西安市未央?yún)^(qū)的浐灞一路附近，中海地產(chǎn)、龍湖地產(chǎn)、綠地地產(chǎn)等著名開發(fā)商的樓盤林立，而就在附近，一片上百畝的土地已閑置十年，其中一小部分目前被人用來停車，其余大部分已是荒草沒人。
這塊荒廢閑置的“黃金”地塊，經(jīng)歷了怎樣的曲折和糾紛，為何能夠閑置十年？
國網(wǎng)系看上西安銀河 魯能強勢入主
根據(jù)政府相關文件記錄，2008年7月，西安銀河置業(yè)有限公司（簡稱西安銀河）拍得的上述土地，面積181畝，用途為住宅，出讓金2.28億元。2011年，國家電網(wǎng)公司兩子公司先后成為拍得該土地的西安魯能的最大股東，并分別向該公司發(fā)放委托貸款2.54億元和1.5億元。
工商檔案等資料顯示，2011年1月11日，該公司大股東變更為國網(wǎng)陜西省電力公司，占股65%。兩個月后，與國網(wǎng)陜西省電力公司同為國家電網(wǎng)公司全資子公司的魯能集團，受讓兄弟公司持有的西安銀河65%的股權。該公司另外35%的股權，始終由原始股東陜西西廈電力房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（簡稱陜西西廈）持有。
魯能集團入主后，西安銀河更名為西安魯能置業(yè)有限公司（簡稱西安魯能）。按照章程，兩股東分別派人在西安魯能任職，時任魯能集團黨組成員、總會計師的丁勇，兼任西安魯能法定代表人、董事長，陜西西廈實際控制人姚建東出任西安魯能副董事長。
據(jù)陜西西廈、國網(wǎng)陜西省電力公司、魯能集團于2010年12月28日簽訂的“三方協(xié)議”及相關委托貸款合同，2011年1月11日，國網(wǎng)陜西電力公司以委托貸款的形式，向西安銀河（后更名為西安魯能）發(fā)放貸款2.54億元。貸款用途為歸還借款，期限三年，年利率為5.85%。同年4月22日，魯能集團受讓股權后，以委托貸款的形式，向西安魯能發(fā)放1.5億元貸款，用途為資金周轉(zhuǎn)，期限兩年，年利率為6.776%。
陜西西廈實際控制人、西安魯能副董事長姚建東透露，2.54億元貸款用于歸還銀行貸款，補交了欠繳的土地出讓金，剩余部分作為經(jīng)營資金。之后的1.5億元貸款，用于向西安浐灞管委會交納二期土地競買誠意金。
先后逾4億元國有資金注入西安魯能，使其房地產(chǎn)項目看似前景甚好。2011年這一年期間，西安魯能對已到手三年的一期土地做了規(guī)劃、設計等等工作。殊料，當年年底出現(xiàn)變故。
2011年12月5日，西安市國土局發(fā)布土地掛牌出讓公告，兩宗地塊合計113畝。按照西安魯能原本的計劃，其將競買該113畝土地用于二期項目。
但西安魯能在已經(jīng)交付1.5億土地競買誠意金的情況下，卻沒有報名參加招拍掛，未能取得二期土地。
據(jù)姚建東稱，當時魯能集團提議，西安魯能只留一個股東，要么魯能集團撤出，要么陜西西廈撤出，雙方未達成股權兼并協(xié)議，所以后來魯能集團就把人撤了。
2012年2月起，西安魯能經(jīng)營活動停頓，該公司一期181畝土地開發(fā)工作也全部停止。
4億國有資金“懸空”多年 勝訴后多年不申請執(zhí)行產(chǎn)生巨額利息
