7月25日，酒泉市人民政府辦公室發(fā)布關(guān)于印發(fā)《酒泉市貫徹落實(shí)〈甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì) 酒泉市人民政府關(guān)于支持酒泉市建設(shè)全省區(qū)域中心城市并率先發(fā)展框架協(xié)議〉的實(shí)施方案》的通知。
通知指出，要著力建設(shè)特大型新能源基地。依托巴丹吉林沙漠、庫木塔格沙漠建設(shè)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)光電基地，確保“十四五”期間新增新能源電力裝機(jī)2000萬千瓦，力爭突破3000萬千瓦。
另外，還要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。積極爭取有助于全省新能源全產(chǎn)業(yè)鏈布局發(fā)展、有利于清潔能源就地消納的重大項(xiàng)目能耗單列。支持“光熱+風(fēng)光電”一體化項(xiàng)目建設(shè)和規(guī)模化發(fā)展。完善風(fēng)光電等新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目建設(shè)。
詳情見下：
酒泉市貫徹落實(shí)《甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)
酒泉市人民政府關(guān)于支持酒泉市建設(shè)全省
區(qū)域中心城市并率先發(fā)展框架協(xié)議》的實(shí)施方案
為推動(dòng)《甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì) 酒泉市人民政府關(guān)于支持酒泉市建設(shè)全省區(qū)域中心城市并率先發(fā)展框架協(xié)議》落地見效，根據(jù)工作實(shí)際，現(xiàn)制定酒泉市落實(shí)方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，全面落實(shí)省第十四次黨代會(huì)、十四屆省委二次全會(huì)的決策部署，圍繞酒泉建設(shè)全省區(qū)域中心城市目標(biāo)，推進(jìn)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議及時(shí)、精準(zhǔn)、高效落地，深化合作內(nèi)容，務(wù)求合作實(shí)效，主動(dòng)對標(biāo)尋標(biāo)，深度對接合作，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。
二、工作重點(diǎn)
(一)支持壯大支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心
1.著力建設(shè)特大型新能源基地。依托巴丹吉林沙漠、庫木塔格沙漠建設(shè)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)光電基地，確?！笆奈濉逼陂g新增新能源電力裝機(jī)2000萬千瓦，力爭突破3000萬千瓦。加快推進(jìn)酒泉至中東部地區(qū)第二條、第三條特高壓直流輸電工程，配套建設(shè)4×100萬千瓦調(diào)峰火電項(xiàng)目。支持酒泉加快推進(jìn)抽水蓄能電站和內(nèi)用調(diào)峰煤電項(xiàng)目，有效提升系統(tǒng)調(diào)峰能力。加快推進(jìn)玉門、金塔750千伏輸變電工程。(市能源局牽頭、市發(fā)展改革委，玉門市政府、金塔縣政府、市工信局配合)
2.高質(zhì)量服務(wù)核產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育具有核技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色的產(chǎn)業(yè)集群，奮力打造國家級核技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和軍民融合示范區(qū)。支持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)金瑞科創(chuàng)城。支持金塔縣城至金瑞科創(chuàng)城公路、215省道至北山實(shí)驗(yàn)室連接線、312國道至肅北縣馬鬃山鎮(zhèn)金廟溝連接線等項(xiàng)目建設(shè)。爭取中核集團(tuán)在酒泉建設(shè)核化工、產(chǎn)業(yè)園能源配套、民用同位素生產(chǎn)制備、核裝備制造等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并做好配套服務(wù)和保障工作。(市軍民融合辦牽頭，金塔縣政府、肅北縣政府、玉門市政府，市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市交通運(yùn)輸局配合)
3.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。積極爭取有助于全省新能源全產(chǎn)業(yè)鏈布局發(fā)展、有利于清潔能源就地消納的重大項(xiàng)目能耗單列。支持“光熱+風(fēng)光電”一體化項(xiàng)目建設(shè)和規(guī)?；l(fā)展。完善風(fēng)光電等新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目建設(shè)。支持建設(shè)河西地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)廢棄物再生循環(huán)利用示范基地。支持構(gòu)建制、儲、裝備制造等氫能全產(chǎn)業(yè)鏈體系和應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)。支持圍繞開發(fā)礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，推動(dòng)肅北馬鬃山、瓜州柳園礦產(chǎn)品精深加工園區(qū)建設(shè)。(市能源局牽頭，市自然資源局、酒泉經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，各縣市區(qū)政府配合)
(二)支持構(gòu)建立體交通，建設(shè)區(qū)域綜合交通樞紐
