全國人大代表、天合光能董事長高紀(jì)凡：促進農(nóng)村分布式光伏發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興

多年以來，鄉(xiāng)村振興持續(xù)受到關(guān)注。在農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型變革中，持續(xù)加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升，發(fā)展農(nóng)村可再生能源，也是鄉(xiāng)村振興重要方向之一。全國人大代表、天合光能（688599.SH)董事長高紀(jì)凡今年提出建議，促進農(nóng)村分布式光伏發(fā)展，建立良好的行業(yè)秩序，助力鄉(xiāng)村振興。

財聯(lián)社記者注意到，在“整縣推進”等政策的推進下，分布式光伏發(fā)展迅速。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2022年全國光伏發(fā)電新增并網(wǎng)容量87.4GW，其中戶用分布式光伏占比達(dá)到了近30%。由于分布式光伏扎根千鄉(xiāng)萬村，對于鞏固脫貧成果、增加農(nóng)民收入、改善鄉(xiāng)村生態(tài)、助力“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)等方面，發(fā)揮了巨大的作用。

但是，快速發(fā)展之下，分布式光伏發(fā)展推進中呈現(xiàn)的問題也在制約行業(yè)發(fā)展。其中，部分地區(qū)以“整縣推進”為名搞“一縣一企”格外受到關(guān)注，并出現(xiàn)了地方企業(yè)“圈地”，隨意排斥其他市場主體參與戶用和工商業(yè)分布式光伏建設(shè)工作，或暫停、暫緩分布式項目的備案、電網(wǎng)接入等情況。

此外，還有地區(qū)隨意增加審批和備案條件、部分地方電網(wǎng)公司也以變壓器容量有限為由，暫停戶用或工商業(yè)分布式光伏安裝、部分地方強制要求分布式發(fā)電要進行電力交易或者一定程度限制太陽能電力上網(wǎng)，導(dǎo)致用戶的投資收益不確定等情況。

“應(yīng)該堅持市場化導(dǎo)向，嚴(yán)令禁止‘亂作為’。”高紀(jì)凡在今年的建議中表示。為更好促進農(nóng)村分布式光伏發(fā)展，建立良好的行業(yè)秩序，助力鄉(xiāng)村振興，分布式光伏開發(fā)中不得搞變相壟斷；鼓勵央國企與民企強化深度合作，聯(lián)合開發(fā)。民企可發(fā)揮渠道、效率、運營以及規(guī)模等優(yōu)勢，結(jié)合央國企的資金等優(yōu)勢，大規(guī)模、高效率落實整縣項目推進。

同時，建議加快制定行業(yè)戶用光伏的準(zhǔn)入門檻、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、審批條件，明確戶用光伏在設(shè)備選型、設(shè)計、施工、運維等方面的有關(guān)要求，杜絕各地濫用職權(quán)。

此外，高紀(jì)凡提出建議，加大對農(nóng)網(wǎng)改造支持，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級配電網(wǎng)開展升級改造如擴充變壓器容量，緊密跟蹤分布式光伏發(fā)展形勢，優(yōu)化并網(wǎng)服務(wù)、運維調(diào)控等方面的管理模式。尊重用戶以各類方式建設(shè)光伏電站，明確戶用電站按房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)進行歸類，以自然人形式備案和并網(wǎng)，簡化流程，具有前瞻性的進行并網(wǎng)設(shè)備儲備，加快并網(wǎng)效率。

最后，高紀(jì)凡認(rèn)為，對于經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)和困難群體，在安裝戶用光伏時，應(yīng)給與一定的政策傾斜。政府部門提供更加便捷的審批流程，鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)參與分布式光伏建設(shè)，在貸款額度、優(yōu)惠利率、業(yè)務(wù)辦理等方面給予支持，電網(wǎng)企業(yè)給予更加優(yōu)先的并網(wǎng)權(quán)。