未來(lái)智慧城市建設(shè)應(yīng)以企業(yè)為主導(dǎo)
前一段時(shí)間以來(lái)，全國(guó)多地進(jìn)入暴雨模式，你是選擇關(guān)注流傳在網(wǎng)上的各種積水“段子”，還是明智冷靜地在APP里查看實(shí)時(shí)積水情況？智慧城市這個(gè)概念聽起來(lái)有點(diǎn)抽象，其實(shí)在不知不覺(jué)間，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)改變了大家的生活方式。
按照通俗的定義，智慧城市，就是運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。
近日，2016中國(guó)智慧城市年度論壇在北京舉行。由于城市化水平的高速發(fā)展，今年智慧城市的受關(guān)注度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)往年。各級(jí)政府、各類企業(yè)都把大量精力放到了智慧城市上。
今年政府工作報(bào)告提出，我國(guó)“十三五”期間要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、打造智慧城市。按照規(guī)劃，到2020年，我國(guó)要建成一批特色鮮明的智慧城市。
據(jù)了解，截至2015年9月，我國(guó)有超過(guò)500多個(gè)城市在建智慧城市或提出了相應(yīng)規(guī)劃，IT投資規(guī)模達(dá)2480億元，年投資增長(zhǎng)率達(dá)20.4%。隨著我國(guó)智慧城市建設(shè)進(jìn)入高速發(fā)展，并在平安城市、智慧政務(wù)、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧園區(qū)等多個(gè)領(lǐng)域涌現(xiàn)出海量的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。
有分析指出，圍繞智慧城市中國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)發(fā)生改變，不僅可以完成升級(jí)換代，更能帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)的質(zhì)變，因?yàn)橹腔鄢鞘袔?dòng)的是智能家居、智能交通、智能政務(wù)、并使萬(wàn)物互聯(lián)逐漸從想象變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。所以在智慧城市這樣的背景下，有望撬動(dòng)萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)機(jī)會(huì)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)增添動(dòng)力。
中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)中心原主任、智慧城市聯(lián)盟理事長(zhǎng)李鐵表示，伴隨中國(guó)城市化水平不斷提高，越來(lái)越多農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，成為市民。據(jù)預(yù)測(cè)，到2030年中國(guó)城鎮(zhèn)人口將增加到9億，會(huì)產(chǎn)生巨大的需求。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，科技水平、創(chuàng)新水平不斷提高，使城市居民生活的方方面面都離不開最新的科技產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)，所以在中國(guó)發(fā)展智慧城市，既和城市化水平有直接的關(guān)系，也和互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的高度發(fā)展有直接的聯(lián)系。
企業(yè)布局大數(shù)據(jù)領(lǐng)域
智慧城市的建設(shè)，需要大量的數(shù)據(jù)作為分析支撐，而作為建設(shè)智慧城市的核心一環(huán)，如何利用好大數(shù)據(jù)成為解決部分“城市病”的關(guān)鍵。
互聯(lián)網(wǎng)公司參與智慧城市的建設(shè)，主要是提供解決方案，比如深度整合底層系統(tǒng)、數(shù)據(jù)與服務(wù)平臺(tái)以及相應(yīng)入口等。這些都離不開云計(jì)算和大數(shù)據(jù)作支撐。
在2016中國(guó)智慧城市年度論壇上，螞蟻金服城市服務(wù)事業(yè)部總經(jīng)理劉曉捷透露，支付寶將在全國(guó)發(fā)布支持地鐵和公交支付的功能，這意味著突破目前移動(dòng)支付場(chǎng)景里面“門檻最高的場(chǎng)景”，“未來(lái)用戶拿著手機(jī)只要刷一刷，就直接可以進(jìn)地鐵、坐公交”。據(jù)了解，除了螞蟻金服外，很多互聯(lián)網(wǎng)大佬利用其自身大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)搶支付等基礎(chǔ)領(lǐng)域。
