10月8日，上海市黃浦區(qū)政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)《黃浦區(qū)重點(diǎn)用能和排放單位節(jié)能降碳管理辦法》的通知。
文件指出，鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)用能和排放單位通過采取節(jié)能降碳改造、加強(qiáng)運(yùn)營管理、建設(shè)可再生能源項(xiàng)目、綠電綠證交易等方式，確保完成能耗（排放）雙控目標(biāo)。
重點(diǎn)用能和排放單位應(yīng)當(dāng)積極開展能效對標(biāo)和碳效評價(jià)活動(dòng)，采取切實(shí)可行的節(jié)能減碳改造措施。鼓勵(lì)重點(diǎn)用能和排放單位應(yīng)用綠色低碳首臺（套）裝備。鼓勵(lì)采用智能光伏產(chǎn)品，應(yīng)用可再生能源熱水技術(shù)，參與建筑光伏一體化建設(shè)，參與“光儲(chǔ)直柔”建筑和需求側(cè)管理示范項(xiàng)目建設(shè)等。積極推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)、近零能耗、綠色建筑、綠色商場、能效“領(lǐng)跑者”等示范創(chuàng)建。
原文如下：
關(guān)于印發(fā)《黃浦區(qū)重點(diǎn)用能和排放單位節(jié)能降碳管理辦法》的通知
黃發(fā)改規(guī)〔2024〕3號
各重點(diǎn)用能和排放單位，各有關(guān)單位：
經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)將《黃浦區(qū)重點(diǎn)用能和排放單位節(jié)能降碳管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際情況認(rèn)真落實(shí)。
特此通知。
附件：《黃浦區(qū)重點(diǎn)用能和排放單位節(jié)能降碳管理辦法》
黃浦區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)
黃浦區(qū)商務(wù)委員會(huì)
黃浦區(qū)建設(shè)和管理委員會(huì)
黃浦區(qū)生態(tài)環(huán)境局
黃浦區(qū)文化和旅游局
黃浦區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)
黃浦區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局
黃浦區(qū)市場監(jiān)督管理局
黃浦區(qū)投資促進(jìn)辦公室
黃浦區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
黃浦區(qū)統(tǒng)計(jì)局
2024年9月30日
附件1
黃浦區(qū)重點(diǎn)用能和排放單位節(jié)能降碳管理辦法
第一章總則
第一條為加強(qiáng)本區(qū)重點(diǎn)用能和排放單位節(jié)能降碳管理，從能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，加快推動(dòng)重點(diǎn)單位綠色低碳轉(zhuǎn)型，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》《上海市發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型促進(jìn)條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱重點(diǎn)用能和排放單位是指：
（一）能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)考核在本區(qū)，年溫室氣體排放量達(dá)到13000噸二氧化碳當(dāng)量或年綜合能源消費(fèi)總量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的單位；
（二）納入市級主管部門考核，由本區(qū)負(fù)責(zé)相關(guān)管理工作的單位或樓宇；
除前款規(guī)定外，其他年溫室氣體排放量達(dá)到2600噸二氧化碳當(dāng)量或年綜合能源消費(fèi)總量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的單位及樓宇，作為區(qū)重點(diǎn)用能和排放監(jiān)控單位，參照重點(diǎn)用能和排放單位進(jìn)行管理，以上均稱為重點(diǎn)用能和排放單位。
第三條重點(diǎn)用能和排放單位應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行國家和本市有關(guān)節(jié)能的法律法規(guī)、規(guī)章、政策和標(biāo)準(zhǔn)，按照合理用能的原則，加強(qiáng)節(jié)能降碳管理，履行碳排放控制責(zé)任，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，接受本區(qū)節(jié)能降碳管理工作的相關(guān)部門的管理。
第四條區(qū)發(fā)展改革委牽頭，聯(lián)合區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)本區(qū)重點(diǎn)用能和排放單位的節(jié)能降碳綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。區(qū)商務(wù)委、區(qū)建管委、區(qū)房管局、區(qū)文化旅游局、區(qū)機(jī)管局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)投促辦、區(qū)公安分局等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)開展重點(diǎn)用能和排放單位節(jié)能降碳管理工作。區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)科委、區(qū)國資委等部門根據(jù)各自職責(zé)，做好相關(guān)節(jié)能降碳管理工作。
