日前，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快構建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》，提出要探索新型廢棄物循環(huán)利用路徑，促進退役風電、光伏設備循環(huán)利用，建立健全風電和光伏發(fā)電企業(yè)退役設備處理責任機制。
除了回收環(huán)節(jié)，光伏產業(yè)在生產、建設及運營等環(huán)節(jié)都可能產生環(huán)境問題，需要從全生命周期的角度推進光伏產業(yè)的綠色發(fā)展。
在制造環(huán)節(jié)，光伏組件的生產通常需要大量能源。如果使用來自高碳能源的電力，就會排放大量溫室氣體。光伏組件的生產涉及化學物質和有毒物質的使用。此外，生產光伏組件需要的鎳、銦、鎵等稀有金屬，其開采和提煉也可能產生土地污染和水污染等。
在建設過程中，大型地面光伏電站的建設對土地的擾動較大，對區(qū)域內的社會和自然環(huán)境帶來不同程度的影響。光伏電站在運營過程中，需要用水清洗光伏面板以維護性能，在一些干旱地區(qū)大量使用地下水或地表水可能會影響附近的生態(tài)系統(tǒng)。
光伏組件的回收問題是現(xiàn)階段亟需應對的重大挑戰(zhàn)。光伏組件的使用壽命一般為20～25年。預計在2025年前后，首批光伏組件將陸續(xù)退役，從2030年開始，將進入組件報廢的密集期，廢棄量將顯著增加。據國際能源署預測，到2030年，我國將面臨150萬噸退役光伏組件的回收問題。目前，廢棄光伏組件主要采取露天堆放、填埋等方式處置，在占用大量土地資源的同時，組件中的有害物質可能會滲入土壤和地下水，從而危害環(huán)境安全和人類健康。
對于上述光伏生命周期內容易引起的環(huán)境問題，我國正在從政策、管理和技術等方面采取措施加以解決。對光伏組件生產過程中的污染問題，相關部門制定了《光伏電池行業(yè)清潔生產評價指標體系》，鼓勵企業(yè)采取清潔的生產技術。光伏項目建設已被納入環(huán)境影響評價的管理。根據《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）》的規(guī)定，總容量大于6兆瓦且接入電壓等級不小于10千伏的地面集中光伏電站項目應當依法編制環(huán)境影響報告表，其他光伏發(fā)電項目應當依法填寫環(huán)境影響登記表。
現(xiàn)階段，我國光伏組件退役數(shù)量尚未呈現(xiàn)爆發(fā)性增長，光伏組件回收尚未形成完善的產業(yè)鏈，回收處理的政策和法規(guī)還有待完善。2023年8月，國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布《關于促進退役風電、光伏設備循環(huán)利用的指導意見》，從綠色設計、規(guī)范回收、高值利用、無害處置等環(huán)節(jié)加快推進風電、光伏設備的循環(huán)利用。生態(tài)環(huán)境部門也正在牽頭編制退役風光發(fā)電設備污染環(huán)境防治等標準文件。
現(xiàn)有政策雖然要求對涉及環(huán)境敏感區(qū)的光伏項目開展環(huán)境影響評價，但評價內容主要涉及開發(fā)、建設和運營階段，對于結束運營后的環(huán)境影響基本沒有涉及。此外，光伏項目屬于新興領域，現(xiàn)有評價多沿用生態(tài)類環(huán)境項目的評價方法，缺乏有針對性的環(huán)境影響評價指南?？紤]到光伏組件大規(guī)模退役時間的迫近，亟待出臺相關政策明確對退役回收的要求，建立回收標準和監(jiān)管認證體系，研究更經濟的處理技術，探索切實可行的回收產業(yè)商業(yè)模式，并完善固廢回收利用的政策法規(guī)，加強財政稅收的支持力度。
以風、光為代表的可再生能源發(fā)展是實現(xiàn)能源轉型的關鍵所在。隨著碳達峰碳中和目標的深入推進，可再生能源的裝機容量將繼續(xù)大幅增長。從全生命周期的角度提前進行合理規(guī)劃，建立可再生能源發(fā)展的環(huán)境可持續(xù)機制，可以推動零碳的可再生能源向零污染的方向邁進，使其真正成為對環(huán)境友好的綠色能源。
來源：元一能源
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