李鐵認(rèn)為，現(xiàn)在企業(yè)通過(guò)為客戶服務(wù)擁有了覆蓋面較廣的數(shù)據(jù)源，這些數(shù)據(jù)源都是能對(duì)發(fā)展方向產(chǎn)生影響的第一手資料。相較于企業(yè)手頭上豐富的大數(shù)據(jù)資源以及對(duì)大數(shù)據(jù)的重視程度，李鐵認(rèn)為，現(xiàn)在政府部門在大數(shù)據(jù)的應(yīng)用這一塊已經(jīng)“落在下風(fēng)”。
“建設(shè)智慧城市的一個(gè)重要目標(biāo)，就是要堅(jiān)持以提升公共服務(wù)效率為核心，通過(guò)進(jìn)一步改進(jìn)惠民服務(wù)，建設(shè)和諧、宜居、富有活力和現(xiàn)代化的城市。這個(gè)目標(biāo)離不開先進(jìn)和創(chuàng)新技術(shù)的支撐，其中關(guān)鍵技術(shù)就是大數(shù)據(jù)?！弊鳛榈诙弥袊?guó)智慧城市國(guó)際博覽會(huì)的參展方，中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、金電聯(lián)行董事長(zhǎng)兼總裁范曉忻告訴記者。
范曉忻指出，一個(gè)城市的管理和運(yùn)營(yíng)需要科學(xué)的決策，只有數(shù)據(jù)支撐才能保證智慧城市的真正運(yùn)行。城市發(fā)展需要完成大數(shù)據(jù)的采集、處理、整合、共享、挖掘、分析和應(yīng)用，通過(guò)了解城市運(yùn)行情況與發(fā)展態(tài)勢(shì)，才能協(xié)調(diào)各部門的工作。正是由于看到了大數(shù)據(jù)在智慧城市建設(shè)中的重要作用，相關(guān)企業(yè)也紛紛入主與智慧城市相關(guān)的大數(shù)據(jù)領(lǐng)域，特別是與金融相關(guān)的大數(shù)據(jù)，搶奪更為激烈。
“在國(guó)家層面頂層設(shè)計(jì)的大力推動(dòng)下，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為中國(guó)實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)政放權(quán)、打造服務(wù)型政府的重要手段，中國(guó)智慧城市的大數(shù)據(jù)市場(chǎng)將進(jìn)入黃金發(fā)展時(shí)期?！敝袊?guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究學(xué)院合作研究部主任劉英告訴記者。
需要指出的是，雖然數(shù)據(jù)對(duì)于智慧城市的影響不言而喻，但這些數(shù)據(jù)又該如何獲得？如此來(lái)看，政府部門開放數(shù)據(jù)就顯得迫在眉睫。有分析指出，要想利用大數(shù)據(jù)建設(shè)智慧城市，第一件事情就是要打破政府的數(shù)據(jù)壁壘，以更開放的姿態(tài)接納數(shù)據(jù)供應(yīng)決策。
“要政務(wù)公開、構(gòu)建權(quán)力清單、責(zé)任清單向社會(huì)公開。把政府的數(shù)據(jù)向其他部門開放、甚至向社會(huì)開放。不能讓各個(gè)部門都視數(shù)據(jù)為自己的資源、資產(chǎn)和權(quán)力項(xiàng)目，而是要共享和交互產(chǎn)生效用?！贬槍?duì)大數(shù)據(jù)的獲得，一位不愿意具名的業(yè)內(nèi)人士告訴記者。
“智慧城市嚴(yán)重依賴于數(shù)據(jù)，如何通過(guò)改革來(lái)打破部門的數(shù)據(jù)分割現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)整合，并向社會(huì)服務(wù)，這是智慧城市改革的前提?！狈稌孕梅治龅?。
華為全球智慧城市解決方案總經(jīng)理周小紅指出，數(shù)據(jù)開放對(duì)智慧城市建設(shè)有著重要影響。數(shù)據(jù)開放目前在歐美已經(jīng)有了很好的應(yīng)用，由政府牽頭建一個(gè)數(shù)據(jù)開放的機(jī)制和平臺(tái)后，大量的商業(yè)模式和新的平臺(tái)會(huì)在上面蓬勃發(fā)展，形成一個(gè)良性的商業(yè)模式循環(huán)，這種循環(huán)將是智慧城市發(fā)展可持續(xù)的保證。
企業(yè)為主導(dǎo)
自智慧城市概念提出來(lái)之后，一直都是以政府牽頭去引導(dǎo)和規(guī)劃，企業(yè)則是根據(jù)具體的引導(dǎo)而去實(shí)際操作。對(duì)于智慧城市建設(shè)是以政府為主導(dǎo)還是企業(yè)為主導(dǎo)，也一直存有爭(zhēng)議。
李鐵表示，在建設(shè)智慧城市方面，企業(yè)發(fā)揮的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)政府，企業(yè)應(yīng)該是主導(dǎo)，政府應(yīng)該發(fā)揮各種政策平臺(tái)的作用，來(lái)引導(dǎo)智慧城市企業(yè)的主導(dǎo)性作用。
