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廣東中山印發(fā)《推動(dòng)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2024-2030年)》

中國(guó)電力網(wǎng)發(fā)布時(shí)間:2024-11-25 09:07:32
11月21日,廣東中山市人民政府印發(fā)《中山市推動(dòng)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2024—2030年)》(以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》)的通知。

《計(jì)劃》指出,新規(guī)劃建設(shè)的各類園區(qū)要同步規(guī)劃、配套建設(shè)分布式光伏,力爭(zhēng)新建廠房屋頂光伏覆蓋率到2025年達(dá)到50%、2030年實(shí)現(xiàn)全覆蓋;對(duì)既有各類工業(yè)園區(qū)全面實(shí)施綠色化改造,力爭(zhēng)光伏覆蓋率到2030年不低于50%。積極推動(dòng)園區(qū)外具有開發(fā)條件的各類工商企業(yè)利用屋頂及周邊已批建設(shè)用地配套建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)。

拓展綜合利用場(chǎng)景。在高速公路服務(wù)區(qū)、城市商業(yè)體、綜合體、居民區(qū)及其他具備條件的場(chǎng)所,依托光伏發(fā)電、儲(chǔ)能和充電基礎(chǔ)設(shè)施等推廣光儲(chǔ)充一體化項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)建設(shè)智能控制終端和能量管理系統(tǒng),充分挖掘儲(chǔ)能、光伏、充電樁等分布式資源調(diào)節(jié)潛力。

推動(dòng)適用于源網(wǎng)荷儲(chǔ)、光儲(chǔ)充一體化等綜合應(yīng)用場(chǎng)景的新型儲(chǔ)能產(chǎn)品研發(fā)制造和先進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)示范應(yīng)用。推動(dòng)我市先進(jìn)光伏產(chǎn)品和技術(shù)積極申報(bào)納入省應(yīng)用場(chǎng)景清單,加大光伏技術(shù)產(chǎn)品供需對(duì)接。

原文如下:

中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市推動(dòng)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2024—2030年)的通知

火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì),翠亨新區(qū)管委會(huì),各鎮(zhèn)政府、街道辦事處,市各有關(guān)單位:

經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將《中山市推動(dòng)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2024—2030年)》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題,請(qǐng)徑向市發(fā)展改革局反映。

中山市人民政府辦公室

2024年10月23日

中山市推動(dòng)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

(2024—2030年)

為推動(dòng)中山市分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《關(guān)于企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理的實(shí)施辦法》(粵發(fā)改規(guī)〔2022〕1號(hào))、《廣東省推進(jìn)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》(粵辦函〔2024〕92號(hào))、《中山市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理暫行辦法》(中發(fā)改規(guī)字〔2022〕03號(hào)),結(jié)合我市實(shí)際,特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、明確開發(fā)重點(diǎn)

(一)實(shí)施園區(qū)全覆蓋。新規(guī)劃建設(shè)的各類園區(qū)要同步規(guī)劃、配套建設(shè)分布式光伏,力爭(zhēng)新建廠房屋頂光伏覆蓋率到2025年達(dá)到50%、2030年實(shí)現(xiàn)全覆蓋;對(duì)既有各類工業(yè)園區(qū)全面實(shí)施綠色化改造,力爭(zhēng)光伏覆蓋率到2030年不低于50%。積極推動(dòng)園區(qū)外具有開發(fā)條件的各類工商企業(yè)利用屋頂及周邊已批建設(shè)用地配套建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)。(市發(fā)展改革局、科技局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)、公共設(shè)施等宜裝盡裝。新建建筑應(yīng)按規(guī)定安裝光伏發(fā)電系統(tǒng),鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、體育場(chǎng)、圖書館、美術(shù)館等新建建筑,以及新建的污水處理廠、停車場(chǎng)等,同時(shí)設(shè)計(jì)建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng),力爭(zhēng)新建公共機(jī)構(gòu)屋頂光伏覆蓋率到2025年達(dá)到50%。積極推動(dòng)上述既有公共機(jī)構(gòu)、設(shè)施屋頂資源加裝光伏發(fā)電系統(tǒng),做到宜裝盡裝。(市財(cái)政局、發(fā)展改革局、教育體育局、衛(wèi)生健康局、文化廣電旅游局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)實(shí)施重點(diǎn)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施綠色化改造工程。推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)、高鐵站、港區(qū)、碼頭等交通運(yùn)輸場(chǎng)站安裝光伏發(fā)電系統(tǒng),新建港口碼頭、物流樞紐實(shí)現(xiàn)光伏“能裝盡裝”。(市交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)推進(jìn)城市建筑光伏發(fā)展。在推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作中結(jié)合實(shí)際建設(shè)屋頂,鼓勵(lì)利用大型住宅區(qū)屋頂資源開發(fā)分布式光伏。鼓勵(lì)新建屋頂面積達(dá)1000平方米以上的工商業(yè)和公共建筑,按照光伏建筑一體化(BIPV)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。2030年前,在火炬開發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)、石岐總部經(jīng)濟(jì)區(qū)試點(diǎn)建設(shè)一批BIPV項(xiàng)目。根據(jù)《中山市建設(shè)工程規(guī)劃許可證豁免清單》和《中山市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)暫行辦法》,符合國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制的非經(jīng)營(yíng)性小型(單點(diǎn)并網(wǎng)裝機(jī)容量小于6兆瓦)分布式光伏設(shè)施,免于辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局、自然資源局、商務(wù)局、發(fā)展改革局,火炬開發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)、石岐街道按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)加快農(nóng)村分布式光伏建設(shè)。按照“百千萬(wàn)工程”工作部署,結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng),鼓勵(lì)有條件的地區(qū)推廣分布式光伏項(xiàng)目,助力鄉(xiāng)村振興。在符合國(guó)家用地政策要求前提下,探索利用農(nóng)村道路及其他公共基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)光伏廊道。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

