新京報9月14日，據(jù)中華人民共和國商務(wù)部旗下的商務(wù)微新聞消息，美國時間9月13日，美國貿(mào)易代表辦公室就對華301關(guān)稅最終措施發(fā)布公告，宣布將提高部分中國商品的301關(guān)稅。
9月27日，美國貿(mào)易代表辦公室加征關(guān)稅“靴子落地”，美國正式對中國產(chǎn)地的光伏電池和組件加征50%的301關(guān)稅。此外，新增的多晶硅與單晶硅片的關(guān)稅，也將于2025年1月1日開始實施。
9月10日，加拿大政府宣布，就對電池和電池部件、半導(dǎo)體、太陽能產(chǎn)品和關(guān)鍵礦物等領(lǐng)域的中國產(chǎn)品潛在加征新關(guān)稅開啟為期30天的意見征詢，利益相關(guān)方可在10月10日前就潛在措施提供反饋意見。
10月4日，歐盟成員國代表投票通過歐盟委員會提交的歐盟電動汽車反補貼案終裁草案，擬對原產(chǎn)于中國的電動汽車征收最終反補貼稅。
不止“新三樣”，被稱為出口“第四樣”的電解槽近日也頻遭夾擊。9月27日，為了遏制中國電解槽，歐盟修改氫能拍賣規(guī)則，提出從中國采購的電解槽堆（包括表面處理、電池單元生產(chǎn)和電池堆組裝）不超過25%（以MWe計）。
木秀于林，風(fēng)必摧之
事實上，早在2012年、2015年，美國就兩次對中國光伏發(fā)起雙反調(diào)查。中國生產(chǎn)的晶硅電池、組件（無論是否用別國生產(chǎn)電池），以及別國利用中國晶硅電池生產(chǎn)的組件，均被列入制裁范圍，面臨高額的懲罰性反傾銷稅和反補貼稅，不同企業(yè)通過復(fù)審，具體稅率不同。
多國紛紛效仿，對中國光伏產(chǎn)品實施類似的貿(mào)易保護措施。例如，2014年12月，加拿大啟動了對中國光伏產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查。這些貿(mào)易壁壘無疑給中國光伏產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。
多國就中國電池、光伏產(chǎn)品等加征關(guān)稅，或是頻繁提出我國新能源“產(chǎn)能過剩”，其實是對中國新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的恐懼。
木秀于林，風(fēng)必摧之。就拿光伏舉例，中國光伏產(chǎn)業(yè)已形成全球最完整的產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境和供應(yīng)鏈體系，成為全球光伏領(lǐng)導(dǎo)者。這改變了原來的光伏供應(yīng)鏈格局，中國光伏如今各生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)量在全球市場份額均超過80%。中國提供了全球三分之一的太陽能發(fā)電能力，風(fēng)電裝機容量幾乎是美國的兩倍。
9月14日，中國光伏行業(yè)協(xié)會發(fā)文稱，當(dāng)前美國一方面高筑保護主義院墻，采取多重貿(mào)易限制手段，層層加碼設(shè)置光伏關(guān)稅壁壘；另一方面通過《通脹削減法》和《基礎(chǔ)設(shè)施投資與就業(yè)法》等法案，實施排他性、歧視性的產(chǎn)業(yè)政策，向其本土光伏產(chǎn)業(yè)提供大規(guī)模涉嫌違反多邊規(guī)則的補貼，嚴(yán)重扭曲全球光伏產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的市場化運行，破壞全球共同應(yīng)對氣候變化等領(lǐng)域的國際合作。
中國新能源正在巧妙突圍
面對貿(mào)易壁壘的左右夾擊，國內(nèi)出口企業(yè)一直在嘗試突圍。
在制造端，部分新能源企業(yè)在海外設(shè)廠來繞開貿(mào)易壁壘，實現(xiàn)生產(chǎn)能力的“出海”。例如，鋰電池企業(yè)在歐洲、美洲等地布局產(chǎn)能。寧德時代在匈牙利東部城市德布勒森建設(shè)電池廠，規(guī)劃產(chǎn)量100GWh，投資金額約500億元人民幣；比亞迪在巴西與當(dāng)?shù)卣献鹘⑸a(chǎn)基地，并計劃在匈牙利建立電池組裝廠。
就光伏行業(yè)來說，為規(guī)避301關(guān)稅影響，我國光伏企業(yè)前瞻性布局東南亞產(chǎn)能，已陸續(xù)實現(xiàn)了硅片-電池-組件一體化產(chǎn)能布局，并打通了繞道東南亞出口美國的綠色通道。
據(jù)報告，東南亞地區(qū)已擁有59.8GW光伏電池產(chǎn)能和90.6GW光伏組件產(chǎn)能，占全球9%-10%。中國企業(yè)在該地區(qū)的電池、組件產(chǎn)能均超過50GW，硅片產(chǎn)能達到26GW。隆基綠能、天合光能、晶科能源、晶澳科技等頭部企業(yè)在東南亞配置有生產(chǎn)基地，形成了海外一體化產(chǎn)能和完善的供應(yīng)鏈體系。
另外，本土化經(jīng)營也是方式之一。在海外市場進行本土化經(jīng)營，包括產(chǎn)品、服務(wù)、市場營銷、人力資源、供應(yīng)鏈等方面的本土化，以提升境外主體市場競爭力。
還是拿光伏舉例，中國光伏企業(yè)在全球范圍內(nèi)的產(chǎn)能布局越來越多元化，不再局限于單一市場，而是在全球多個國家和地區(qū)建立生產(chǎn)基地，以分散風(fēng)險并更好地服務(wù)全球市場。
就拿美國的“雙反”調(diào)查來說，中國頭部光伏廠商近年來正在加速推進美國本土建廠計劃以規(guī)避“雙反”政策。具體到一些企業(yè)的動作，例如：隆基綠能與美國清潔能源開發(fā)商Invenergy合作，在俄亥俄州建設(shè)年產(chǎn)能為5吉瓦的組件廠；晶科能源在佛羅里達州投資新建年產(chǎn)1吉瓦太陽能組件生產(chǎn)線，并追加投資進行擴產(chǎn)；天合光能宣布投資超2億美元在美國建造年產(chǎn)能5吉瓦的太陽能光伏制造廠；阿特斯在得克薩斯州梅斯基特建立5吉瓦太陽能光伏組件廠。
同時，一體化龍頭公司們將美國的產(chǎn)能布局，逐漸從組件向電池環(huán)節(jié)延伸，而這樣的產(chǎn)能布局延伸有望幫助龍頭廠商們持續(xù)兌現(xiàn)高盈利；還有一些聰明的企業(yè)瞄準(zhǔn)中東等有利市場環(huán)境和高潛市場需求，獲取先發(fā)優(yōu)勢，使得即使在存在貿(mào)易壁壘的情況下，產(chǎn)品仍然具有市場吸引力。
來源：新京報
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