電力統(tǒng)一大市場建設取得新成效 新能源有序入市

　　2023年，市場交易電量占全社會用電量比重升至61.4%——

　　電力統(tǒng)一大市場建設取得新成效

　　黨的二十屆三中全會提出，深化能源管理體制改革，建設全國統(tǒng)一電力市場。過去一年，電力統(tǒng)一大市場體系建設取得積極成效，市場化交易電量持續(xù)上升，電力現(xiàn)貨市場建設進入“加速期”。

　　深化電力體制改革，事關我國能源安全和經濟社會發(fā)展全局。專家表示，要進一步健全全國統(tǒng)一電力市場體系，推動市場基礎制度規(guī)則統(tǒng)一、市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場設施高標準聯(lián)通，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。

　　交易規(guī)?？焖贁U大

　　近年來，我國電力市場建設穩(wěn)步推進，初步建立了適應新型電力系統(tǒng)的統(tǒng)一電力市場體系，有效促進了電力資源優(yōu)化配置和能源清潔低碳轉型，成效顯著。

　　電力市場交易規(guī)?？焖贁U大。全國市場交易電量由2016年的1.1萬億千瓦時增長至2023年的5.67萬億千瓦時，占全社會用電量比重提升至61.4%。中長期交易電量占比超過90%，有效穩(wěn)定了總體市場規(guī)模和交易價格。截至2023年底，全國電力市場累計注冊經營主體74.3萬家，同比增長23.9%，市場活力進一步激發(fā)。

　　電力市場交易機制不斷完善。2023年，電力中長期交易已在全國范圍內常態(tài)化運行并持續(xù)增長，充分發(fā)揮了保供穩(wěn)價基礎作用。電力現(xiàn)貨市場建設穩(wěn)步推進，23個省份啟動電力現(xiàn)貨市場試運行，反映實時電力供需的價格機制基本建立。輔助服務市場實現(xiàn)全覆蓋，形成以調峰、調頻、備用等交易品種為核心的區(qū)域、省級輔助服務市場體系，對保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行、促進新能源消納、降低系統(tǒng)調節(jié)成本發(fā)揮了積極作用。

　　電力市場化改革深入推進。“今年以來，我們在加快制定出臺全國統(tǒng)一電力市場基礎規(guī)則方面取得積極進展。”國家能源局綜合司副司長張星介紹，1月4日，《電力企業(yè)信息披露規(guī)定》印發(fā)，更好滿足經營主體信息需求;4月12日，《電力市場監(jiān)管辦法》印發(fā)，著力保障電力市場統(tǒng)一、開放、競爭、有序。

　　隨著能源低碳轉型深入推進，適應能源結構轉型的電力市場機制有待進一步完善。中國電力企業(yè)聯(lián)合會常務副理事長楊昆表示，要持續(xù)深化電力市場改革，進一步規(guī)范交易規(guī)則和技術標準，持續(xù)完善和銜接市場機制，破除市場壁壘，推動形成多元競爭的電力市場格局，實現(xiàn)電力資源優(yōu)化配置和共享互濟。

　　現(xiàn)貨市場穩(wěn)步發(fā)展

　　“無現(xiàn)貨，不市場”是市場經濟的基本原理。通過現(xiàn)貨交易發(fā)現(xiàn)價格，中長期交易套期保值，電力市場交易才能成為一個完整體系。

　　2017年8月，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)文，選擇南方(從廣東起步)、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅8個地區(qū)作為第一批試點，正式啟動電力現(xiàn)貨市場建設試點工作。去年以來，山西、廣東、山東電力現(xiàn)貨市場已陸續(xù)“轉正”。

　　從實際運行來看，針對能源電力安全保供，電力現(xiàn)貨市場通過選定適宜市場模式、設置合理市場價格限值、建立容量補償機制、制定分時電價傳導機制等做法，實現(xiàn)了市場環(huán)境下電力安全保供。以山東為例，2023年迎峰度夏期間，高峰高價激勵煤電機組發(fā)電能力提升270萬千瓦，激發(fā)獨立儲能頂峰放電能力充分釋放，分時電價機制引導市場化用戶晚高峰移峰200萬千瓦，保障了電力安全可靠供應。

　　隨著落實碳達峰、碳中和目標，構建新型電力系統(tǒng)加快推進，我國能源電力發(fā)展格局和市場環(huán)境發(fā)生深刻變化。傳統(tǒng)以電量競爭為主的市場機制，無法準確體現(xiàn)電力市場各經營主體為系統(tǒng)提供的電能量價值、容量價值、安全價值、綠色價值，不利于保障新型電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，也難以平衡多元經營主體利益。

　　電力規(guī)劃設計總院能源政策與市場研究院副院長凡鵬飛表示，破解這些問題，需從更高層面完善頂層設計，加快建設全國統(tǒng)一電力市場體系。電力現(xiàn)貨市場在優(yōu)化資源配置、提升電力安全保供能力、促進可再生能源消納等方面作用顯著，是重中之重。

　　新能源有序入市

　　電力市場一大重要功能，就是解決新能源消納難題。

　　新能源入市是電力市場化建設的關鍵問題之一。一方面，有助于推動更多新能源發(fā)電主體參與電力市場，使價格更加真實地反映市場供需關系和電力價值;另一方面，也為新能源占比持續(xù)提升的電力市場機制設計和新能源領域的電源規(guī)劃決策提供參考，最終通過市場化方式引導新能源合理投資和經濟消納。

　　比如，山東通過引入新型儲能等多元主體參與電力現(xiàn)貨交易、設置合理的價格限值、制定分時電價傳導機制等措施，對于激勵各類主體參與電力系統(tǒng)調節(jié)，挖掘新能源消納空間發(fā)揮了積極作用。

　　綠證交易也在拓展新能源消納空間。在浙江嘉興海寧市，有67家企業(yè)近日從北京交易中心平臺順利接收了151.6萬張綠色電力證書，折合電量約15.16億千瓦時。據浙江電力交易中心統(tǒng)計，今年上半年，浙江綠證交易規(guī)模已達1683萬張，折合電量168.3億千瓦時。

　　“一張綠證代表1000千瓦時綠電，企業(yè)購買綠證之后就相當于有了消納綠電的憑證。”國網海寧市供電公司市場營銷部副主任仲皆文說，隨著政策機制日益完善，以及企業(yè)綠色環(huán)保理念顯著提升，越來越多企業(yè)購買綠電綠證，用以滿足產品零碳生產需求。綠電綠證助力企業(yè)塑造了綠色品牌形象，為促進外貿經濟蓬勃發(fā)展注入了強勁動力。

　　2023年，我國新能源市場化交易電量達到6845億千瓦時，占新能源總發(fā)電量的47.3%。電力輔助服務機制挖掘系統(tǒng)調節(jié)能力超1.17億千瓦，促進清潔能源增發(fā)電量超1200億千瓦時。綠證交易突破1億張，綠色價值逐步顯現(xiàn)，積極助推社會綠色可持續(xù)發(fā)展。

　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會規(guī)劃發(fā)展部主任張琳表示，要有序推動新能源進入市場，明確新能源參與市場方式和路徑，提升電力市場對高比例新能源的適應性;健全綠電、綠證交易機制，引導各方合理承擔新能源消納責任及成本。(本報記者 王軼辰 來源：經濟日報)