隨著環(huán)保理念逐漸深入人心，垃圾分類、垃圾處理水平已成為衡量一座城市文明程度及全民文明素質的重要標志之一，也是實現可持續(xù)發(fā)展、提升城市品質的客觀標準。作為常住人口超千萬、GDP破萬億元的特大城市，近年來，山東省濟南市加快推進垃圾處理基礎設施建設、啟動生活垃圾跨區(qū)域協(xié)同無害化處理，推動形成“焚燒為主、生化為輔、協(xié)同補充、填埋應急備用”的生活垃圾分類處置新格局。
焚燒發(fā)電再利用
濟南城市框架不斷擴展、人口持續(xù)增長，隨之而來的是生活垃圾量持續(xù)上漲。據濟南市生活廢棄物處理中心統(tǒng)計，2012年全市日產垃圾僅為2600噸左右，2022年已激增至8000噸，10年增長了3倍，而原有垃圾填埋場不但處理能力不足，且污染隱患問題較為突出。
為應對不斷上升的垃圾量，避免垃圾圍城，濟南市城管部門迅速行動。2011年10月，全市首座垃圾焚燒發(fā)電廠——濟南市第二生活垃圾綜合處理廠（焚燒發(fā)電廠）正式投入運營，日處理生活垃圾2000噸，年發(fā)電量2.7億千瓦時，正式拉開了泉城生活垃圾“無害化、資源化”處理的大幕。
此后，濟南市迅速補齊垃圾分類和處理設施短板，全面提升垃圾治理能力和水平，一座座大型處理設施拔地而起。2014年首座餐廚廢棄物處理廠建成并投入使用、2015年濟南市第三垃圾填埋場建成、2018年光大生活垃圾焚燒發(fā)電擴建項目建成投產……
截至目前，濟南市已建成起步區(qū)孫耿焚燒發(fā)電廠、長清馬山焚燒發(fā)電廠、章丘高官寨焚燒發(fā)電廠、萊蕪牛泉焚燒發(fā)電廠，加上剛投產的商河縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠，形成了“東南西北中”的分布格局，處理量近8000噸/日，焚燒處理率達100%。對于垃圾處置，濟南市委市政府高度重視，濟南市委副書記、市長于海田日前專門作出批示?，F在，焚燒已成為濟南市生活垃圾處理的主要方式。
共建共享新模式
2020年年初，一場突如其來的疫情打亂了濟南人的生活節(jié)奏。在短暫慌亂后，濟南市民紛紛響應政府號召，盡量居家、減少出行、避免聚集，共同筑牢疫情“防火墻”。而與之相對應的，是各類垃圾日均產生量增加了1000噸，泉城垃圾處理能力再次面臨巨大考驗。
非常時期需要行非常之舉、盡非常之責，在山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳的支持下，濟南市迅速啟動生活垃圾跨區(qū)域協(xié)同無害化處理工作。與泰安市新泰市、德州市齊河縣、淄博市沂源縣等地城管部門、垃圾焚燒發(fā)電廠緊急磋商，建立垃圾處理設施共建共享機制，將市區(qū)內“庫存”生活垃圾外運。
“在垃圾產生高峰期，本著就近原則，槐蔭區(qū)部分生活垃圾外運至齊河縣，鋼城區(qū)生活垃圾外運至新泰市或沂源縣，長清區(qū)部分生活垃圾外運至肥城市，高新區(qū)和歷城區(qū)一部分生活垃圾運至章丘區(qū)處理?！睗鲜猩顝U棄物處理中心主任宮本水說。
據了解，濟南市城管部門正積極協(xié)調環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、交通等部門，同時與鄰近區(qū)縣協(xié)商，爭取盡快建成垃圾處理設施共建共享長效機制，實現高峰期生活垃圾能夠隨時外運處理。
宮本水認為，在符合國家相關法律法規(guī)條件下，生活垃圾跨區(qū)域協(xié)同處理可實現“互惠互利、雙方共贏”，既減輕了濟南市垃圾焚燒廠壓力、避免了垃圾圍城，也解決了周邊區(qū)縣“吃不飽”的問題，切實取得了經濟效益。
監(jiān)管措施齊發(fā)力