二、拓展開發(fā)模式

(六)鼓勵(lì)因地制宜選擇投資開發(fā)模式。對(duì)于既有的各類園區(qū)、工商企業(yè)廠房,按自愿原則整合屋頂資源,依法依規(guī)選擇投資主體。結(jié)合公共資源有償使用管理,積極開發(fā)市屬公有物業(yè)屋頂光伏項(xiàng)目,促進(jìn)國(guó)有資源資產(chǎn)有效利用。鼓勵(lì)和支持各鎮(zhèn)街參照市級(jí)層面有關(guān)做法,以轄區(qū)為單位統(tǒng)籌資源,采取合法合規(guī)的投資方式,利用公共機(jī)構(gòu)屋頂和公共設(shè)施建設(shè)光伏,統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)維。支持具備條件的鎮(zhèn)街(村)結(jié)合區(qū)域電網(wǎng)消納意見,采取“公司+鎮(zhèn)街(村)+農(nóng)戶”等模式,統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、打包備案,開展整鎮(zhèn)街(村)分布式光伏開發(fā)建設(shè);支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在尊重農(nóng)民意愿前提下,以村集體物業(yè)設(shè)施、廠房屋頂?shù)热牍蓞⑴c項(xiàng)目開發(fā),增加集體收入。(市財(cái)政局、發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、國(guó)資委,各鎮(zhèn)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(七)拓展綜合利用場(chǎng)景。在高速公路服務(wù)區(qū)、城市商業(yè)體、綜合體、居民區(qū)及其他具備條件的場(chǎng)所,依托光伏發(fā)電、儲(chǔ)能和充電基礎(chǔ)設(shè)施等推廣光儲(chǔ)充一體化項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)建設(shè)智能控制終端和能量管理系統(tǒng),充分挖掘儲(chǔ)能、光伏、充電樁等分布式資源調(diào)節(jié)潛力。(市發(fā)展改革局、交通運(yùn)輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(八)支持適用型技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)制造。推動(dòng)明陽(yáng)薄膜科技有限公司等各類創(chuàng)新主體開展技術(shù)研發(fā),鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)聯(lián)合設(shè)備制造廠商、勘查設(shè)計(jì)單位、系統(tǒng)集成商等研究開發(fā)適合我市園區(qū)、公共機(jī)構(gòu)、公共設(shè)施、交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、城市建筑、農(nóng)村等各類型應(yīng)用場(chǎng)景的分布式和BIPV建設(shè)通用技術(shù)產(chǎn)品以及定制化個(gè)性化技術(shù)產(chǎn)品。推動(dòng)適用于源網(wǎng)荷儲(chǔ)、光儲(chǔ)充一體化等綜合應(yīng)用場(chǎng)景的新型儲(chǔ)能產(chǎn)品研發(fā)制造和先進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)示范應(yīng)用。推動(dòng)我市先進(jìn)光伏產(chǎn)品和技術(shù)積極申報(bào)納入省應(yīng)用場(chǎng)景清單,加大光伏技術(shù)產(chǎn)品供需對(duì)接。(市發(fā)展改革局、科技局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、加大政策支持力度