第五條鼓勵(lì)和支持相關(guān)節(jié)能環(huán)保公司、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等在能效和碳效標(biāo)準(zhǔn)制定、節(jié)能降碳技術(shù)和設(shè)備推廣、能源消費(fèi)和碳排放量計(jì)量監(jiān)測、能源審計(jì)和能效診斷、能效和碳效對標(biāo)、碳相關(guān)認(rèn)證、節(jié)能降碳政策解讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新供需對接、典型案例和先進(jìn)做法宣傳，以及其他信息咨詢等方面發(fā)揮作用。
第二章評價(jià)考核
第六條在上海市年度重點(diǎn)用能（排放）單位名單的基礎(chǔ)上，區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同區(qū)統(tǒng)計(jì)局等部門根據(jù)市、區(qū)最新工作安排，以及本區(qū)單位和樓宇實(shí)際用能和溫室氣體排放情況，調(diào)整并公布年度重點(diǎn)用能和排放單位考核名單。
第七條本區(qū)對重點(diǎn)用能和排放單位實(shí)行年度目標(biāo)責(zé)任制和評價(jià)考核制度，對能源消費(fèi)和碳排放指標(biāo)實(shí)行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核。每年年初，區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同各行業(yè)主管部門向重點(diǎn)用能和排放單位下達(dá)節(jié)能降碳目標(biāo)，包括能耗（排放）總量和強(qiáng)度控制目標(biāo)。其中，按照國家和本市要求將綠電、綠證交易對應(yīng)電量及其他措施產(chǎn)生的減碳量等納入重點(diǎn)用能和排放單位節(jié)能降碳目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核指標(biāo)核算，予以扣除。
第八條重點(diǎn)用能和排放單位應(yīng)當(dāng)于每年年初向區(qū)發(fā)展改革委報(bào)送上一年度節(jié)能降碳工作自查表。自查表內(nèi)容主要包括單位能源管理人員、能源消費(fèi)量和消費(fèi)結(jié)構(gòu)、主要用能設(shè)備、節(jié)能降碳目標(biāo)完成情況、制度建設(shè)和實(shí)施情況、節(jié)能低碳改造和宣傳的投入、可再生能源利用情況、綠電綠證交易情況、溫室氣體自愿減排交易情況、碳普惠參與情況等內(nèi)容。未完成上年度能耗（排放）雙控目標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在自查表中說明原因并提出整改措施。
第九條區(qū)發(fā)展改革委可委托第三方機(jī)構(gòu)對重點(diǎn)用能和排放單位進(jìn)行年度目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核，主要考核重點(diǎn)用能和排放單位能耗（排放）雙控目標(biāo)完成情況和節(jié)能降碳措施落實(shí)情況。區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同區(qū)統(tǒng)計(jì)局等部門復(fù)核評價(jià)考核結(jié)果，按規(guī)定報(bào)送市發(fā)展改革委并向社會(huì)公布。
第十條考核結(jié)果分為優(yōu)秀、完成、基本完成和未完成四個(gè)等級。能耗（排放）總量和強(qiáng)度目標(biāo)均完成，且各項(xiàng)節(jié)能管理措施、制度落實(shí)到位的為優(yōu)秀等級；能耗（排放）總量和強(qiáng)度目標(biāo)均完成，且各項(xiàng)節(jié)能降碳管理措施、制度落實(shí)基本達(dá)到要求的為完成等級；能耗（排放）總量或強(qiáng)度目標(biāo)中有一項(xiàng)完成，且各項(xiàng)節(jié)能降碳管理措施、制度落實(shí)基本達(dá)到要求的為基本完成等級；其余均為未完成等級。無正當(dāng)理由拒絕接受區(qū)發(fā)展改革委下達(dá)節(jié)能降碳目標(biāo)的，視同未完成等級。
第十一條鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)用能和排放單位通過采取節(jié)能降碳改造、加強(qiáng)運(yùn)營管理、建設(shè)可再生能源項(xiàng)目、綠電綠證交易等方式，確保完成能耗（排放）雙控目標(biāo)。
第三章管理措施
第十二條重點(diǎn)用能和排放單位要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，將碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求全面融入單位中長期發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)人才引進(jìn)和隊(duì)伍建設(shè)，建立健全能源和碳排放管理體系，推進(jìn)綠色低碳先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，持續(xù)提升能源和碳排放管理水平。
重點(diǎn)用能和排放單位應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能降碳管理制度，明確能源和碳排放管理職責(zé)。制定全過程節(jié)能降碳管理制度和規(guī)定，建立淘汰落后、實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造及獎(jiǎng)懲等各方面節(jié)能降碳管理機(jī)制，采用先進(jìn)節(jié)能降碳管理方法與技術(shù)。