基礎設施不斷完善的同時，濟南市結合自身實際情況，立足解決監(jiān)管人員專業(yè)性不強、力量不足等薄弱環(huán)節(jié)，引入第三方輔助監(jiān)管團隊，以傳、幫、帶的方式，通過梳理和制定相關監(jiān)管作業(yè)標準，優(yōu)化再造監(jiān)管業(yè)務流程，把創(chuàng)新監(jiān)管模式、加強全生命周期管理作為一個創(chuàng)新改革事項，不斷提升監(jiān)管水平，逐漸摸索出了一條“三保四全五化”的監(jiān)管模式，使得監(jiān)管隊伍更加專業(yè)化，點位巡查更加精細化。
所謂三保，具體指保障穩(wěn)定運行、保障安全生產、保障達標排放；“四全”指的是全流程、全覆蓋、全天候、全方位的“四全監(jiān)管方式”。全流程：即設施運行從計量、卸料、儲存、處置、發(fā)電、污染控制、內部管理、廠區(qū)環(huán)境、外界影響等運行全過程進行全流程監(jiān)管；全覆蓋：即采用整體監(jiān)管模式，全面覆蓋所有處理設施，提高綜合效率和長期效益；全天候：即實行每周7天、全年365天常態(tài)化白班監(jiān)管，全年無休，必要時進行夜間巡查，杜絕監(jiān)管漏洞；全方位：即建立健全協(xié)同工作機制、聯(lián)合監(jiān)管機制、培訓提升機制和持續(xù)改進機制等工作機制，全方位綜合權衡各方權益，同時實現社會效益、環(huán)境效益、經濟效益最大化。此外，濟南市大力推進監(jiān)管措施“五化”，即標準化、規(guī)范化、專業(yè)化、系統(tǒng)化、信息化，確保監(jiān)管實效。
據統(tǒng)計，自“三保四全五化”監(jiān)管模式實施以來，隨著監(jiān)管力度、強度和深度不斷推進，倒逼企業(yè)進一步加強了自身在管理、生產、安全等環(huán)節(jié)的自查自糾力度，監(jiān)管效率大幅提升，垃圾運輸車輛入場撒漏等情況得到有效改善，區(qū)域間垃圾調運的效率明顯增強。
處置能力大提升
10月21日，在一片掌聲和歡呼聲中，商河縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠正式進入運營階段，項目總投資3.6億元、每年可焚燒處理生活垃圾16.65萬噸、對外供電5473萬千瓦時，可從根本上解決商河生活垃圾簡單填埋、外運處理的現狀。而這僅僅是濟南市環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設“十四五”規(guī)劃第一個投產運行的垃圾焚燒處理項目。
據濟南市城管局黨組書記、局長，市綜合執(zhí)法局局長許宗生介紹，“十四五”期間，城管局將科學測算生活垃圾產生增速，高標準開展垃圾焚燒處理設施投標改造，按照適度超前的原則，擴建生活垃圾焚燒發(fā)電設施，進一步提高濟南市生活垃圾焚燒處理能力。據測算，“十四五”期間濟南市生活垃圾日處理能力至少增加2000噸。具體來看，章丘區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電二期項目正在緊張施工中，計劃明年投產運行；萊蕪區(qū)生活垃圾焚燒二期項目正在推進中，建成后可增加處理量400噸；長清區(qū)馬山鎮(zhèn)新建生活垃圾焚燒發(fā)電項目，建成后至少增加1000噸生活垃圾日處理量，還有商河縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期項目等。隨著更多的生活垃圾焚燒項目建成投入運營，未來濟南市的生活垃圾處置能力將大大提升。
“不斷提升生活垃圾處置能力的同時，濟南市全力實施第一生活垃圾填埋場封場綠化工程，在已封區(qū)域種植生態(tài)防護林1000余畝，并因地制宜設置景觀小品，將其打造成集生產、科技、宣教為一體的環(huán)保園區(qū)和生態(tài)防護綠色屏障帶。”許宗生說。
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