4.完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。支持優(yōu)化鐵路網(wǎng)布局，加快推進(jìn)酒泉(金塔)至哈密(淖毛湖)鐵路建設(shè)，爭取將阿克塞至若羌(羅布泊)、敦煌至紅柳河等鐵路納入國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》盡快實(shí)施。推進(jìn)酒嘉快速通道等項(xiàng)目建設(shè)，加快G213線總寨鎮(zhèn)至張酒交界段等國道繁忙路段擴(kuò)容改造，推進(jìn)阿克塞至若羌公路、S303肅北至德令哈(甘青界)公路前期工作以及S240線敦煌至哈密一級公路項(xiàng)目建設(shè)。支持肅北馬鬃山通用機(jī)場建設(shè)。(市發(fā)展改革委牽頭，肅州區(qū)政府、敦煌市政府、阿克塞縣政府、肅北縣政府，市交通運(yùn)輸局配合)
5.推進(jìn)智慧交通建設(shè)。支持酒泉匯聚整合行業(yè)數(shù)據(jù)資源，建設(shè)交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)中心，配套綜合客貨運(yùn)服務(wù)、綜合運(yùn)輸網(wǎng)上監(jiān)管、交通執(zhí)法信息、城市智能交通管理為一體的功能支撐平臺。支持推進(jìn)酒泉至明水干線物流自動(dòng)駕駛專用公路建設(shè)。(市交通運(yùn)輸局牽頭，市大數(shù)據(jù)管理中心配合)
(三)支持提升開放水平，建設(shè)區(qū)域物流樞紐中心
6.推進(jìn)酒泉陸港型國家物流樞紐建設(shè)。加快多式聯(lián)運(yùn)鐵路專用線、集裝箱甩掛站臺、編組站臺及貨物堆場等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升物流樞紐服務(wù)功能。支持冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，提升冷鏈物流服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系和縣域商業(yè)體系發(fā)展。支持大力發(fā)展對外貿(mào)易，拓展貨運(yùn)班列“集拼集運(yùn)”業(yè)務(wù)。(市商務(wù)局、市經(jīng)合局、市郵管局，肅州區(qū)政府配合)
7.推進(jìn)敦煌空港建設(shè)。支持甘肅(敦煌)國際空港建設(shè)，培育發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，分步建設(shè)空港物流園，以物流帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貿(mào)易、擴(kuò)大開放。支持酒泉發(fā)展航空循環(huán)產(chǎn)業(yè)，參與“空中絲綢之路”建設(shè)。指導(dǎo)酒泉進(jìn)一步完善開放型經(jīng)濟(jì)體系。(市商務(wù)局，敦煌市政府配合)
(四)支持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心
8.打造高尖端科技創(chuàng)新平臺。支持敦煌高精度地基授時(shí)系統(tǒng)、中微子天文望遠(yuǎn)鏡等國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。支持酒泉建設(shè)新能源裝備研發(fā)高地、新技術(shù)新產(chǎn)品試驗(yàn)平臺和發(fā)布基地。支持敦煌研究院國家古代壁畫與土遺址物理仿真實(shí)驗(yàn)室、古代壁畫保護(hù)國家文物局重點(diǎn)科研基地、甘肅省敦煌文物保護(hù)研究中心建設(shè)。支持酒泉建設(shè)玉米、蔬菜、花卉種質(zhì)資源庫，新增農(nóng)優(yōu)物種資源1萬份以上。扶持培育育繁推一體化企業(yè)，改擴(kuò)建敦煌種業(yè)玉米種質(zhì)資源庫。(市科技局牽頭，敦煌市政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文物局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、酒泉經(jīng)開區(qū)管委會(huì)配合)
9.做精做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。支持酒泉以肅州區(qū)、敦煌市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和肅州區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(種業(yè))產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，打造現(xiàn)代種業(yè)、高效蔬菜、綠色畜牧三大產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建國家戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。支持玉門市或金塔縣創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市鄉(xiāng)村振興局，肅州區(qū)政府、金塔縣政府、玉門市政府、敦煌市政府配合)
(五)支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提升公共服務(wù)保障能力
10.大力推進(jìn)大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。支持敦煌研究院實(shí)施莫高窟數(shù)字展示中心(二期)、敦煌文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承創(chuàng)新基地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持酒泉以敦煌為主體，打造河西走廊、甘青、甘新、甘蒙旅游大環(huán)線協(xié)同發(fā)展的大旅游格局。支持鳴沙山·月牙泉、陽關(guān)、玉門關(guān)、鎖陽城、懸泉置遺址、敦煌郡城和敦煌縣城遺址等景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容。支持建設(shè)交響絲路1號線、懸榆公路、雙石公路二期等旅游公路。支持酒泉發(fā)展全域旅游，創(chuàng)建全國文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)。(市文旅局牽頭，敦煌市政府、瓜州縣政府、肅北縣政府、阿克塞縣政府，市交通運(yùn)輸局配合)