2012年，西安魯能被上述前后兩任股東訴至法院，要求其償還本息并解除委托貸款合同。結(jié)果西安魯能敗訴，部分土地被查封，但其未主動履行法院判決。而令人疑惑的是，包括現(xiàn)任大股東的兩家原告（國網(wǎng)山西省電力電力公司，魯能集團），數(shù)年里亦未申請法院用強制執(zhí)行、拍賣等手段實現(xiàn)債權，至今已產(chǎn)生高額利息。其中，西安魯能138畝被查封土地，經(jīng)三次續(xù)行查封后，今年6月剛進入評估拍賣階段。
8月31日，西安浐灞管委會國土局相關負責人向澎湃新聞表示，按規(guī)定拿地兩年沒動工，國土部門就應該收回土地，但是考慮到實際問題，還是想讓西安魯能繼續(xù)開發(fā)，結(jié)果后來被法院查封了。管委會也多次跟各方協(xié)調(diào)，試圖推動這個事情，但是公司內(nèi)部股東之間的事情解決不了，管委會也沒辦法。
拿地十余年未能動工，又背上巨額債務及利息，西安魯能經(jīng)歷了什么？
西安魯能業(yè)務停頓后，隨即陷入官司。
據(jù)山東高院、陜西高院等法院多份判決書、執(zhí)行裁定書顯示，西安魯能于2012年被魯能集團、國網(wǎng)陜西電力公司先后訴至法院。兩公司均以西安魯能未能如約支付委托貸款的利息為由，請求法院判決終止委托貸款合同，判令西安魯能償還本息。
在這兩樁官司中，西安魯能均敗訴，但其并未主動履行法院判決。而勝訴方魯能集團和國網(wǎng)陜西省電力公司，多年來亦未申請以拍賣、強制執(zhí)行等方式來實現(xiàn)債權。
相關司法文書顯示，西安魯能被查封凍結(jié)的資產(chǎn)包括其名下138畝土地，及其交納給西安浐灞管委會的1.5億元土地誠意金。
2017年11月23日，陜西高院應國網(wǎng)陜西電力公司申請，解除了對西安魯能名下土地及銀行賬戶的查封凍結(jié)。國網(wǎng)陜西電力公司理由為：已與西安魯能達成和解協(xié)議，且雙方已按和解協(xié)議履行完畢。
在魯能集團方面，其于2018年向執(zhí)行法院山東聊城中院提出申請，以其查封的西安魯能名下的土地價值可以清償債務為由，申請解除了對西安魯能1.5億元土地誠意金的凍結(jié)。聊城中院于8月6日作出裁定，支持了魯能集團的申請。
另據(jù)相關司法文書顯示，魯能集團申請查封的西安魯能名下138畝被查封的土地，經(jīng)過三次續(xù)行查封后，于2018年6月進入評估拍賣階段。
姚建東稱，兩樁官司敗訴后，受魯能集團實際控制的西安魯能有償還能力而不主動履行法院判決，同時魯能集團和國網(wǎng)陜西電力公司兩兄弟單位也是查而不執(zhí)，導致這五六年產(chǎn)生的利息、罰息已有近三億元。
小股東訴公司7名高管不作為，法院開庭審理
拿地十余年未能動工，又背上巨額債務及利息。小股東陜西西廈將西安魯能多名高管訴至法院，稱他們不作為，給公司造成重大損失，要求賠償。
陜西西廈起訴的人員，包括西安魯能法定代表人兼董事長丁勇、董事兼總經(jīng)理殷翀、副總經(jīng)理伊茂澤、財務部經(jīng)理劉剛、董事王曉成，以及監(jiān)事王平、劉明星。陜西西廈實際控制人、西安魯能副董事長姚建東稱，上述七人均為魯能集團委派至西安魯能任職。
魯能集團工商檔案、官網(wǎng)及相關公開報道發(fā)現(xiàn)，丁勇曾任魯能集團副總經(jīng)理、總會計師、黨組成員，現(xiàn)為國家電網(wǎng)公司審計部主任；劉明星為魯能集團監(jiān)事；殷翀為魯能集團工會副主席；王曉成曾任魯能集團財務資產(chǎn)部副主任。
