“碳關(guān)稅、碳經(jīng)濟、碳本位……化學(xué)元素“碳”悄然變?yōu)樯唐愤M入市場。有學(xué)者甚至認(rèn)為，繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明、信息化之后，全球低碳化掀起的第四次浪潮正在加速來臨。對能源企業(yè)來說，碳交易時代的到來，是鏡花水月，還是千載難逢？
或許，機會成本還是大于風(fēng)險成本，越來越多能源企業(yè)將目光移至“碳”。以中國海油為例，其2014年9月發(fā)布了《關(guān)于加強中國海油溫室氣體減排及碳資產(chǎn)管理》的通知，通知指出，各單位應(yīng)把實施溫室氣體減排和碳資產(chǎn)管理作為本單位轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度和提高企業(yè)經(jīng)濟效益的一項重要手段。
在此之前，海油發(fā)展北京冷能利用研究所開發(fā)的“福建LNG冷能空分CCER（中國自愿碳減排）項目”正式通過國家發(fā)改委備案，這是中國海油成功在國家發(fā)改委備案的第一個CCER項目，也是我國冷能利用領(lǐng)域第一個成功備案的CCER項目。
2005年，人類歷史上首部限制溫室氣體排放的《京都議定書》生效后，碳交易成為可能。目前，國際市場和國內(nèi)市場所交易的碳主要通過CDM方法學(xué)或CCER方法學(xué)來計算。
福建LNG冷能空分CCER項目通過國家發(fā)改委備案的過程并不輕松。CCER項目的通過必須經(jīng)過審定、注冊、簽發(fā)幾個階段。國家發(fā)改委對CCER項目的審批相對謹(jǐn)慎，全國有數(shù)百個項目在“排隊”等“上會”。
“排隊”這么久，企業(yè)為何愿意耐心等待？奧秘就在于排放權(quán)交易使碳排放額度成為商品，碳減排量可以在國家間買賣，為企業(yè)帶來經(jīng)濟效益。2005年2月16日，人類歷史上首部限制溫室氣體排放的《京都議定書》正式生效，該法規(guī)第12條讓碳交易成為可能，如今，碳交易已從當(dāng)年的小范圍活動迅速拓展至全球多個領(lǐng)域。
既然是商品，碳減排額度就必須有公認(rèn)的測量方法，更通俗地來講，使用可再生能源、天然氣并網(wǎng)發(fā)電、植樹造林、向居民推廣使用節(jié)能燈……這些做法產(chǎn)生的碳減額度可以被測量，并且測量方法應(yīng)得到業(yè)界普遍認(rèn)可。
目前，適用于碳交易的碳減額度計算方法主要為CDM方法學(xué)。它由于符合CDM制訂的規(guī)范而被稱為CDM方法學(xué)，聯(lián)合國清潔發(fā)展機制理事會迄今已批準(zhǔn)了184項CDM方法學(xué)。在中國，國家發(fā)改委在CDM方法學(xué)的基礎(chǔ)上公布了177個CCER方法學(xué)。
在注冊前（Pre-CDM），福建LNG冷能空分CCER項目產(chǎn)生的碳減排量共計15萬噸，近期通過發(fā)改委備案的就是這部分碳減排量。該碳減排量可在碳市場出售，獲得碳減排收益，也可考慮在中國海油內(nèi)部進行調(diào)配，以應(yīng)對每年中國海油的碳排放履約任務(wù)。
搭乘碳交易順風(fēng)車
中國海油共有8家下屬單位被納入強制碳減排企業(yè)名單，看似不好完成的碳減排難題，一旦搭上碳交易的順風(fēng)車或許就有了新出路。
CCER項目中的碳減排采取自愿原則，與這一原則不同，考慮到中國日益緊迫的環(huán)境形勢，國家發(fā)改委近日印發(fā)《單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)責(zé)任考核評估辦法》（下稱《辦法》），《辦法》首次將二氧化碳排放強度納入各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系和干部政績考核體系。
