(shū)面反饋我部（電子文檔請(qǐng)同時(shí)發(fā)至聯(lián)系人郵箱）。征求意見(jiàn)時(shí)間自2020年11月20日至2020年11月29日。
聯(lián)系人：生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司 張瑜、曹園樹(shù)
電話：（010）65645640、65645634
傳真：（010）65645664
郵箱：climate_china@mee.gov.cn
附件：1.2019-2020年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案（發(fā)電行業(yè)）（征求意見(jiàn)稿）
2.《2019-2020年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案（發(fā)電行業(yè)）》（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明
3.納入2019-2020年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額管理的重點(diǎn)排放單位名單
4.反饋意見(jiàn)建議格式
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
2020年11月20日
（此件社會(huì)公開(kāi)）
附件1.2019-2020年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案（發(fā)電行業(yè)）（征求意見(jiàn)稿）
附件2.《2019-2020年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案（發(fā)電行業(yè)）》（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明
附件3.納入2019-2020年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額管理的重點(diǎn)排放單位名單
附件4.反饋意見(jiàn)建議格式
評(píng)論