11.建設(shè)優(yōu)質(zhì)教育示范基地。支持酒泉改善職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量，創(chuàng)建酒泉職業(yè)技術(shù)大學(xué)，成立酒泉職業(yè)教育發(fā)展研究中心，推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合示范區(qū)建設(shè)。支持酒泉深化產(chǎn)教融合、校企合作，健全完善實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)施，建設(shè)培育國家級產(chǎn)教融合型企業(yè)，加快推進(jìn)省級產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市建設(shè)。(市教育局牽頭)
12.提升醫(yī)療服務(wù)水平。指導(dǎo)酒泉申報(bào)國家區(qū)域醫(yī)療中心，依托國內(nèi)高水平一流醫(yī)院，建成輻射甘青蒙新四省的國家區(qū)域醫(yī)療中心。加強(qiáng)現(xiàn)代化疾控體系建設(shè)，推動(dòng)疾控機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)，提升酒泉醫(yī)療救治和應(yīng)急保障能力，滿足突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對和重大疾病防控需要。(市衛(wèi)健委牽頭)
(六)支持生態(tài)立市，打造綠色低碳發(fā)展標(biāo)桿
13.筑牢祁連山生態(tài)屏障。推進(jìn)祁連山北麓水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，實(shí)施疏勒河中下游、黑河中游防沙治沙林草綜合治理項(xiàng)目。全面保護(hù)草原和荒漠生態(tài)系統(tǒng)，開展沙化土地綜合治理和封禁保護(hù)，建設(shè)防風(fēng)固沙林，減輕水土流失。推進(jìn)祁連山國家公園酒泉片區(qū)建設(shè)，加大生態(tài)保護(hù)與修復(fù)力度，加快保護(hù)管理、科普宣教、配套基礎(chǔ)等三類設(shè)施建設(shè)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水務(wù)局、市林草局配合)
14.積極創(chuàng)建國家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市試點(diǎn)園區(qū)。支持酒泉圍繞碳達(dá)峰目標(biāo)，聚焦清潔能源、工業(yè)制造、文化旅游等領(lǐng)域開展先行先試，積極創(chuàng)建國家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市。支持酒泉開展碳匯項(xiàng)目開發(fā)和交易試點(diǎn)。支持重點(diǎn)生態(tài)功能縣打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)旅游度假區(qū)等。支持敦煌市建設(shè)國家低碳試點(diǎn)城市。支持酒泉經(jīng)開區(qū)管委會(huì)開展全國碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)創(chuàng)建相關(guān)工作。(市發(fā)展改革委牽頭，各縣市區(qū)政府，酒泉經(jīng)開區(qū)管委會(huì)配合)
(七)支持強(qiáng)縣域行動(dòng)，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
15.大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。突出功能定位、緊扣發(fā)展類型、聚焦資源特色、引導(dǎo)錯(cuò)位發(fā)展，支持以肅州區(qū)為中心，帶動(dòng)玉門市、金塔縣協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化與重要節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)的連接;以敦煌市為中心，帶動(dòng)瓜州縣、阿克塞縣、肅北縣協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)酒泉經(jīng)濟(jì)總量“十四五”末突破千億元，其中：肅州區(qū)、玉門市達(dá)到300億元，瓜州縣達(dá)到200億元，金塔縣、敦煌市達(dá)到150億元。(各縣市區(qū)政府配合)
16.加強(qiáng)園區(qū)平臺建設(shè)。充分發(fā)揮園區(qū)在強(qiáng)縣域行動(dòng)中的主引擎和助推器作用，支持酒泉經(jīng)開區(qū)管委會(huì)打造新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)特色精品園中園，重點(diǎn)發(fā)展新能源裝備制造、新材料、生物制藥等產(chǎn)業(yè)。支持玉門經(jīng)開區(qū)重點(diǎn)發(fā)展石化、裝備制造、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)。支持肅北馬鬃山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)晉升為省級開發(fā)區(qū)。(市發(fā)展改革委牽頭，玉門市政府、肅北縣政府，酒泉經(jīng)開區(qū)管委會(huì)配合)
