7月底的石家莊酷暑難耐，裕華區(qū)廣源路塵土飛揚(yáng)，飛馳而過(guò)的機(jī)動(dòng)車留下一股股熱浪，但少有人上前問(wèn)津。“沒(méi)有補(bǔ)貼自然就不好賣?！?/p>
7月11日，石家莊市政府發(fā)布調(diào)整新能源汽車補(bǔ)貼政策的通知，自發(fā)布日之起，購(gòu)買新能源汽車的用戶，除繼續(xù)享受中央有關(guān)補(bǔ)貼政策外，市財(cái)政只對(duì)主城區(qū)內(nèi)購(gòu)買新能源純電動(dòng)城市公交車給予適度補(bǔ)貼，其他車輛不再補(bǔ)貼。這意味著，從7月11日以后，在石家莊，個(gè)人購(gòu)買新能源汽車將不在享受地方補(bǔ)貼。
眾所周知，政策補(bǔ)貼是當(dāng)前新能源汽車能夠快速發(fā)展的基礎(chǔ)，在此之前，石家莊曾是全國(guó)新能源汽車推廣示范應(yīng)用城市之一。另一方面，石家莊又是空氣污染治理重點(diǎn)城市，根據(jù)2015年環(huán)保部公布的全國(guó)空氣最差城市排行，石家莊位列第三，京津冀地區(qū)占8城。
那么，無(wú)論是從新能源汽車推廣還是環(huán)境保護(hù)層面，石家莊理應(yīng)大力推廣新能源汽車，但為什么其又公開宣布調(diào)整新能源汽車補(bǔ)貼政策，成為國(guó)內(nèi)第一個(gè)取消地方補(bǔ)貼的地區(qū)呢？
吃螃蟹的石家莊
記者注意到，石家莊市在今年3月末發(fā)布的《石家莊市加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用若干措施》要求對(duì)購(gòu)買機(jī)關(guān)公務(wù)車、機(jī)要通信車、執(zhí)法執(zhí)勤巡邏車、環(huán)衛(wèi)車、郵政車、校車、城鄉(xiāng)公交車(含農(nóng)村客運(yùn)車)、城市物流配送車、出租車九類公共服務(wù)領(lǐng)域用新能源汽車的用戶，在享受中央、省財(cái)政補(bǔ)貼的同時(shí)，市財(cái)政按照中央財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1∶0.5的比例給予補(bǔ)貼。而此文件中沒(méi)有提及個(gè)人購(gòu)買新能源汽車享受何種優(yōu)惠。
6月，石家莊印發(fā)《大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)2016年工作方案》，其中明確要求，上述9種公共服務(wù)領(lǐng)域車輛新能源汽車比例不能低于50%。文件并提出：2016年石家莊市將在公共服務(wù)領(lǐng)域完成推廣使用新能源汽車4058輛。和3月的文件一樣，文件依然沒(méi)有涉及個(gè)人購(gòu)車的內(nèi)容。
7月11日，在其政府網(wǎng)站發(fā)出的《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣補(bǔ)貼政策通知》中明確指出，自本通知印發(fā)之日起，對(duì)以后購(gòu)買新能源汽車的用戶，除繼續(xù)享受中央有關(guān)補(bǔ)貼政策外，市財(cái)政只對(duì)主城區(qū)內(nèi)購(gòu)買新能源純電動(dòng)城市公交車給予適度補(bǔ)貼，其他車輛不再補(bǔ)貼。
對(duì)此，記者電話聯(lián)系了石家莊市財(cái)政局、工信局和環(huán)保局的公室電話均未得到答復(fù)。
“今年四五月份開始，地方補(bǔ)貼就沒(méi)有了，估計(jì)以后也不會(huì)有了。”位于廣源路的江淮新能源汽車4S店的工作人員告訴汽車商報(bào)，地方補(bǔ)貼沒(méi)有了對(duì)銷售有些影響，以江淮Iev5為例，官方指導(dǎo)價(jià)為18.08萬(wàn)元，在享受中央和地方1:1補(bǔ)貼后，實(shí)際售價(jià)為8.98萬(wàn)元。如果去除地方補(bǔ)貼，在石家莊的實(shí)際售價(jià)為13.53萬(wàn)元，同樣一輛車消費(fèi)者需要多掏近5萬(wàn)元。
苦衷
按照河北省推廣數(shù)量來(lái)看，2013—2015年新能源汽車推廣總量為21323輛，目標(biāo)推廣量為13141輛，推廣完成率達(dá)到162%，可見河北省新能源汽車發(fā)展環(huán)境相對(duì)較好。那么，石家莊市政府為什幺取消補(bǔ)貼？政府財(cái)政是否已無(wú)力支持新能源汽車補(bǔ)貼？此次取消地方補(bǔ)貼是石家莊市政府的個(gè)別行為，還是會(huì)帶來(lái)示范效應(yīng)？一時(shí)間，關(guān)于石家莊取消補(bǔ)貼的猜測(cè)四處流傳。
“雖然國(guó)家已經(jīng)開始實(shí)施新能源汽車補(bǔ)貼退坡政策，但是要等到補(bǔ)貼完全退出，也要2020年，石家莊在這個(gè)時(shí)間就宣布取消地方補(bǔ)貼確實(shí)不合邏輯，但一定有其難言之隱，很有可能是因?yàn)樨?cái)政緊張?！边@位不愿透露姓名的新能源汽車業(yè)內(nèi)人士告訴汽車商報(bào)。
的確，關(guān)于新能源汽車補(bǔ)貼造成地方政府財(cái)政壓力的話題，并不新鮮。今年一月初，在北京舉辦的電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇上，中國(guó)工程院院士楊裕生就曾公開呼吁，要加快政策補(bǔ)貼退坡，尤其是地方補(bǔ)貼，他表示，因?yàn)樾履茉雌囇a(bǔ)貼地方政府財(cái)政壓力已經(jīng)很大了。
