我國(guó)大陸核電發(fā)展至今已四十多年歷史了，經(jīng)歷了核電起步、適度發(fā)展、積極發(fā)展和安全高效發(fā)展四個(gè)階段。關(guān)于核電發(fā)展的技術(shù)路線，一直爭(zhēng)議不斷。

　　A 核電起步階段

　　從20世紀(jì)70年代初，我國(guó)大陸核電開始起步。

　　然而核電一開始發(fā)展，就存在兩股力量。一是負(fù)責(zé)研發(fā)核武器的二機(jī)部(核)，二是負(fù)責(zé)電力開發(fā)的水利水電部(電)。

　　二機(jī)部在核潛艇成功下水后，主張自主開發(fā)基于核潛艇技術(shù)的30萬千瓦壓水堆。早在1974年，中央正式批準(zhǔn)了30萬千瓦壓水堆方案，命名為“728”工程。

　　當(dāng)時(shí)，核電業(yè)務(wù)歸水利電力部主管，掌握決策和資金；一機(jī)部是大型設(shè)備的制造者；二機(jī)部是動(dòng)力堆和核燃料的提供者，具備核技術(shù)的人才優(yōu)勢(shì)。

　　水利電力部組織專家團(tuán)出國(guó)考察一圈后，主張引進(jìn)法國(guó)的90萬千瓦壓水堆技術(shù)。水電部據(jù)此籌劃在江蘇建設(shè)蘇南核電站，選址位于江陰長(zhǎng)山。國(guó)務(wù)院也于1978年批準(zhǔn)了從法國(guó)引進(jìn)兩套90萬千瓦機(jī)組的核電站。鄧小平在1978年會(huì)見法國(guó)外貿(mào)部長(zhǎng)時(shí)，公開宣布中國(guó)已決定向法國(guó)購買兩座壓水堆。

　　從此，圍繞核電到底是自主開發(fā)還是全套引進(jìn)的方案之爭(zhēng)，拉開序幕。引進(jìn)吸收和自主開發(fā)本身其實(shí)并不矛盾，其核心問題其實(shí)是兩支隊(duì)伍爭(zhēng)奪核電話語權(quán)之爭(zhēng)。

　　1979年，這件事被報(bào)告到了軍委。鄧小平批示，由二機(jī)部抓總。核電的主導(dǎo)權(quán)一下子從水利水電部轉(zhuǎn)到了二機(jī)部。二機(jī)部經(jīng)過評(píng)估，于1982年把第一臺(tái)核電選址改為浙江海鹽秦山。

　　1985年第一座自主設(shè)計(jì)和建造的核電廠——秦山核電廠破土動(dòng)工，1991年成功并網(wǎng)發(fā)電。由于采用的是完全自主的技術(shù)，建成后很快就出口到巴基斯坦，打開了核電國(guó)際市場(chǎng)，也成為了當(dāng)時(shí)最大的出口外貿(mào)合同，賺取了大筆的外匯。

　　由于各種原因，水利水電部的蘇南核電項(xiàng)目下馬(主要原因可能是由于秦山核電上馬，上海消納不了那么多電力)。這支隊(duì)伍(現(xiàn)在的中廣核集團(tuán))隨著改革開放的號(hào)角南下深圳，在大亞灣選到了一個(gè)廠址，繼續(xù)建設(shè)基于法國(guó)M310技術(shù)的90萬千瓦壓水堆。

　　大亞灣核電廠從1987年開工建設(shè) ，于1994年正式投入商業(yè)運(yùn)行，70%的電是輸送給香港的。

　　從此兩大核電集團(tuán)的“恩怨情仇”就主導(dǎo)著中國(guó)核電發(fā)展的主旋律了。中核集團(tuán)偏向自主開發(fā)，偏向“核”，擁有全套核工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和軍工背景；中廣核集團(tuán)則偏向技術(shù)引進(jìn)消化吸收，偏向于“電”，以核電為基礎(chǔ)，還開發(fā)風(fēng)電、太陽能電廠等新能源，但是沒有核燃料相關(guān)技術(shù)，無軍工背景。

　　B 適度發(fā)展階段

　　黨的十五屆五中全會(huì)提出了“適度發(fā)展核電”的方針。在此方針指導(dǎo)下，我國(guó)相繼建成了浙江秦山二期、廣東嶺澳一期、浙江秦山三期等核電廠。這階段，兩大核電集團(tuán)在互相學(xué)習(xí)、互相競(jìng)爭(zhēng)的氛圍下，核電設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行和管理水平都得到了很大提高，為我國(guó)核電加快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　C 積極發(fā)展階段

