——访国网蒙城县供电公司总经理、党委副书记甘业平
记者：国网蒙城县供电公司推进三项制度改革主要有哪些做法?
甘业平：国家电网有限公司2019年第四季度工作会议要求持续深化三项制度改革，推动各单位建立以岗位聘任制为核心的用人机制，激发各层级人员的积极性。国网蒙城县供电公司全面落实公司人力资源工作部署，以优化提升国网蒙城县供电公司人力资源三年行动计划为指南，持续深化三项制度改革。
在管理人员能上能下方面，搭建职务、职级多个职业发展序列，试行干部预警工作，加强对二线干部的管理，提高管理岗位任职资格要求。丰富干部选任方式，采取公开竞聘与组织选任相结合的方式，激发国网蒙城县供电公司企业广大青年员工竞争活力。今年年初以来，先后有多名青年通过公开竞聘走上干部岗位，青年干部任用比例显著提高，干部队伍结构进一步优化。
在员工能进能出方面，坚持公平公正、以人为本的基本原则，贯彻落实依法从严治企要求，规范劳动用工管理，采取省、市、县公司专项核查、所属各单位自查的方式，全面从严清查各类用工长期离岗、长期不正常出勤等不规范用工情况，制订相应整改措施，落实整改方案。对于长期病休等特殊情况的不在岗人员整改意见经企业决策后，在网上公示，公开举报电话，充分发挥公众监督作用。国网蒙城县供电公司通过开展用工清理，强化员工契约精神，提振国网蒙城县供电公司员工整体风貌和精气神。
在收入能增能减方面，构建用工效率与绩效工资总额同向联动机制。通过薪酬激励手段倒逼各级单位增强经营意识、成本意识，建立基层单位主动压降业务外包、提高用工效率的良性机制，将绩效工资分配与各基层单位的超缺员情况挂钩考核。参照省、市公司核定定员，根据各基层单位所辖设备台账开展定员分解，将分解后的定员与各基层单位的长期职工、劳务派遣用工、业务外包折算用工的全口径用工总量进行比对，确定各单位的超缺员数据，核定各基层单位的超缺员绩效调节工资，提高用工效率。梳理岗位任职资格，制订岗级浮动机制，若未达到对应岗位层级任职资格要求则其岗级下降一岗，若达到高一岗位层级任职资格要求则其岗级上浮一岗，带动收入能增能减，促使国网蒙城县供电公司员工不断提升自身素质和业务水平。
记者：三项制度改革是一项系统性工程，国网蒙城县供电公司采取什么样的机制保障改革顺利推进?
甘业平：国网蒙城县供电公司充分发挥监督体系作用，提升管理穿透力，明确刚性要求，上下联动、协调推进，解决执行力层层弱化问题，确保改革工作取得实效。对于推动改革发展工作不力的管理人员，综合运用巡察、审计、暗访、管理穿透力专项督导等措施强化问责和查处。
国网蒙城县供电公司要求所属各单位积极探索、勇于创新，及时总结经验，每年评价各单位三项制度改革推进情况，评价结果纳入绩效考核。对工作推动不力的单位，在绩效考核中扣分，相关负责人纳入干部预警管理。
国网蒙城县供电公司紧密依靠广大干部职工推进三项制度改革。坚持对接基层实际需要，通过改革解决干部职工实际问题，赢得广泛拥护。培育市场竞争意识。坚持市场化选人用人导向，实行岗位聘任制，打破“铁饭碗”;实行绩效考核，打破“大锅饭”，利用市场的力量优化人力资源配置。以久久为功的韧劲解决三项制度改革推进过程中出现的问题。
记者：国网蒙城县供电公司在激发队伍活力方面还将采取哪些措施?
甘业平：国网蒙城县供电公司近期密集研究出台了《全面深化三项制度改革实施方案》《工资总额管理实施方案》《2019～2023年干部队伍建设规划》等多项人力资源管理方案，旨在全面健全市场化选人用人机制、劳动用工机制和差异化薪酬分配机制。通过刚性执行“能下”红线清单、“能出”底线清单、“能减”负面清单，打破岗位固定制、合同终身制、分配平均制，进一步优化人力资源配置，提升效率、释放活力。
拓展“向上”空间。有序推进长期职工“三通道”、供电服务职工“双通道”建设。在充分尊重个人意愿和综合评价的基础上，今年国网蒙城县供电公司党委向市公司推荐职员、工匠4人，级供电服务工匠2人;在县公司层面选聘四、五、六、七级职员、工匠共计130多人。
国网蒙城县供电公司破解“难下”难题。严格执行“能下”红线清单，强化管理人员履职考核，全面推行县中心供电所预警管理，对一年内发生2次诫勉谈话的干部职工进行组织调整或调离原岗位。落实“能下”负面清单管理模式，发生管理人员不适宜担任现职的31种情形、经组织分析研判确属不胜任或不适宜担任现职务的，采取调离岗位、免职(撤职)、预降职、降职(降级)等方式予以调整。明确“警示谈话、诫勉谈话、预降职、降(免)职”工作流程：预降职期限为半年或一年，预降职期间降低一级薪酬待遇。预降职期限结束后，经再次考核、党委审批合格后，恢复原职务待遇;不合格则降职或免职，进一步加强对管理人员的预警效果。健全管理人员考核评价机制，发挥本部标杆旗帜作用，推进“六型本部”建设，加大对本部员工的考评力度，对考评不符合要求的员工，调离本部，本部带头执行退出机制。
国网蒙城县供电公司树立鲜明用人导向。进一步规范选人用人管理，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，提拔政治素质过硬、忠诚可靠、敢抓敢管的人，摒弃只说不做、工作不深不细不实的思想和行为。用好容错纠错机制，鼓励和保护敢作为、能作为、有作为、作好为的干部。采取职务优先晋升、绩效倾斜分配等切实可行的措施，鼓励干部职工到艰苦偏远和工作复杂的地区锻炼，在最困难的基层一线建功立业;鼓励新员工扎根基层、把一个专业干精干专。持续优化过程管控，注重实践历练，加大管理岗和基层单位双向挂职(岗)力度，强化正向激励，鼓励员工在挑战中不断成长。
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