顯然，中國的碳減排已經(jīng)到了“強制執(zhí)行”的境地。目前國家已經(jīng)向開展碳交易試點的7個省市下發(fā)了“碳排放配額”，各試點又將這些配額分解到所管轄的“強制碳排放管控企業(yè)”（簡稱“控排企業(yè)”），這些企業(yè)必須在規(guī)定的時間完成配額清繳等相關(guān)工作。
目前，中國海油共有8家下屬單位被納入強制碳減排企業(yè)名單。隨著國家對碳排放管控力度的不斷加大，中國海油將會有更多企業(yè)被納入強制碳減排名單中。
強制減排？似乎將經(jīng)濟效益為上的企業(yè)逼上了絕境，實則不然。經(jīng)過梳理，我們發(fā)現(xiàn)，在國家發(fā)改委公布的177個CCER方法學(xué)中，適合中國海油的方法至少有48個，這便意味著海油上、中、下游產(chǎn)業(yè)鏈上至少有48個類型的碳減排項目可以開發(fā)為CCER項目。
由此來看，即便在行政高壓之下，看似不好完成的碳減排難題，一旦搭上碳交易的順風(fēng)車或許就有了新出路。屆時，中國海油的碳減量不僅可以在系統(tǒng)內(nèi)部做調(diào)配，完成強制碳減排的履約任務(wù)；如有余量，還可在市場上進行交易，增加企業(yè)碳收益。
企業(yè)碳管理機構(gòu)亟待組建
伴隨中國統(tǒng)一的碳交易市場即將成立，各企業(yè)內(nèi)部也應(yīng)該盡快建立統(tǒng)一的碳管理機構(gòu)，更好地完成國家層面提出的碳配額履約任務(wù)。
據(jù)了解，審定備案的CCER項目可以在深圳、上海、北京、廣東、天津、重慶、湖北7個碳市場交易，這些碳交易區(qū)域性試點市場交易活躍。截至2016年9月，7個碳市場累計成交額超過10億元人民幣。
然而，通過實踐，學(xué)者和決策者逐漸意識到，這7個碳交易市場仍存在諸多問題，全國統(tǒng)一的碳交易市場呼之欲出。
伴隨全國即將成立的統(tǒng)一碳交易市場，中國海油也亟待組建企業(yè)內(nèi)部的碳管理機構(gòu)。這既是順應(yīng)國家政策之舉，也是企業(yè)發(fā)展需要。
目前，大量海油系統(tǒng)內(nèi)的碳減排項目“待字閨中”，中國海油碳排放的“大數(shù)據(jù)”也尚待收集。全國統(tǒng)一的碳市場建立后，國家碳配額指標(biāo)有可能對企業(yè)整體做出要求，如果中國海油不成立統(tǒng)一碳管理機構(gòu)，屆時將面臨缺少應(yīng)對國家碳配額履約歸口管理機構(gòu)的窘境。
在建立碳管理機構(gòu)方面，一些能源企業(yè)做出了有益探索。2010年7月，華能集團組建華能碳資產(chǎn)經(jīng)營有限公司，該公司在提高集團碳資產(chǎn)運作效益的同時，逐步拓寬服務(wù)范圍和業(yè)務(wù)領(lǐng)域，為相關(guān)市場機構(gòu)提供碳交易、碳金融等與低碳發(fā)展相關(guān)的業(yè)務(wù)服務(wù)。中國石化也設(shè)立了公司的碳資產(chǎn)的歸口管理部門，負(fù)責(zé)組織國內(nèi)碳排放交易等任務(wù)。
《關(guān)于加強中國海油溫室氣體減排及碳資產(chǎn)管理的通知》也透露出這樣的規(guī)劃，中國海油決定賦予下屬公司海油發(fā)展在溫室氣體減排和碳資產(chǎn)管理方面的一些職責(zé)。相信不遠的將來，中國海油碳減排管理平臺建設(shè)也將駛?cè)胝墶?/p>
節(jié)能減碳兩大“潮”路徑:低碳社區(qū)和碳交易
今年5月，包括中國在內(nèi)的175個國家代表赴聯(lián)合國簽署了《巴黎協(xié)定》。歷史上，從來沒有這么多國家同時簽署同一協(xié)定?！栋屠鑵f(xié)定》究竟約定了什么，能讓這么多國家前來簽署？答案是二氧化碳排放量的降低。用聯(lián)合國一位官員的話說，世界終于認(rèn)識到，一個低碳、適應(yīng)力強的未來是不可回避的趨勢。
