《山東省能源綠色低碳轉型試點實施方案》

　　近日，山東省發(fā)展和改革委員會，山東省能源局發(fā)布《全省能源綠色低碳轉型試點實施方案》，以縣域為基本單元，聚焦能源發(fā)展瓶頸制約和體制機制障礙，探索能源轉型新模式、新路徑、新機制，提出十方面主要任務。

　　(一)加快發(fā)展風電、光伏發(fā)電。該部分提出優(yōu)化風電發(fā)展結構，穩(wěn)妥有序推進陸上風電開發(fā)建設，積極推進工商業(yè)和戶用光伏開發(fā)利用，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應用，打造就地就近消納新模式。

　　(二)因地制宜發(fā)展其他可再生能源。該部分提出加快推進淺層、中深層地熱能供暖(制冷)，穩(wěn)步推進生物質熱電聯(lián)產，加快生物天然氣等非電利用產業(yè)化步伐，提高生物質能利用效率和效益。

　　(三)探索推進核能綜合利用示范。該部分提出大力推動核電機組熱電聯(lián)供同步設計、同步建設、同步運行，推進整縣制以及跨縣域、遠距離核能供熱試點，打造縣域“零碳”供暖城市。

　　(四)構建適應能源綠色低碳轉型的智能電網。該部分提出提高配電網接納新能源和多元化負荷的承載力和靈活性，推動電網適應大規(guī)模集中式新能源和量大面廣的分布式能源發(fā)展。探索發(fā)展智能微電網，提高消納新能源能力。

　　(五)擴大可再生能源終端直接應用規(guī)模。該部分提出加強可再生能源發(fā)電終端直接利用和多元化非電利用規(guī)模，加快推進可再生能源非電利用，逐步拓展應用領域。

　　(六)提升儲能協(xié)同配套能力。該部分提出加快新型儲能發(fā)展，開展儲能成熟技術規(guī)?；瘧茫涌烀弘姍C組靈活性改造，推進電動汽車、分布式儲能、可中斷負荷參與調峰。

　　(七)推進鄉(xiāng)村充電基礎設施建設。該部分提出加快城市充電服務網絡向鄉(xiāng)鎮(zhèn)有序延伸，推動實現公共充電站鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

　　(八)增強能源科技創(chuàng)新能力。該部分提出持續(xù)提升風電、光伏發(fā)電、地熱能、生物質能、核能等綜合開發(fā)利用的技術水平和推廣應用。加快信息技術和能源產業(yè)融合發(fā)展，推動新型儲能、氫能等技術研究。

　　(九)加快能源配套產業(yè)協(xié)同發(fā)展。該部分提出進一步增強能源技術裝備的科技創(chuàng)新引領和支撐作用，支持優(yōu)勢優(yōu)質資源開發(fā)與裝備制造業(yè)一體化協(xié)同發(fā)展，把資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢，著力推動縣域經濟高質量發(fā)展。

　　(十)引導形成綠色低碳生活方式。該部分提出推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，加快推進公共領域新能源汽車應用，大力促進綠色消費，推廣綠色低碳產品。

　　全文如下：

全省能源綠色低碳轉型試點實施方案

　　為深化能源領域改革創(chuàng)新，充分激發(fā)縣域發(fā)展主動性創(chuàng)造性，推動重點領域攻堅突破，服務構建新型能源體系，就推進能源綠色低碳轉型試點建設，制定實施方案如下：

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實黨的二十大精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，認真踐行“四個革命，一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，緊緊錨定“走在前、開新局”目標定位，突出綠色低碳主題，聚焦能源發(fā)展瓶頸制約和體制機制障礙，以改革創(chuàng)新為動力，以縣域為基本單元，積極探索能源轉型新模式、新路徑、新機制，著力推動能源生產消費方式變革，引領能源綠色低碳高質量發(fā)展。

　　(二)基本原則

　　――生態(tài)優(yōu)先、綠色先行。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持綠色低碳發(fā)展方向，大力發(fā)展清潔能源，持續(xù)優(yōu)化能源結構，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價。