(九)落實(shí)各項(xiàng)支持政策。電價(jià)方面,分布式光伏項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;支持分布式光伏項(xiàng)目參與綠電綠證交易,獲得相應(yīng)收益。稅收方面,落實(shí)符合固定規(guī)定的光伏發(fā)電企業(yè)項(xiàng)目所得稅“三免三減半”政策,分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收可再生能源電價(jià)附加、國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金、大中型水庫(kù)移民后期扶持基金等針對(duì)電量征收的政府性基金,分布式光伏項(xiàng)目不收取系統(tǒng)備用容量費(fèi)和其他相關(guān)并網(wǎng)服務(wù)費(fèi)。金融方面,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)用好貨幣政策工具,加大對(duì)分布式光伏開發(fā)的信貸支持。能耗方面,分布式光伏發(fā)電電量消費(fèi)不納入能源消耗總量和強(qiáng)度控制。(市發(fā)展改革局、財(cái)政局,市稅務(wù)局、中國(guó)人民銀行中山市分行,中山供電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十)提升消納能力。分布式光伏原則上就近消納,鼓勵(lì)各類園區(qū)和工商業(yè)企業(yè)光伏發(fā)電自發(fā)自用。優(yōu)先支持在具備可接入容量的地區(qū)開發(fā)建設(shè)分布式光伏項(xiàng)目,對(duì)存在消納困難的區(qū)域,分布式光伏項(xiàng)目可通過(guò)配建新型儲(chǔ)能設(shè)施、實(shí)施匯集升壓接入等措施解決接入能力和承載能力不足問(wèn)題。電網(wǎng)企業(yè)要根據(jù)區(qū)域負(fù)荷水平和分布式光伏發(fā)展節(jié)奏,適度超前謀劃和加快配電網(wǎng)升級(jí)改造,以滿足大規(guī)模分布式光伏接入需求。(市發(fā)展改革局,中山供電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、加強(qiáng)規(guī)范管理

(十一)強(qiáng)化質(zhì)量管控。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和安裝應(yīng)符合有關(guān)管理規(guī)定、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程規(guī)范和安全規(guī)范等。承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、咨詢、安裝和監(jiān)理等相關(guān)單位要符合資質(zhì)要求。依法使用經(jīng)認(rèn)證的光伏組件、逆變器等設(shè)備產(chǎn)品。落實(shí)項(xiàng)目依托建筑物及設(shè)施合法性等相關(guān)要求。(市發(fā)展改革局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)管局、城管和執(zhí)法局,中山供電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十二)強(qiáng)化安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)分布式光伏項(xiàng)目屬地鎮(zhèn)街備案管理制度,落實(shí)國(guó)家關(guān)于個(gè)人利用自有住宅及在住宅區(qū)域內(nèi)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目由電網(wǎng)企業(yè)代為備案的工作要求。強(qiáng)化分布式光伏項(xiàng)目規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)、施工、并網(wǎng)、運(yùn)維等全流程管理,加強(qiáng)對(duì)分布式光伏項(xiàng)目建筑結(jié)構(gòu)、消防安全、電氣安全、防汛防風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)防范和隱患治理。(市發(fā)展改革局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、城管和執(zhí)法局、應(yīng)急管理局,市消防救援支隊(duì)、中山供電局,各鎮(zhèn)街)

五、加強(qiáng)組織實(shí)施

(十三)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目安全管理工作實(shí)行屬地管理和行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)督管理體制。各相關(guān)部門要規(guī)范項(xiàng)目管理,修訂完善相關(guān)管理辦法;加強(qiáng)用地管理,嚴(yán)控利用建設(shè)用地紅線范圍外地面(含坑塘水面)建設(shè)分布式光伏。市發(fā)展改革局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),密切跟進(jìn)我市分布式光伏建設(shè)情況,及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題;重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告市政府。

(十四)市發(fā)展改革局作為能源主管部門履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,負(fù)責(zé)監(jiān)督全市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按照“產(chǎn)權(quán)歸誰(shuí)、責(zé)任歸誰(shuí)”的原則落實(shí)主體責(zé)任;根據(jù)國(guó)務(wù)院投資項(xiàng)目管理規(guī)定和省能源主管部門的要求,指導(dǎo)各鎮(zhèn)街發(fā)展改革部門對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按權(quán)限實(shí)行項(xiàng)目備案制管理,并在項(xiàng)目備案時(shí)出具電力項(xiàng)目安全管理和質(zhì)量管控事項(xiàng)告知書。

(十五)市自然資源、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管和執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、消防、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。電網(wǎng)企業(yè)要抓緊開展配電網(wǎng)升級(jí)改造,加快提升分布式光伏接入電網(wǎng)承載力。各鎮(zhèn)街要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任,強(qiáng)化對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行和安全的指導(dǎo)和監(jiān)督管理,在電網(wǎng)企業(yè)開展并網(wǎng)驗(yàn)收環(huán)節(jié)進(jìn)行聯(lián)合安全檢查。

來(lái)源:中山市人民政府


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