中國的二氧化碳減排目標(biāo)如何？習(xí)近平主席曾代表中國做出承諾：中國將于2030年左右使二氧化碳排放達到峰值并爭取盡早實現(xiàn)，2030年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%~65%，非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。黨的十八屆五中全會提出綠色發(fā)展的理念，充分展示了向綠色、低碳、氣候適應(yīng)型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的決心。
這些目標(biāo)的實現(xiàn)，當(dāng)然需要一些具體的措施。東盟與東亞研究院能源經(jīng)濟學(xué)家VenkatachalamAnbumozhi接受記者采訪時表示，節(jié)能減碳貢獻最大的三個方面是能源利用效率提高、可再生能源投資、減少不必要的碳排放。降低技術(shù)成本、推動新技術(shù)普及、配以稅收支持，是他給節(jié)能減碳的三大建議。在他看來，“低碳社區(qū)”和“碳排放權(quán)交易”成為實現(xiàn)目標(biāo)的兩大路徑。
低碳社區(qū)：一次全民能源行動
低碳社區(qū)的建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，離不開能源設(shè)施的改造。改造的前提是對社區(qū)能源利用情況的了解。社區(qū)能源利用情況包括社區(qū)現(xiàn)有的電耗、氣耗、水耗、熱力等使用情況和年度變化情況；社區(qū)可再生能源利用現(xiàn)狀、風(fēng)能、地源熱泵、（污）水源熱泵、空氣源熱泵、生物質(zhì)能（沼氣、秸稈等）利用現(xiàn)狀；節(jié)能燈使用情況。提高能源利用率是低碳改造的主要途徑之一。
在摸清能源供應(yīng)系統(tǒng)的情況下，就要結(jié)合本地能源稟賦和供應(yīng)條件，通過煤改電、煤改氣等多種方式，積極推進燃煤替代。國家發(fā)展改革委應(yīng)對氣候變化司副司長陸新明表示，對必須保留的現(xiàn)有燃煤設(shè)施，要加強技術(shù)升級和環(huán)保升級，推廣優(yōu)質(zhì)煤炭，實現(xiàn)達標(biāo)排放。在有條件的社區(qū)，優(yōu)先推廣分布式能源和地?zé)?、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源，推廣清潔能源和可再生能源的替代和應(yīng)用，豐富能源供應(yīng)的渠道。
舉例來說，我國北方供熱資源就可以有機整合。比如在周邊有工業(yè)余熱的社區(qū)，供暖系統(tǒng)優(yōu)先采用工業(yè)余熱，并逐步實現(xiàn)熱源效率、熱網(wǎng)效率、熱用戶效率三方面提升。再比如，居民小區(qū)可以通過太陽能、風(fēng)能、冷熱電聯(lián)產(chǎn)等多種形式發(fā)電，用于小區(qū)內(nèi)電動車充電、草坪照明、停車場照明用電、滅蚊器用電等。
如果說以上這些技術(shù)適用于城市社區(qū)，那么農(nóng)村能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整更加大有可為。比如通過液化石油氣下鄉(xiāng)配送，實現(xiàn)農(nóng)村用戶炊事低碳化；在農(nóng)業(yè)秸稈、禽畜養(yǎng)殖糞便等生物質(zhì)資源豐富的地區(qū)，推廣建設(shè)規(guī)?；恼託鈭稣荆屨託鈶?yīng)用于炊事、發(fā)電以及供熱、取暖。在居住點較為分散的社區(qū)，可以推廣分散的戶用沼氣池；在沿海、草原牧場等風(fēng)能資源豐富的區(qū)域，推廣中小型風(fēng)力發(fā)電和風(fēng)力、光伏互補的技術(shù)。當(dāng)然，要實現(xiàn)這些技術(shù)改造，首先需要通過宣傳加深村民對清潔能源設(shè)備與技術(shù)的認(rèn)識，以獲得他們的支持。
