新疆特變電工股份有限公司工人在組裝變壓器。 本報(bào)記者 喬文匯攝
“太陽能發(fā)電裝機(jī)容量880多萬千瓦，穩(wěn)居全國第一；風(fēng)電裝機(jī)容量逾1700萬千瓦，在全國排名第二；火電發(fā)電能力4435萬千瓦，在全國排名第十。”新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)改委的一份資料表明，當(dāng)?shù)匾褬?gòu)筑了電力高地，隆起一座“電力天山”：目前新疆發(fā)電裝機(jī)容量已達(dá)7724萬千瓦。
然而，與電力規(guī)模上升趨勢相反，隨著發(fā)展動能的逐步轉(zhuǎn)換，2013年以來，新疆用電量增速平均每年下降10%。這一升一降，導(dǎo)致新疆電力消納難度加大。
破解這一困局，根本上還是要靠改革。9月初，國家發(fā)改委、國家能源局批復(fù)《新疆維吾爾自治區(qū)電力體制改革綜合試點(diǎn)方案》，新疆將開展電力體制改革綜合試點(diǎn)，形成電力市場化定價(jià)機(jī)制，組建相對獨(dú)立的交易機(jī)構(gòu)和交易平臺，完善電力直接交易機(jī)制，擴(kuò)大跨省跨區(qū)市場化電力直接交易份額，培育運(yùn)轉(zhuǎn)高效、有競爭力的現(xiàn)代電力市場。
同時(shí)，北京電力交易中心在交易平臺發(fā)布公告，開展新疆跨區(qū)送往江西、天津、江蘇的“電力援疆”掛牌交易，交易電量規(guī)模為15億千瓦時(shí)。有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，改革需要一個(gè)過程，要探索經(jīng)驗(yàn)、循序漸進(jìn)，電力是不可儲存的特殊資源和產(chǎn)品，因此目前也需要這樣的及時(shí)消納電力的舉措。
今年4月，新疆充分利用對口援疆機(jī)制，把“電力援疆”納入產(chǎn)業(yè)援疆的重要內(nèi)容，啟動了“電力援疆+市場化”跨區(qū)域送電工作。組建了2個(gè)工作組，分赴部分援疆省市，就消納電量及時(shí)段、落地電價(jià)等問題進(jìn)行磋商，最終促成江西、天津等7省市落實(shí)援疆電量，簽訂2016年“電力援疆”跨省送電合作框架協(xié)議。
根據(jù)協(xié)議，新疆與援建省市確定了在貫徹落實(shí)國家能源戰(zhàn)略的前提下，由送電、受電市場主體在自愿平等基礎(chǔ)上，按照“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”原則，通過市場化交易方式確定送受電量、價(jià)格，建立長期、穩(wěn)定的電量交易和價(jià)格調(diào)整機(jī)制。
《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》記者從新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)改委了解到，“電力援疆”電量將低于援疆省市火電標(biāo)桿電價(jià)或平均購電電價(jià)，以實(shí)現(xiàn)雙方互利共贏?！半娏υ彪娏坑杀本╇娏灰字行膾炫平M織落實(shí)到相應(yīng)發(fā)電企業(yè)。
實(shí)際上，近年來，新疆一直在推進(jìn)“疆電外送”，暢通陸上能源通道，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化，惠及各族群眾。新疆的風(fēng)、光、煤等化身為電能，“風(fēng)風(fēng)火火”闖九州。
2010年11月，新疆電網(wǎng)與西北電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，豐富的新疆電能首次實(shí)現(xiàn)外送。目前，新疆電網(wǎng)具備“兩交一直”外送通道，將當(dāng)?shù)仫L(fēng)、光、煤炭等優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化的電力，大規(guī)模外送。同時(shí)，加緊準(zhǔn)東—華東皖南特高壓直流輸電工程建設(shè)；做好“疆電外送”第三條、第四條特高壓外送通道項(xiàng)目前期工作。
為消納富余電力，新疆還將堅(jiān)持需求引領(lǐng)供給創(chuàng)新，合理把控電源項(xiàng)目開發(fā)節(jié)奏、發(fā)展速度和建設(shè)規(guī)模。新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)改委副主任李創(chuàng)軍表示，對不具備電網(wǎng)接入和市場消納能力的地區(qū)，不再規(guī)劃建設(shè)新能源項(xiàng)目。對棄電比超過20%的區(qū)域，不得申報(bào)下一年度項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)計(jì)劃，今年不再新增自用風(fēng)光電開發(fā)建設(shè)計(jì)劃。
新疆將逐步實(shí)施“以電代煤”“以電代柴”“以電代氣”“以電代油”，初步計(jì)劃在冶金鑄造等工業(yè)企業(yè)推廣電鍋爐，推動城市公交、公用事業(yè)單位及民用領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村新居、果蔬熱烘干房、大棚蔬菜電采暖替代燃煤。新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)副主席、自治區(qū)黨委改革辦常務(wù)副主任劉建新認(rèn)為，此舉不僅有利于提高能源利用效率，推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，而且有利于環(huán)境保護(hù)及環(huán)境改善。(經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 喬文匯)