重點(diǎn)用能和排放單位應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能降碳目標(biāo)責(zé)任制。根據(jù)區(qū)發(fā)展改革委下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)要求，評估節(jié)能降碳潛力，將目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到相應(yīng)層級或崗位，并定期組織內(nèi)部考核。每年制定并實(shí)施節(jié)能降碳計(jì)劃和節(jié)能減碳措施，確保完成年度目標(biāo)。
重點(diǎn)用能和排放單位應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能降碳獎(jiǎng)懲制度，將目標(biāo)完成情況與獎(jiǎng)懲掛鉤，對目標(biāo)完成較好、取得突出工作成績的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對目標(biāo)落實(shí)不力的集體和個(gè)人給予懲罰。
第十三條重點(diǎn)用能和排放單位應(yīng)當(dāng)成立節(jié)能降碳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)人由單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
重點(diǎn)用能和排放單位應(yīng)當(dāng)明確能源（排放）管理部門，聘任具有節(jié)能降碳專業(yè)知識、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及中級以上技術(shù)職稱的人員，擔(dān)任能源（排放）管理部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)設(shè)立能源（排放）管理崗位，聘任能夠滿足節(jié)能降碳工作需要的能源（排放）管理人員，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家和本市有關(guān)節(jié)能降碳工作的法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)日常節(jié)能降碳管理，組織實(shí)施本單位內(nèi)部能源（碳）審計(jì)、節(jié)能降碳技術(shù)改造，開展能源計(jì)量和統(tǒng)計(jì)分析、綠電綠證交易等，并按要求上報(bào)有關(guān)材料。
重點(diǎn)用能和排放單位應(yīng)當(dāng)將節(jié)能降碳工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、能源（排放）管理部門負(fù)責(zé)人、能源（排放）管理人員報(bào)區(qū)發(fā)展改革委備案，并及時(shí)報(bào)備人員變動(dòng)情況。
第十四條重點(diǎn)用能和排放單位應(yīng)當(dāng)按照《能源管理體系要求》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立健全能源管理體系并使之有效運(yùn)行。鼓勵(lì)有條件的重點(diǎn)用能和排放單位開展能源管理體系等認(rèn)證。
第十五條重點(diǎn)用能和排放單位按照《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》《重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查規(guī)范》等規(guī)定，加強(qiáng)能源計(jì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)，配備和使用經(jīng)依法檢定或校準(zhǔn)的能源計(jì)量器具，加強(qiáng)能源計(jì)量數(shù)據(jù)的管理和使用，建立健全能源計(jì)量管理制度，完善能源計(jì)量體系。并接受市、區(qū)市場監(jiān)管部門開展的能源計(jì)量審查等監(jiān)督檢查。
鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)用能和排放單位依據(jù)自身特點(diǎn)開展碳排放核算方法學(xué)、產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則研究，并結(jié)合方法學(xué)和核算規(guī)則，加強(qiáng)能耗和碳排放在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行，并做好數(shù)據(jù)分析，提高數(shù)據(jù)時(shí)效性和準(zhǔn)確性，提升能源和碳排放管理信息化數(shù)字化水平。
第十六條重點(diǎn)用能和排放單位應(yīng)當(dāng)建立能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度，指定專人負(fù)責(zé)能源統(tǒng)計(jì)，建立健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度；按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺賬，對各類能源的消費(fèi)實(shí)行分類計(jì)量和統(tǒng)計(jì)，確保能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整、及時(shí)、準(zhǔn)確，并將能源消費(fèi)情況上傳至本區(qū)重點(diǎn)用能和排放單位管理平臺。
重點(diǎn)用能和排放單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施控制碳排放，按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，提升碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量，如實(shí)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)核算本單位碳排放量，編制年度排放報(bào)告。應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)公開其年度排放報(bào)告中的排放量、排放設(shè)施、統(tǒng)計(jì)核算方法等信息。年度排放報(bào)告所涉數(shù)據(jù)的原始記錄和管理臺賬應(yīng)當(dāng)至少保存5年。