推進節(jié)能低碳的舉措除了需要低碳理念的宣傳，也需要運用能源監(jiān)控信息系統(tǒng)對區(qū)域內(nèi)能耗進行分析。比如對區(qū)域內(nèi)照明用電、生活用水的監(jiān)控，分析能源成本、確認(rèn)節(jié)能量、對比能源使用情況，并提供更高效、科學(xué)、綜合的解決方案。
對于個人來說，也可以通過自己的行動為低碳社區(qū)作貢獻。《新惠陽報》的一篇報道顯示，裝修中如果減少1千克鋁材，就等于節(jié)約了9.6千克標(biāo)準(zhǔn)煤，相應(yīng)減排二氧化碳24.7千克。如果全國每年2000萬戶家庭裝修能做到這一點，就可以減排二氧化碳49.4萬噸。同理，鋼材也是耗能大戶，如果每家裝修減少1千克鋼材，全國每年減排二氧化碳3.8萬噸。在裝修中減少木材的使用量，從根源上來說就是保護森林資源，也減少了木材加工和運輸中的能源消耗，降低了碳排放。同時，在裝修設(shè)計時，最大限度地自然采光，減少照明用電，在選擇家電
時盡量選擇太陽能熱水器，這些都是我們在低碳社區(qū)建設(shè)時力所能及的。
當(dāng)然，將我國公眾都調(diào)動起來積極參與低碳發(fā)展的進程，讓低碳持家、低碳消費、低碳出行、低碳生活的理念深入人心還有很長的路要走。除了制定完善的法律法規(guī)、落實健全的執(zhí)法體系，我們還應(yīng)及時、有效地開展策略性的低碳傳播活動。
碳交易：一個全國統(tǒng)一的碳市場
在中國，7個碳交易市場試點已經(jīng)推進兩年。
針對“明年成立全國統(tǒng)一碳市場”的預(yù)期，大家熱議的第一個話題是控排企業(yè)的碳市場意識。湖北碳排放權(quán)交易中心總經(jīng)理劉漢武表示，增強碳排放流動性的根本在于引導(dǎo)企業(yè)的價值發(fā)現(xiàn)，即發(fā)現(xiàn)真正減排的技術(shù)改造成本高于企業(yè)購買碳排放權(quán)，從而實現(xiàn)成本轉(zhuǎn)移。廣東碳排放權(quán)交易所董事葉軍表示，一些控排企業(yè)對碳市場互贏交易模式認(rèn)識不足，相關(guān)投資研發(fā)人員會有這樣的疑惑：“選這個價買賣配額，如何向領(lǐng)導(dǎo)分析風(fēng)險所在？”這就導(dǎo)致他們交易模式的設(shè)計較為保守。因此，葉軍認(rèn)為，投資者意識教育很重要。天津碳排放權(quán)交易所總經(jīng)理王靖則直白表示：“如果投資者像關(guān)注股票市場一樣關(guān)注碳排放權(quán)交易市場，碳市場自然會流動起來?！?/p>
碳金融產(chǎn)品的創(chuàng)新成為熱議的另一個主題。各個碳試點市場都在基本產(chǎn)品（碳配額和CCER）基礎(chǔ)上做了金融創(chuàng)新，設(shè)計了多種金融產(chǎn)品，以應(yīng)對不同投資者的風(fēng)險偏好。上海環(huán)境能源交易所副總經(jīng)理賓暉介紹道，上海環(huán)境能源交易所開展的借碳業(yè)務(wù)更為靈活，他們參照金融市場中“同業(yè)拆借”的做法，從而降低了談判成本。另外，上海碳市場還吸引基金、信托等社會資本入場，以增加控排企業(yè)的融資渠道，促進碳配額流轉(zhuǎn)。深圳碳排放權(quán)交易所總裁葛興安介紹道，今年4月，BP與深圳能源在碳市場做質(zhì)押回購，這標(biāo)志著深圳碳市場在全國率先允許境外投資機構(gòu)參與。葉軍介紹道，隨著南沙自貿(mào)區(qū)的成立，廣東碳排放權(quán)交易所將適時推出“首個以碳排放權(quán)為投資標(biāo)的的期貨產(chǎn)品”。北京環(huán)境交易所副總裁周丞介紹道，北京碳市場在銷售渠道上進行了創(chuàng)新，推出互聯(lián)網(wǎng)+CCER（中國核證減排量），個人也可以在微商購買CCER。也許在未來，“中國大媽”除了關(guān)注股票申購，可能同樣關(guān)心自己下單的CCER是否賺錢了。不過，各碳市場負(fù)責(zé)人都意識到，碳市場流動性弱，要辯證考慮，基本交易產(chǎn)品退出機制要健全。