記者梳理資料發(fā)現(xiàn)，目前，北京、上海、廣州、深圳、杭州、山西、福建、哈爾濱、武漢、長(zhǎng)春等地已經(jīng)出臺(tái)2016年補(bǔ)貼政策，按照地方與中央1∶1的比例實(shí)施；青海、江蘇、?？?、沈陽(yáng)、昆明等地區(qū)補(bǔ)貼比例相對(duì)較低，青海按照國(guó)標(biāo)1∶0.5補(bǔ)貼，江蘇純電動(dòng)乘用車最高補(bǔ)貼2萬(wàn)元，?？诎磭?guó)家標(biāo)準(zhǔn)60%給予補(bǔ)貼，沈陽(yáng)按地方與中央0.7∶1補(bǔ)助，昆明按地方與中央0.5∶1補(bǔ)助。
上述地區(qū)補(bǔ)貼差別鮮明，補(bǔ)貼比例較高的地區(qū)大多為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，而補(bǔ)貼比例小或者沒(méi)有出臺(tái)補(bǔ)貼政策的地區(qū)多為經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差地區(qū)。
“財(cái)政壓力是一方面，個(gè)人新能源汽車推廣效果不佳也是原因?！痹摌I(yè)內(nèi)人士介紹，在石家莊，個(gè)人購(gòu)買新能源汽車的積極性并不高。數(shù)據(jù)顯示，2015年石家莊共推廣新能源乘用車約1100輛，包括客車在內(nèi)的新能源商用車約3000輛。其中，個(gè)人購(gòu)買乘用車僅360輛?！叭绻?，私人領(lǐng)域推廣效果不好的話，那么不如把有限的資金投放到公共交通領(lǐng)域。”
影響
根據(jù)當(dāng)?shù)匦履茉雌嚱?jīng)銷商的反饋，石家莊取消地方補(bǔ)貼已經(jīng)給新能源汽車在石家莊的銷售帶來(lái)了影響，然而大家對(duì)此事的擔(dān)心還不止于此。
“我擔(dān)心的是，其他城市會(huì)不會(huì)效仿石家莊取消地方補(bǔ)貼，如果是這樣，新能源汽車銷售肯定會(huì)受到影響。”一位不愿透露姓名的新能源汽車企業(yè)負(fù)責(zé)人向汽車商報(bào)表示了他的擔(dān)心。
按照車企的說(shuō)法，地方補(bǔ)貼直接影響車企市場(chǎng)推廣的策略，有補(bǔ)貼的地區(qū)自然成為車企推廣銷售的重點(diǎn)市場(chǎng)，各地補(bǔ)貼不同，車企推廣策略也會(huì)相應(yīng)調(diào)整。
這位銷售負(fù)責(zé)人告訴汽車商報(bào)，有補(bǔ)貼的地區(qū)是他們首選的銷售區(qū)域，補(bǔ)貼政策還關(guān)系著當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商的生存。若補(bǔ)貼金額較少或無(wú)補(bǔ)貼，會(huì)打擊經(jīng)銷商的積極性及消費(fèi)者的購(gòu)買欲望。
為了應(yīng)對(duì)取消補(bǔ)貼帶來(lái)的影響，部分石家莊經(jīng)銷商已經(jīng)采取行動(dòng)。據(jù)介紹，在江淮新能源汽車4S店購(gòu)買新能源汽車的客戶，均可以實(shí)施異地轉(zhuǎn)遷，簡(jiǎn)單說(shuō)就是4S店幫助客戶在有新能源汽車補(bǔ)貼的地區(qū)購(gòu)買新能源車，然后在轉(zhuǎn)遷到本地。這樣一來(lái)，購(gòu)車價(jià)錢和石家莊取消地方補(bǔ)貼前是一樣的?！斑@也是沒(méi)有辦法的辦法?！痹摴ぷ魅藛T說(shuō)。
對(duì)與錯(cuò)
地方補(bǔ)貼對(duì)各地新能源汽車銷售的影響顯而易見。縱觀各地補(bǔ)貼政策差異較大，有明顯的區(qū)域特征，對(duì)汽車企業(yè)在各地推廣新能源汽車發(fā)展也帶來(lái)不同的影響。
記者注意到，目前新能源汽車的銷量主要集中在，北京、上海、深圳等補(bǔ)貼額度較高的地區(qū)。不可否認(rèn)，現(xiàn)階段政策補(bǔ)貼仍然是推動(dòng)新能源汽車發(fā)展的主要原因之一，但是，今年初，新能源汽車騙補(bǔ)事件曝光，業(yè)內(nèi)對(duì)于新能源汽車補(bǔ)貼政策利與弊的討論就一直沒(méi)有停止過(guò)。
“我認(rèn)為，石家莊的做法沒(méi)有不妥之處，當(dāng)前很多地方政府為了發(fā)展新能源汽車，讓自己背上了巨大的財(cái)政壓力，我建議政府應(yīng)該逐漸退出補(bǔ)貼?！眹?guó)家科技部863計(jì)劃電動(dòng)汽車重大科技專項(xiàng)特聘專家王秉剛告訴記者，不取消地方新能源汽車補(bǔ)貼，短期來(lái)看可能會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)匦履茉雌囦N售產(chǎn)生影響，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，肯定會(huì)有利于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
王秉剛認(rèn)為，如果新能源汽車在只享受中央財(cái)政補(bǔ)貼的前提下能賣好，那才是真本事。