　　――因地制宜、統(tǒng)籌兼顧。立足能源資源稟賦，著眼經濟社會發(fā)展用能需求，統(tǒng)籌推進風能、太陽能、核能、地熱能等資源開發(fā)，實現多能融合、清潔替代，提升能源綜合開發(fā)利用水平。

　　――創(chuàng)新驅動、協(xié)同發(fā)展。始終把創(chuàng)新擺在能源發(fā)展核心位置，持續(xù)提升關鍵核心技術創(chuàng)新能力，深化治理體制機制創(chuàng)新，充分激發(fā)內生動力，塑造能源發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

　　――政府引導、市場運作。推動有為政府和有效市場更好結合，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，構建公平開放、有序競爭的能源市場體系，營造有利于轉型發(fā)展的外部環(huán)境。

　　(三)主要目標。通過試點建設，布局一批投資規(guī)模大、技術水平高、帶動作用強的重點項目、示范工程，形成一批能源轉型發(fā)展的新機制、新模式、新路徑。到2025年，試點單位非化石能源綜合開發(fā)利用水平大幅提升，能源支撐保障能力顯著增強，擇優(yōu)確定“全省能源綠色低碳轉型十強縣”。

　　二、試點任務

　　(一)加快發(fā)展風電、光伏發(fā)電。優(yōu)化風電發(fā)展結構，把海上風電作為拓展可再生能源發(fā)展空間的重要領域，科學推動海上風電規(guī)?；l(fā)展。統(tǒng)籌生態(tài)保護紅線、土地資源等要求，穩(wěn)妥有序推進陸上風電開發(fā)建設。鼓勵建設“自發(fā)自用、余電上網”分散式風電項目，打造就地就近消納新模式。結合整縣屋頂分布式光伏規(guī)?；_發(fā)試點，積極推進工商業(yè)和戶用光伏開發(fā)利用，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應用。推動光伏發(fā)電與農業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)環(huán)境治理等融合發(fā)展，布局一批“光伏+”綜合利用示范區(qū)。

　　(二)因地制宜發(fā)展其他可再生能源。圍繞“一基地兩示范”地熱能發(fā)展布局，科學劃定地熱資源適宜開發(fā)區(qū)域，在做好地下水保護基礎上，加快推進淺層、中深層地熱能供暖(制冷)，建成一批“地熱能+”示范工程，全面提升地熱能開發(fā)規(guī)模和利用水平，促進清潔取暖和減煤降碳。以生物質資源的能源化循環(huán)利用和清潔化利用為重點，穩(wěn)步推進生物質熱電聯(lián)產，加快生物天然氣等非電利用產業(yè)化步伐，提高生物質能利用效率和效益。

　　(三)探索推進核能綜合利用示范。依托膠東半島核電基地建設，大力推動核電機組熱電聯(lián)供同步設計、同步建設、同步運行，按照“試點先行、由易到難、由近及遠”的思路，統(tǒng)籌規(guī)劃縣域核能供熱布局、應用場景，積極推進整縣制以及跨縣域、遠距離核能供熱試點，推動具備條件地區(qū)使用核能供熱替代化石能源，打造縣域“零碳”供暖城市。積極探索核能小堆技術研究和應用示范，實現向周邊大型工業(yè)園區(qū)(企業(yè))供應工業(yè)蒸汽。積極推進核能海水淡化、核能制氫等研究。

　　(四)構建適應能源綠色低碳轉型的智能電網。以電網為基礎平臺，增強電力系統(tǒng)資源優(yōu)化配置能力，提升電網智能化水平，推動電網適應大規(guī)模集中式新能源和量大面廣的分布式能源發(fā)展。開展配電網擴容和改造升級，推動智能配電網、主動配電網建設，提高配電網接納新能源和多元化負荷的承載力和靈活性。探索發(fā)展以消納新能源為主的智能微電網，實現與大電網兼容互補，提高消納新能源能力。