第十七條重點(diǎn)用能和排放單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部能源（碳）審計(jì)制度，按相關(guān)要求定期自行組織或委托相關(guān)單位開展能源（碳）審計(jì)，分析現(xiàn)狀，查找問題，挖掘節(jié)能降碳潛力，提出切實(shí)可行的節(jié)能降碳措施，并向區(qū)相關(guān)行政管理部門報(bào)送能源（碳）審計(jì)報(bào)告。鼓勵(lì)重點(diǎn)用能和排放單位采用合同能源管理、能源托管模式實(shí)施節(jié)能降碳改造。
第十八條重點(diǎn)用能和排放單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合能源利用狀況報(bào)告和溫室氣體排放報(bào)告、能源（碳）審計(jì)報(bào)告，制定節(jié)能降碳工作方案和實(shí)施計(jì)劃，推進(jìn)節(jié)能降碳改造。鼓勵(lì)具備條件的重點(diǎn)用能和排放單位通過ESG報(bào)告、社會(huì)責(zé)任報(bào)告等，主動(dòng)披露碳排放信息。
第十九條重點(diǎn)用能和排放單位應(yīng)當(dāng)每年安排一定數(shù)量資金用于節(jié)能降碳改造、節(jié)能低碳宣傳與培訓(xùn)等。重點(diǎn)用能和排放單位應(yīng)當(dāng)建立健全能源（排放）管理崗位人員培訓(xùn)制度，建立人員培訓(xùn)檔案，對能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)和主要用能設(shè)備操作人員制定專門的節(jié)能低碳培訓(xùn)計(jì)劃，定期開展專業(yè)化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)。
第二十條重點(diǎn)用能和排放單位應(yīng)當(dāng)建立重點(diǎn)用能設(shè)備臺賬制度，優(yōu)先采用《綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范項(xiàng)目清單》《國家重點(diǎn)推廣的低碳技術(shù)目錄》和《上海市綠色技術(shù)目錄》等文件中的綠色低碳先進(jìn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝和用能設(shè)備；嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)和《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平》等，建立落后產(chǎn)能（設(shè)備）淘汰制度，主動(dòng)淘汰落后的耗能過高的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝，不使用國家和本市明令禁止的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝。
重點(diǎn)用能和排放單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行能耗限額強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)和《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平》《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《公共機(jī)構(gòu)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)及政策要求。鼓勵(lì)重點(diǎn)用能和排放單位制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本市標(biāo)準(zhǔn)的單位節(jié)能和碳效標(biāo)準(zhǔn)。
重點(diǎn)用能和排放單位應(yīng)當(dāng)積極開展能效對標(biāo)和碳效評價(jià)活動(dòng)，采取切實(shí)可行的節(jié)能減碳改造措施。鼓勵(lì)重點(diǎn)用能和排放單位應(yīng)用綠色低碳首臺（套）裝備。鼓勵(lì)采用智能光伏產(chǎn)品，應(yīng)用可再生能源熱水技術(shù)，參與建筑光伏一體化建設(shè)，參與“光儲(chǔ)直柔”建筑和需求側(cè)管理示范項(xiàng)目建設(shè)等。積極推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)、近零能耗、綠色建筑、綠色商場、能效“領(lǐng)跑者”等示范創(chuàng)建。
第二十一條重點(diǎn)用能和排放單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度，認(rèn)真做好新、改、擴(kuò)建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能報(bào)告編制工作，按規(guī)定報(bào)請節(jié)能審查及驗(yàn)收工作。未進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查及驗(yàn)收未通過的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。適時(shí)根據(jù)國家和本市要求，將碳排放雙控要求納入節(jié)能審查工作中。
