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科學合理布局垃圾發(fā)電產能

經濟日報發(fā)布時間:2024-07-11 10:13:36  作者:王軼辰

  遠看像藝術館,近看是發(fā)電廠。近年來,垃圾發(fā)電廠已成為我國城市基礎設施標配,一些充滿設計感的垃圾發(fā)電站甚至成為網紅打卡點。不過快速發(fā)展的垃圾發(fā)電,也遇到了成長的煩惱。據報道,當前很多垃圾發(fā)電廠產能利用不足,存在“吃不飽”現象,而且隨著國家補貼退坡,一些項目盈利困難。如何科學合理布局垃圾發(fā)電產能,讓垃圾發(fā)電項目既“吃飽”又“吃好”,成為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。

  垃圾發(fā)電“吃”的是垃圾,產出的是綠電。目前垃圾發(fā)電主要包括焚燒發(fā)電和填埋氣發(fā)電兩種方式,其中焚燒發(fā)電更為多見。它的基本原理與煤電類似,只不過燃料從煤炭變成了垃圾。

  我國已建立起全球最大的可再生能源發(fā)電體系,為何還要發(fā)展垃圾發(fā)電這種小眾綠電技術?核心在于高質量垃圾治理。垃圾處置是全球性難題,隨著城鎮(zhèn)化率不斷提升,全球城市都面臨垃圾持續(xù)增長帶來的治理困擾,破解“垃圾圍城”困局,加快推進“無廢城市”建設迫在眉睫。

  傳統(tǒng)的垃圾處理方式是填埋,這個過程會排放大量甲烷氣體,其溫室效應遠高于二氧化碳;同時,容易造成地下水和空氣污染,威脅人類健康,對土地資源也是一種浪費。與之相比,垃圾焚燒發(fā)電既能避免甲烷排放,又能替代化石燃料,具有雙重減碳效果。在此基礎上,還能變廢為寶,為生產生活提供能源。在發(fā)達國家,有“垃圾就是能源”的說法,垃圾發(fā)電就是節(jié)油、節(jié)氣、節(jié)煤。

  值得一提的是,為降低垃圾焚燒過程中排放的污染物和二噁英等有害氣體,我國對垃圾發(fā)電廠的排放標準有著嚴格要求。在焚燒環(huán)節(jié),大幅提高燃燒溫度使垃圾充分燃燒;在煙氣處理環(huán)節(jié),采用急速冷卻、活性炭吸附、布袋除塵等工藝減少排放。通過一系列技術處理后,垃圾發(fā)電廠只會排出微量的二噁英,打個比方,同樣的煙氣量,排放的二噁英僅相當于烤肉產生的千分之一。目前,我國大多數垃圾發(fā)電廠煙氣排放指標優(yōu)于國家標準,部分指標優(yōu)于歐盟標準。與填埋相比,垃圾焚燒發(fā)電廠污染排放大幅度削減,與周圍環(huán)境能夠和諧共生。

  由于綜合效益顯著,垃圾發(fā)電已成為我國垃圾資源化利用的重要方式。中國產業(yè)發(fā)展促進會生物質能產業(yè)分會發(fā)布的《2024中國生物質能產業(yè)發(fā)展年度報告》顯示,截至2023年底,我國生活垃圾焚燒發(fā)電累計裝機容量達2577萬千瓦,同比增長7.5%。由于經濟發(fā)展水平較高,人口相對密集,垃圾產生量較大,東部地區(qū)垃圾焚燒發(fā)電裝機容量占比高達57%。“十四五”期間,很多大中型城市都將跨入原生垃圾“零填埋”行列。

  需要警惕的是,在垃圾發(fā)電裝機不斷提升的同時,一些電廠開始出現“吃不飽”的問題。其中主要原因是,一些地方政府缺少科學統(tǒng)籌規(guī)劃,垃圾發(fā)電廠無序擴張、遍地開花,使得垃圾發(fā)電產能增長快于垃圾增速。供需兩端失衡,導致不少電廠產能利用率不足70%,相當多的垃圾焚燒爐處于閑置狀態(tài)。

  與此同時,補貼來源也在縮水。2020年國家新政規(guī)定,生物質發(fā)電項目自并網之日起滿15年后,無論項目是否達到全生命周期補貼電量,都不再享受中央財政補貼資金。但與光伏風電等新能源成本快速下降不同,垃圾發(fā)電成本下降空間有限。“國補”退坡加上補貼拖欠,對于本就“吃不飽”的一部分垃圾發(fā)電廠,開始出現項目經營困難。

  解決垃圾發(fā)電廠“吃不飽”問題,需要兩頭發(fā)力。一是增加垃圾處理量。可利用生活垃圾焚燒設施階段性富余能力,協(xié)同處置生活垃圾與工業(yè)固體廢物,并復挖填埋場陳腐垃圾進行摻燒,實現焚燒處理能力共用共享。二是加強垃圾焚燒電廠有序建設和運營,減少垃圾量的分流。

  保障垃圾發(fā)電廠“吃飽”的同時,還要努力讓其“吃好”,早日扔掉補貼“拐杖”。無補貼時代,原有單純依靠垃圾處理和發(fā)電業(yè)務盈利的商業(yè)模式難以為繼。“發(fā)電+供熱”是一種可行模式,垃圾焚燒發(fā)電過程中會產生高溫蒸汽,可通過管道輸送給醫(yī)藥、食品等企業(yè)使用,打通循環(huán)經濟,增加投資收益。此外,要在政策上支持垃圾發(fā)電企業(yè)參與綠電、綠證和碳市場交易,拓展盈利空間,提升企業(yè)投資積極性,推動行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 (作者:王軼辰 來源:經濟日報)


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