　　(五)擴大可再生能源終端直接應用規(guī)模。加強可再生能源發(fā)電終端直接利用和多元化非電利用規(guī)模，多措并舉提升可再生能源利用水平。鼓勵規(guī)劃新能源發(fā)電與機場、高鐵站、體育場館等公共基礎設施一體化建設。支持在具備條件的工業(yè)園區(qū)、現代化產業(yè)園、農產品加工基地等，開發(fā)建設分布式新能源項目。推動綠色電力直接供應，鼓勵工業(yè)企業(yè)就近就地開發(fā)利用可再生能源，提升綠色電力使用比例。加快推進可再生能源非電利用，逐步拓展應用領域。

　　(六)提升儲能協(xié)同配套能力。加快新型儲能發(fā)展，提升電力系統(tǒng)調節(jié)能力和安全保障能力，促進新能源消納和容量支撐。開展液流電池、鈉離子電池等成熟技術規(guī)?；瘧?，熔鹽儲熱、固體蓄熱等熱儲能技術推廣應用，推動“儲能+”、虛擬電廠、分布式儲能等多種應用場景落地實施。加快煤電機組靈活性改造，推進電動汽車、分布式儲能、可中斷負荷參與調峰，深入挖掘各類調峰資源。

　　(七)推進鄉(xiāng)村充電基礎設施建設。加快城市充電服務網絡向鄉(xiāng)鎮(zhèn)有序延伸，優(yōu)先支持在人口集聚度高、車流量大、電網路網配套好的農村地區(qū)開展公共充電基礎設施建設。按照“快慢互補、因地制宜”原則，合理配置充電基礎設施，推動實現公共充電站鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。鼓勵已建和新建公共充電樁接入山東省充電基礎設施信息公共服務平臺，力爭平臺接入率不低于90%。

　　(八)增強能源科技創(chuàng)新能力。鞏固非化石能源領域技術裝備優(yōu)勢，持續(xù)提升風電、光伏發(fā)電、地熱能、生物質能、核能等綜合開發(fā)利用的技術水平和推廣應用。提高化石能源清潔高效利用技術水平，加強靈活高效燃煤發(fā)電技術研究應用。推動新型儲能、氫能等技術研究。加快信息技術和能源產業(yè)融合發(fā)展，推動能源產業(yè)數字化升級，加強新一代信息技術、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網、大數據等新技術在能源領域的推廣應用。

　　(九)加快能源配套產業(yè)協(xié)同發(fā)展。加大重點領域扶持力度，招引培育綜合實力、創(chuàng)新活力、數字化水平、綠色低碳高效等優(yōu)勢突出的優(yōu)質企業(yè)。進一步增強能源技術裝備的科技創(chuàng)新引領和支撐作用，全面提高能源產業(yè)鏈現代化水平。支持優(yōu)勢優(yōu)質資源開發(fā)與裝備制造業(yè)一體化協(xié)同發(fā)展，把資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢，著力推動縣域經濟高質量發(fā)展。

　　(十)引導形成綠色低碳生活方式。拓展綠色低碳宣傳教育的廣度和深度，充分利用新聞媒體和網絡，開展多種形式的宣傳活動，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。倡導自行車、公共交通等綠色出行方式，加快推進公共領域新能源汽車應用。大力促進綠色消費，推廣綠色低碳產品。

　　三、保障措施

　　(一)加強組織協(xié)調。省能源局統(tǒng)籌推進試點建設工作，建立常態(tài)化聯(lián)系機制，加強調度和日常指導。市級能源主管部門要建立市級統(tǒng)籌、縣級落實的工作機制，細化工作措施，密切跟蹤試點建設情況，推動試點工作扎實有效開展。各試點單位要積極謀劃，加快建設進度、確保建設質量。

　　(二)完善扶持政策。鼓勵頭部企業(yè)探索創(chuàng)新，充分發(fā)揮其引領帶動作用。加強對民營企業(yè)支持力度，支持引導社會資本參與試點項目開發(fā)建設。按照新型儲能入庫項目統(tǒng)一安排，試點單位申報的項目，經市級能源主管部門匯總報送省能源局后，不占用所在市名額。

　　(三)經驗總結推廣。市級能源主管部門每半年向省能源局報送試點建設情況。試點期滿后，試點單位要全面總結經驗做法、實施成效，形成總結報告，經市級能源主管部門審核后報省能源局。對好的經驗做法在全省推廣，推薦申報相關國家級試點創(chuàng)建項目。