第二十二條鼓勵(lì)重點(diǎn)用能和排放單位開展綠色低碳供應(yīng)鏈管理和綠色采購，優(yōu)先采購資源再生利用產(chǎn)品和碳足跡較低的產(chǎn)品，帶動(dòng)上下游企業(yè)加強(qiáng)碳足跡管理，推動(dòng)供應(yīng)鏈整體綠色低碳轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)重點(diǎn)用能和排放單位進(jìn)行大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)。鼓勵(lì)重點(diǎn)用能和排放單位開展碳足跡核算和產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證相關(guān)工作。
第二十三條鼓勵(lì)重點(diǎn)排放單位踐行綠色低碳理念，積極參與碳普惠等自愿減排相關(guān)活動(dòng)，按照本市碳排放相關(guān)要求，通過碳抵消等手段中和其自身生產(chǎn)和運(yùn)營過程中產(chǎn)生的碳排放。
第四章保障措施
第二十四條對考核結(jié)果為優(yōu)秀等級的重點(diǎn)用能和排放單位，區(qū)發(fā)展改革委可以對該單位或個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。區(qū)國資委將本區(qū)國有企業(yè)能耗（排放）雙控目標(biāo)完成情況納入企業(yè)業(yè)績考核范圍，作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價(jià)考核的重要內(nèi)容，建立和落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制。
第二十五條加大本級財(cái)政資金對節(jié)能降碳的支持投入，重點(diǎn)支持重點(diǎn)用能和排放單位淘汰落后用能設(shè)備、合同能源管理、可再生能源開發(fā)利用、資源循環(huán)利用、節(jié)能低碳產(chǎn)品推廣、能源審計(jì)、能效診斷及管理能力建設(shè)。
第二十六條鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對符合條件的節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)、節(jié)能技術(shù)改造等節(jié)能項(xiàng)目的投入。鼓勵(lì)和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金等對節(jié)能降碳技術(shù)研究開發(fā)加大資金支持力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本通過成立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式投資重點(diǎn)用能和排放單位的節(jié)能降碳改造。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在合理評估風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上引導(dǎo)信貸資源綠色化配置，有條件的地方可通過政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持綠色信貸發(fā)展。創(chuàng)新和優(yōu)化投資機(jī)制，鼓勵(lì)各類資本提升綠色低碳領(lǐng)域投資比例。
第二十七條鼓勵(lì)重點(diǎn)用能和排放單位開展電力需求側(cè)管理，積極開展虛擬電廠資源盤查與能力建設(shè)，推進(jìn)資源應(yīng)接盡接，參與全市和區(qū)域調(diào)度。
第五章法律責(zé)任
第二十八條建立評價(jià)考核問責(zé)工作機(jī)制，完善節(jié)能降碳監(jiān)管體系。發(fā)揮信用信息共享平臺作用，依法依規(guī)加強(qiáng)對違規(guī)單位失信聯(lián)合懲戒。
對評價(jià)考核結(jié)果為未完成等級的重點(diǎn)用能和排放單位，區(qū)發(fā)展改革委可采取以下措施：
（一）責(zé)令其實(shí)施強(qiáng)制能源（碳）審計(jì)，報(bào)送能源（碳）審計(jì)報(bào)告，提出書面整改要求并限期整改；
（二）將相關(guān)信息通過政府網(wǎng)站等向社會(huì)發(fā)布；
（三）將相關(guān)信息向市區(qū)兩級公共信用服務(wù)平臺和投資項(xiàng)目審批監(jiān)管平臺歸集，并上傳至全國信用信息共享平臺和投資項(xiàng)目審批監(jiān)管平臺；
（四）取消當(dāng)年度及下一年度享受區(qū)節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持的資格，以及3年內(nèi)參與區(qū)節(jié)能減排先進(jìn)集體和個(gè)人評比的資格。
對節(jié)能考核結(jié)果為未完成等級的重點(diǎn)用能和排放單位，且拒不落實(shí)區(qū)行業(yè)管理部門要求實(shí)施能源（碳）審計(jì)、報(bào)送能源（碳）審計(jì)報(bào)告、提出整改措施并限期整改的，按照《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第二十九條有以下情形之一的，區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)行政管理部門，約談單位主要負(fù)責(zé)人：
（一）未按進(jìn)度完成節(jié)能目標(biāo)的；
（二）貫徹國家和本市節(jié)能降碳政策措施不力的；
（三）其他依法應(yīng)當(dāng)約談的情形。