從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看到，很多城市在智慧城市科技手段運(yùn)用方面，企業(yè)所發(fā)揮的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)政府，企業(yè)會(huì)利用各種科技手段，將創(chuàng)新用到極致，因?yàn)樗惺袌?chǎng)和利益的需求。所以我們知道互聯(lián)網(wǎng)不是靠政府產(chǎn)生的，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生于企業(yè)，產(chǎn)生于市場(chǎng)。所以政府在這個(gè)過(guò)程中如何運(yùn)用PPP方式來(lái)購(gòu)買企業(yè)的服務(wù)，這才是智慧城市發(fā)展的正途。
李鐵強(qiáng)調(diào)，智慧城市要充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用。我們現(xiàn)在注意到很多城市政府更多地把智慧城市建立在一種政績(jī)觀的基礎(chǔ)之上，我覺(jué)得這里會(huì)存在很大問(wèn)題?！拔覀冎乐腔鄢鞘兴婕暗膬?nèi)容不僅僅是政府管理水平提高，更多的是關(guān)系到我們城市居民如何通過(guò)市場(chǎng)化程度來(lái)滿足各方面的需求。政府的公共服務(wù)管理是一個(gè)很重要的方面，不是智慧城市的全部?！崩铊F說(shuō)道。
范海忻指出，強(qiáng)調(diào)智慧城市建設(shè)以企業(yè)為主導(dǎo)，發(fā)揮市場(chǎng)的作用?？梢詷O大地激發(fā)企業(yè)去服務(wù)智慧城市的熱情，同時(shí)也能加強(qiáng)企業(yè)間的交流與整合。企業(yè)過(guò)去習(xí)慣了“單打獨(dú)斗”，現(xiàn)在跨界合作還有待加強(qiáng)。
“不要以一家企業(yè)來(lái)制定某個(gè)城市的所謂智慧城市方案。因?yàn)樗菬o(wú)數(shù)個(gè)企業(yè)的整合。既包括IT產(chǎn)業(yè)，又包括房地產(chǎn)企業(yè)，跨界整合，利益分享是未來(lái)智慧城市發(fā)展的方向，最終要滿足城市的公共服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)，滿足市場(chǎng)，帶動(dòng)內(nèi)需?！庇袠I(yè)內(nèi)人士指出。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)瓶頸待破
基礎(chǔ)設(shè)施是承載智慧城市運(yùn)行的重要載體，基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平不足的現(xiàn)況，在一定程度上影響了智慧城市的整體推進(jìn)。
華為技術(shù)有限公司企業(yè)BG中國(guó)區(qū)副總裁楊萍也表示，這幾年的智慧城市建設(shè)當(dāng)中，應(yīng)該說(shuō)力度非常大，無(wú)論從國(guó)家政策層面，還是從現(xiàn)在政府的投入以及社會(huì)資本的投入，整個(gè)智慧城市正在如火如荼地建設(shè)。但是同時(shí)我們也能看到，在智慧城市建設(shè)當(dāng)中的一些問(wèn)題，比如說(shuō)在智慧城市建設(shè)所涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、上層業(yè)務(wù)應(yīng)用的開發(fā)、整個(gè)智慧城市的運(yùn)營(yíng)等，都存在著很多問(wèn)題。
在一個(gè)城市中，通常會(huì)有上千種不同的行業(yè)應(yīng)用，這些應(yīng)用往往使用不同的平臺(tái)來(lái)建設(shè)，導(dǎo)致不同廠家建設(shè)的信息系統(tǒng)如何兼容成為老大難的問(wèn)題。與此同時(shí)，現(xiàn)在每個(gè)部門都有自己的機(jī)房，獨(dú)立的軟硬件平臺(tái)，如何改造這些機(jī)房，共用硬件能力和平臺(tái)能力，也是當(dāng)前智慧城市客戶要考慮的問(wèn)題。
“智慧城市的建設(shè)有利于提高新型城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，是城市發(fā)展的必然趨勢(shì)。智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施是支撐智慧城市發(fā)展的基石，其建設(shè)水平也會(huì)決定智慧城市的發(fā)展前景，因此建設(shè)智慧城市首先需要提升智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力?！眲⒂⒅赋觥?/p>
對(duì)于智慧城市未來(lái)的發(fā)展，國(guó)家測(cè)繪地理信息局副局長(zhǎng)李維森指出，智慧城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重運(yùn)用效果，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)信息資源的協(xié)同共享，打破各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域以及各個(gè)部門的條塊分割，實(shí)現(xiàn)效益的最大化。
中國(guó)工程院院士倪光南表示，越來(lái)越多的城市希望應(yīng)用新技術(shù)新方案提升城市管理能力。只有各個(gè)環(huán)節(jié)的企業(yè)在各自領(lǐng)域做好自己擅長(zhǎng)的事情，積極創(chuàng)新，才能更好地推動(dòng)智慧城市建設(shè)。