陜西西廈訴稱，西安魯能日常的經(jīng)營活動由魯能集團委派的上述人員負責，西安魯能的公章也有魯能集團委派人員保管。2011年，西安魯能上述高管利用完全控制公司的地位，拒不報名參加二期土地招拍掛，致使西安魯能在已交納1.5億元誠意金的情況下最終沒有取得土地。隨后，魯能集團將人員全部撤走，使西安魯能的經(jīng)營活動全部停頓，一期土地的開發(fā)工作也全部停止。
陜西西廈認為，魯能集團委派的高管上述不負責任的行為，不僅違反公司法及公司章程規(guī)定，且給西安魯能造成了巨額損失。幾年來，西安魯能經(jīng)營活動全部陷于停頓，但仍然需要支付4億多元貸款的巨額利息每天20萬元、每年近200萬元辦公用房租金和200多萬元土地使用稅等經(jīng)營費用，損失極為巨大，故提起訴訟。
被告丁勇、殷翀、王曉成提交的答辯狀稱，西安魯能未參加招拍掛，是陜西西廈未履行合同義務造成的，為實現(xiàn)二期土地的招拍掛，魯能集團已履行了籌措1.5億元誠意金的義務。根據(jù)“三方協(xié)議”的約定，陜西西廈負責協(xié)調(diào)政府有關部門，以確保西安魯能能夠以合理價格取得二期土地，但沒有證據(jù)證明陜西西廈在招拍掛之前履行了任何協(xié)調(diào)義務，也因此造成股東間無法形成參與招拍掛的共同意志。
今年8月14日，該案在西安中院公開開庭審理，被告人代理律師當庭提出申請此案不公開審理，法官闡明法理后，被告方代理律師撤回申請。在當天庭審中，雙方交換證據(jù)后法官宣布休庭。第一次庭審休庭后，至今再未開庭。
國網(wǎng)陜西電力省公司一位副總表示，這個公司（西安魯能）目前來講，法人（股東）還是山東魯能和陜西西廈。至于國網(wǎng)陜西電力公司勝訴后為何未申請強制執(zhí)行等事，該副總表示，他剛接手此事，尚未完全了解清楚。目前，山東魯能集團相關人士并未對此事做出回應。
逆天增長的魯能集團 國家電網(wǎng)輔業(yè)快速發(fā)展
魯能集團有限公司成立于2002年12月，是國家電網(wǎng)公司全資子公司，核心業(yè)務聚焦地產(chǎn)、能源兩大板塊。根據(jù)資料顯示，魯能集團原屬山東電力集團下屬的“三產(chǎn)多經(jīng)”企業(yè)，2006年總規(guī)模不僅超過母體公司山東電力集團，更超過勝利油田、海爾集團等當?shù)刂髽I(yè)。截止其2017年中報，魯能集團總資產(chǎn)已經(jīng)達到1384億元。
在2007年經(jīng)歷了私有化風波后，魯能逐漸剝離傳統(tǒng)煤電業(yè)務，華麗轉(zhuǎn)身為一家國家電網(wǎng)下屬的以地產(chǎn)為主業(yè)的公司。而在控股股東雄厚財力的支持下，魯能在地產(chǎn)業(yè)務上的野心逐漸明晰起來。剝離煤電資產(chǎn)，房產(chǎn)成主業(yè)。
魯能集團目前為國家電網(wǎng)公司直屬的二級單位，其下屬的魯能地產(chǎn)擁有27年城市開發(fā)經(jīng)驗，布局全國25個城市，累計開發(fā)建筑面積1600萬平米。最近兩年魯能集團更是成為地產(chǎn)行業(yè)脫穎而出的一匹黑馬，通過產(chǎn)品、布局、營銷、運營四個方面頻頻發(fā)力，2016年終實現(xiàn)646億的銷售額，業(yè)績規(guī)模大幅攀升至2015年的3倍水平，2017年更是用兩個月就實現(xiàn)了200億的銷售業(yè)績，“逆天”的業(yè)績增幅在房企中遙遙領先。
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