17.有效推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。支持酒泉建設(shè)全省區(qū)域中心城市，統(tǒng)籌實(shí)施城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效、市政公用設(shè)施提檔升級、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級擴(kuò)能工程。重點(diǎn)支持肅州區(qū)提升城市功能品質(zhì)、敦煌市開展國家新型城鎮(zhèn)化示范縣城建設(shè)、玉門市資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持金塔縣、瓜州縣因地制宜補(bǔ)齊縣城短板弱項(xiàng)，引導(dǎo)肅北縣、阿克塞縣人口和公共服務(wù)資源適度集中。持續(xù)推進(jìn)排水防澇設(shè)施建設(shè)和給排水、供熱、燃?xì)獾裙芫W(wǎng)更新，深化老舊小區(qū)、廠區(qū)、街區(qū)改造，加強(qiáng)城市生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)。支持酒泉申報(bào)氣候投融資試點(diǎn)城市及北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市。(市住建局牽頭，各縣市區(qū)政府配合)
三、保障措施
(一)優(yōu)化工作流程，推動(dòng)框架協(xié)議落到實(shí)處
1.明確合作意向。市直各有關(guān)部門根據(jù)框架協(xié)議及清單明確的共建重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，提出配套推進(jìn)項(xiàng)目近遠(yuǎn)期具體請求支持事項(xiàng)，并指導(dǎo)相關(guān)縣(市、區(qū))做好項(xiàng)目論證申報(bào)工作;各縣(市、區(qū))結(jié)合自身資源稟賦、發(fā)展需求，積極提出具體請求支持事項(xiàng)，報(bào)市直各有關(guān)職能部門;市直有關(guān)部門對本部門及各縣(市、區(qū))請求支持事項(xiàng)審核后，報(bào)市發(fā)展改革委匯總;市發(fā)展改革委提出建設(shè)區(qū)域中心城市年度重點(diǎn)支持項(xiàng)目清單，與省發(fā)展改革委匯報(bào)對接后，建立合作項(xiàng)目庫。
2.分工推進(jìn)落實(shí)。各縣(市、區(qū))、市直有關(guān)部門根據(jù)建立的合作項(xiàng)目庫，與省對口部門充分對接聯(lián)系，跟進(jìn)推動(dòng)項(xiàng)目落實(shí)后續(xù)事項(xiàng)，積極促進(jìn)共建項(xiàng)目落地見效。市發(fā)展改革委作為框架協(xié)議落實(shí)主要牽頭部門，應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)相關(guān)職能，在各項(xiàng)目前期手續(xù)辦理、項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目爭取、資金申報(bào)等方面，積極與省發(fā)改委匯報(bào)對接;市財(cái)政局在各項(xiàng)目專項(xiàng)債券申報(bào)時(shí)，應(yīng)積極指導(dǎo)縣(市、區(qū))及各部門申報(bào)，并加強(qiáng)與省財(cái)政部門聯(lián)系，及時(shí)反饋相關(guān)審核信息。
(二)建立工作機(jī)制，保障目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量落實(shí)
1.建立會(huì)商機(jī)制。加強(qiáng)省發(fā)展改革委和酒泉市領(lǐng)導(dǎo)交流互訪，把握合作方向，研究重大事項(xiàng)，高位推動(dòng)落實(shí)雙方商定事項(xiàng)。每次會(huì)商合作協(xié)調(diào)會(huì)議，市有關(guān)部門及縣市區(qū)負(fù)責(zé)同志參加，共同推進(jìn)相關(guān)合作事項(xiàng)落實(shí)。遇有重大事宜，市有關(guān)部門及縣市區(qū)及時(shí)提報(bào)會(huì)商解決。
2.協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制。建立省、市、縣上下聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，共同推進(jìn)框架協(xié)議落實(shí)。市發(fā)展改革委與省發(fā)展改革委常態(tài)化開展互動(dòng)交流，互通信息，搭建平臺提升干部素養(yǎng)、拓寬思路視野，支持酒泉市選派優(yōu)秀干部到省發(fā)展改革委跟班學(xué)習(xí)。重點(diǎn)工作加強(qiáng)協(xié)作，共同落實(shí)新能源及新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈招商引資任務(wù)。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)與省發(fā)展改革委的聯(lián)絡(luò)對接和全市推進(jìn)落實(shí)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào);市有關(guān)部門按照職能分工，與省有關(guān)部門積極對接，對口負(fù)責(zé)請求支持具體項(xiàng)目落實(shí);各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)及時(shí)提出請求支持意向，推動(dòng)項(xiàng)目落實(shí)。
3.工作調(diào)度機(jī)制。市發(fā)展改革委加強(qiáng)推進(jìn)落實(shí)工作的協(xié)調(diào)調(diào)度。各縣市區(qū)政府、市直有關(guān)部門每季度末上報(bào)落實(shí)框架協(xié)議合作內(nèi)容、項(xiàng)目意向(特殊情況隨時(shí)提報(bào))，每月底匯總本區(qū)縣、本部門工作進(jìn)展情況報(bào)市發(fā)展改革委，市發(fā)展改革委匯總后及時(shí)上報(bào)省發(fā)展改革委，并定期向市政府報(bào)告。
附件：1.框架協(xié)議項(xiàng)目清單
2.框架協(xié)議平臺清單
3.框架協(xié)議政策清單
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