第三十條對節(jié)能降碳管理制度不健全、節(jié)能降碳措施不落實(shí)、能源利用效率低的重點(diǎn)用能和排放單位，區(qū)發(fā)展改革委應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門開展現(xiàn)場調(diào)查，組織實(shí)施用能設(shè)備能源效率檢測，責(zé)令實(shí)施能源（碳）審計(jì)，并提出書面整改要求，限期整改。重點(diǎn)用能和排放單位無正當(dāng)理由拒不落實(shí)整改要求或者整改沒有達(dá)到要求的，按照《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第三十一條重點(diǎn)用能和排放單位未按照本辦法規(guī)定設(shè)立能源（排放）管理崗位，指定相應(yīng)的能源（排放）管理負(fù)責(zé)人并報(bào)管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案的，將責(zé)令改正；拒不改正的，按照《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第三十二條重點(diǎn)用能和排放單位中納入全國或上海市碳排放權(quán)交易市場的，如有拒絕、阻礙區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等主管部門或者其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的，由區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等主管部門或者其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正；拒不改正的，參照《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第三十三條重點(diǎn)用能和排放單位未按規(guī)定配備、使用能源計(jì)量器具的，按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》第七十四條有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；拒絕、阻礙能源計(jì)量監(jiān)督檢查的，按照《能源計(jì)量監(jiān)督管理辦法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第三十四條重點(diǎn)用能和排放單位未能按規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺賬，提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料的，按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》及有關(guān)規(guī)定予以處理。
第三十五條重點(diǎn)用能和排放單位未按照本辦法規(guī)定報(bào)送能源利用狀況報(bào)告或者報(bào)告內(nèi)容不實(shí)的，將責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第三十六條重點(diǎn)用能和排放單位中納入全國或上海市碳排放權(quán)交易市場的，未按照本辦法規(guī)定報(bào)送排放統(tǒng)計(jì)核算數(shù)據(jù)、年度排放報(bào)告，或未按照本辦法規(guī)定向社會(huì)公開年度排放報(bào)告中的排放量、排放設(shè)施、統(tǒng)計(jì)核算方法等信息，或未按照本辦法規(guī)定保存年度排放報(bào)告所涉數(shù)據(jù)的原始記錄和管理臺賬，將責(zé)令限期改正；逾期不改的，參照《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第三十七條重點(diǎn)用能和排放單位中納入全國或上海市碳排放權(quán)交易市場的，未按照本辦法規(guī)定統(tǒng)計(jì)核算碳排放量，或編制的年度排放報(bào)告存在重大缺陷或者遺漏，在年度排放報(bào)告編制過程中篡改、偽造數(shù)據(jù)資料，使用虛假的數(shù)據(jù)資料或者實(shí)施其他弄虛作假行為，將責(zé)令限期改正，沒收違法所得；逾期不改的，參照《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第三十八條重點(diǎn)用能和排放單位不按要求開展能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)和能耗在線監(jiān)測工作的，將以書面形式責(zé)令限期整改；逾期不整改的或者沒有達(dá)到整改要求的，按照《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第三十九條重點(diǎn)用能和排放單位超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能或碳效評價(jià)較差的，限期治理，逾期不治理或者沒有達(dá)到治理要求的，提請執(zhí)行差別電價(jià)和階梯電價(jià)。
第四十條重點(diǎn)用能和排放單位不按期淘汰落后生產(chǎn)工藝、用能設(shè)備和產(chǎn)品的，將責(zé)令停止使用，沒收國家明令淘汰的用能設(shè)備，并按照《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》有關(guān)規(guī)定處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請區(qū)政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。
第四十一條重點(diǎn)用能和排放單位建設(shè)需經(jīng)節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目存在以下情況的，依據(jù)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》有關(guān)規(guī)定予以處罰：
（一）未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的；
（二）以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能審查的；
（三）未落實(shí)節(jié)能審查意見要求的。
第六章附則
第四十二條本辦法自2024年10月30日起實(shí)施，有效期至2029年10月29日。
第四十三條本辦法由區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
來源：黃浦區(qū)人民政府
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