　　隨后，中國(guó)核電邁入批量化、規(guī)?；目焖侔l(fā)展階段。

　　兩大核電集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)也進(jìn)入一個(gè)新的階段，爭(zhēng)奪廠址，搶地盤、搶項(xiàng)目甚至在國(guó)際市場(chǎng)上展開互相拆臺(tái)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。在此期間，國(guó)家試圖對(duì)兩大核電集團(tuán)進(jìn)行整合，但是難度太大未有成功。

　　為了加快從美國(guó)引進(jìn)三代核電技術(shù)，在兩大核電集團(tuán)整合不順利的情況下，2007年國(guó)務(wù)院決定單獨(dú)成立另一家核電公司，即國(guó)家核電技術(shù)公司。從此，核電形成了三足鼎立的局面。

　　經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，國(guó)家核電代表國(guó)家對(duì)外簽約，受讓美國(guó)第三代先進(jìn)核電技術(shù)，實(shí)施相關(guān)工程設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理，期望通過消化吸收再創(chuàng)新形成中國(guó)核電技術(shù)品牌的主體。

　　隨后，國(guó)家核電由于各種原因，最終發(fā)生經(jīng)營(yíng)困難，于2015年和原中電投合并成為國(guó)電投。最近，國(guó)電投開始調(diào)整，成立核電事業(yè)部，也許還會(huì)繼續(xù)保留國(guó)家核電的這塊牌子。

　　D 安全高效發(fā)展階段

　　2011年的日本福島事故后，十二五規(guī)劃確定了“在確保安全的基礎(chǔ)上高效發(fā)展核電”的方針，核電也由此進(jìn)入了安全高效、穩(wěn)步發(fā)展的新階段。

　　用“穩(wěn)步”替換原來的“積極”，又一次體現(xiàn)出以“核”為重的謹(jǐn)慎態(tài)度。

　　在核電市場(chǎng)日益嚴(yán)峻的形勢(shì)下，中核集團(tuán)和中廣核集團(tuán)也終于聯(lián)手，于2016年成立了華龍國(guó)際，推出融合兩大集團(tuán)技術(shù)的自主三代設(shè)計(jì)方案“華龍一號(hào)”，試圖聯(lián)合拓展國(guó)內(nèi)和海外的核電市場(chǎng)。

　　E 核電戰(zhàn)略地位

　　核電是繼水電和火電之后最具工業(yè)規(guī)模發(fā)展?jié)摿Φ某墒祀娏?yīng)形式，也是清潔、低碳、環(huán)境友好、輸出功率穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)高效能源，規(guī)?；l(fā)展核電對(duì)于落實(shí)減排目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)能源結(jié)構(gòu)顯著改變、滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)電力的需求、保障能源供應(yīng)安全有著舉足輕重的影響。

　　發(fā)展核電是保障我國(guó)能源安全的戰(zhàn)略需要。實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)多元化、降低對(duì)單一能源品種的依賴，是全球各國(guó)共同的戰(zhàn)略選擇。

　　發(fā)展核電是實(shí)現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展的重要措施。我國(guó)能源以化石能源為主，其中電力以煤電為主。要實(shí)施大規(guī)模減排溫室氣體，除水電外，發(fā)展核電是在目前技術(shù)上可行的措施之一。

　　發(fā)展核電是實(shí)現(xiàn)能源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。我國(guó)一次能源長(zhǎng)期以煤炭為主，霧霾天氣頻繁發(fā)生，引起公眾廣泛關(guān)注和強(qiáng)烈擔(dān)憂。核電是一種技術(shù)成熟的清潔能源，發(fā)展核電代替部分煤電，可以減少污染物的排放，減緩地球溫室效應(yīng)，改善環(huán)境，實(shí)現(xiàn)能源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　因此，核電既是“核”又是“電”。既和水電、風(fēng)電、火電一樣，是電力系統(tǒng)的重要支柱之一。又因?yàn)槠溆玫氖呛巳剂希昂恕钡膶傩灾饾u成為公眾接受度的主要因素。

　　“核”與“電”若能早日融合為“核電”，對(duì)于將來發(fā)展核電可能會(huì)更為有利些。（俞冀陽）