碳市場風(fēng)險是各碳市場負(fù)責(zé)人關(guān)注的第三個重要話題。碳市場是政府強市場，且沒有實物標(biāo)的，因此系統(tǒng)性風(fēng)險較大。葉軍指出，要注意確權(quán)、注冊登記系統(tǒng)，避免類似2014年青島某企業(yè)“偽造倉單、在多家銀行進行重復(fù)質(zhì)押”的情況發(fā)生。周丞建議加強碳市場管理能力建設(shè)，在信息發(fā)布方面要注意公開公正透明。
據(jù)悉，全國碳市場的關(guān)鍵理念是“交能互動、碳金融通”，有效發(fā)揮市場活力，納入管控企業(yè)，提高市場活躍度。
當(dāng)然，除了本文所述的低碳社區(qū)、碳交易兩大節(jié)能減碳路徑，還有很多舉措能夠促使《巴黎協(xié)定》減排目標(biāo)的順利實現(xiàn)，也需要全人類的共同努力。根據(jù)安排，《巴黎協(xié)定》生效的前提是至少有55個《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方簽署并加入，并且這些締約方的溫室氣體排放量至少約占全球總量的55%。因此，在簽署協(xié)議后，各國必須采取下一步驟，使其在國內(nèi)得到接受或批準(zhǔn)。習(xí)近平特使、國務(wù)院副總理張高麗在簽字儀式的開幕式上表示，中國將在今年9月二十國集團杭州峰會之前，完成參加《巴黎協(xié)定》的國內(nèi)法律程序，批準(zhǔn)該協(xié)定。
低碳時代就在當(dāng)下，早已關(guān)乎你我。無論對于企業(yè)還是個人，與其回避大勢，不如找到切實可行的路徑盡早融入節(jié)能減碳的浪潮中去。
CDM與CCER
CDM項目的碳配額在2008年金融危機前制定。2010年至2012年，歐洲經(jīng)濟衰退，一些工廠或設(shè)備關(guān)閉。這種情況下，即使不采取任何減排措施，歐洲企業(yè)碳排放量也不會超標(biāo)，碳配額過剩使國際市場碳配額的價格“跳水”。
在此背景下，申報CCER項目成了中國企業(yè)較為現(xiàn)實的選擇。CCER指中國本土的溫室氣體自愿減排項目所產(chǎn)生的核證減排量，由《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》進行管理。CCER與碳交易試點一道，構(gòu)成我國碳市場的兩條主線。
挑戰(zhàn)與商機并存
2015年12月12日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》近200個締約方在巴黎達成新的全球氣候協(xié)議，明確了碳排放控制目標(biāo)，預(yù)示著新一輪碳減排和利用產(chǎn)業(yè)正在興起。
2014年我國二氧化碳排放量為97.6億噸，占世界排放總量的27.5%。中國承諾到2030年左右達到排放峰值，單位GDP二氧化碳排放比2005年下降60%-65%。在巨大的碳排放基數(shù)和超強的承諾減排任務(wù)面前，中英、中歐、中美和中澳相繼簽署碳排放合作協(xié)議，在為我國碳減排提供強大的技術(shù)和資金支持的同時，也帶來巨大的商機。
國外在碳捕集與封存（CCS）方面發(fā)展較早，技術(shù)成熟，已形成具有商業(yè)運行模式的CCS項目。具有代表性的全流程CCS項目有加拿大Weyburn項目、北海Sleipne項目、阿爾及利亞InSalah項目等。
國內(nèi)碳減排技術(shù)研發(fā)起步較晚，代表性項目有華能集團上海石洞口10萬噸/年二氧化碳捕集示范項目、神華集團煤制油項目中的10萬噸/年二氧化碳封存示范項目和陜西延長石油5萬噸/年的全流程封存示范項目?？傮w來看，我國二氧化碳減排技術(shù)體量較小，技術(shù)上仍存在挑戰(zhàn)，商業(yè)模式上需要創(chuàng)新。
目前碳排放交易試點存在以下問題：法律法規(guī)不完善；試點市場分割，碳配額政策不統(tǒng)一；市場有效性不足，廣度和深度不夠。在推廣過程中，國家可以從這幾方面入手，盡快完善立法、建立全國統(tǒng)一的碳排放交易市場。
