日前，世界貿(mào)易組織與世界氣象組織在第29屆聯(lián)合國氣候變化大會上聯(lián)合發(fā)布《通過貿(mào)易推進可再生電力轉(zhuǎn)型——以互聯(lián)互通解鎖再全球化機遇》報告指出，在互聯(lián)互通基礎(chǔ)上建立國際電力貿(mào)易，能讓具有可再生能源發(fā)電優(yōu)勢的國家和地區(qū)更好挖掘其潛力，加大可再生能源發(fā)電量，并降低全球能源低碳轉(zhuǎn)型的成本。
報告指出，雖然部分國家和地區(qū)在風(fēng)能、水能及太陽能發(fā)電上具有比較優(yōu)勢，但這些地方往往面臨著能源供應(yīng)貧瘠、經(jīng)濟發(fā)展落后、國際貿(mào)易融入程度低等問題。國際電力貿(mào)易可以為這些國家和地區(qū)提供機遇，幫助其擺脫當前困境。同時，可再生能源的國際貿(mào)易還能有效降低能源轉(zhuǎn)型成本。根據(jù)測算，通過幫助可再生能源發(fā)電熱點國家解鎖稟賦潛力，發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)零碳目標的成本將減少3萬億美元。
報告顯示，當前已有一些最不發(fā)達國家正在積極出口本國的可再生能源發(fā)電，其中以水電為主，但規(guī)模總量較小。自2003年以來，國際電力貿(mào)易額增長998億美元，其中有64%的增幅發(fā)生在2013年后，這表明國際電力貿(mào)易增速有所加快，但根據(jù)聯(lián)合國商品貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2023年跨境電力貿(mào)易額僅有1320億美元，遠低于達成《巴黎協(xié)定》溫控目標所需的可再生能源規(guī)?？偭?。
電力出口前景的看漲，將帶動具有稟賦優(yōu)勢的發(fā)展中國家加大對發(fā)電、輸電等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的投資，對本國電力市場產(chǎn)生積極外溢作用，進而增加其他貨物和服務(wù)的附加值。報告舉例指出，供應(yīng)充足的可再生能源將可用于制造綠氫，而綠氫可以用于加工處理其他初級產(chǎn)品。
海運航線、空運航線、高速公路和互聯(lián)網(wǎng)線纜為貨物和服務(wù)參與全球經(jīng)濟提供了通路，而跨境輸電線纜能夠?qū)崿F(xiàn)可再生電力從發(fā)電產(chǎn)地向用電市場的高效輸送。目前已經(jīng)建成的互聯(lián)網(wǎng)跨境光纜網(wǎng)絡(luò)，驗證了建設(shè)跨境輸電線纜的可行性。報告稱，通過跨境輸電線纜實現(xiàn)綠色電力的聯(lián)通，能夠減少溫室氣體排放，幫助各個經(jīng)濟體實現(xiàn)各自制定的化石燃料淘汰時間表。建設(shè)跨境輸電線纜帶來的價值，將與互聯(lián)網(wǎng)跨境光纜創(chuàng)造的經(jīng)濟價值相當。
但目前仍有較多因素限制國際電力貿(mào)易釋放潛能。比如，跨境輸電線纜以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的貨物和服務(wù)供應(yīng)鏈存在瓶頸等。只有允許綠色電力、配套基礎(chǔ)設(shè)施以及所需貨物和勞動以價格合理方式在各國間自由貿(mào)易，才能真正解鎖增長機遇，并減少過渡成本，讓發(fā)展中國家以及最不發(fā)達國家更好參加到有關(guān)生產(chǎn)的價值鏈當中。再如，投資不足是另一大重要瓶頸?？缇齿旊娋€纜建設(shè)所需資金規(guī)模大，雖然在簽署《巴黎協(xié)定》后，全球?qū)稍偕茉吹耐顿Y增加了大約3倍，但大多數(shù)集中在發(fā)達國家，發(fā)展中國家獲得投資比重不足五分之一。在此背景下，讓發(fā)電方和線纜運營方充分獲得電力貿(mào)易收入和氣候融資，對于破解投資不足問題具有重要意義。
報告指出，在國際組織協(xié)調(diào)下的各國合作，對于打破瓶頸并推進國際電力貿(mào)易具有重要意義。其中，世界氣象組織可以通過提供更高質(zhì)量的氣象和氣候數(shù)據(jù)服務(wù)，幫助提高可再生能源發(fā)電的需求預(yù)測精度;世界貿(mào)易組織則可以幫助解決供應(yīng)鏈瓶頸問題，促進發(fā)展中國家參與全球供應(yīng)鏈。世貿(mào)組織還可以通過和多邊開發(fā)銀行合作，為電網(wǎng)項目提供更多的可持續(xù)性貿(mào)易融資和氣候融資。報告還呼吁各國政府層面應(yīng)簡化監(jiān)管審批流程，提供更大的政策透明度和可預(yù)測性。此外，互聯(lián)網(wǎng)海底電纜網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的成功經(jīng)驗，也可以為跨境輸電線纜建設(shè)提供借鑒參考。(經(jīng)濟日報記者 梁 桐)
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