本網(wǎng)訊(記者 張立寬)全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)(北京)教授武強(qiáng)告訴記者，礦業(yè)工程活動(dòng)在保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步和人民生活水平提高等方面發(fā)揮了巨大作用，但也產(chǎn)生了讓人十分痛心的嚴(yán)重礦山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。這些問(wèn)題主要包括：“三廢”排放、地面變形、采掘?qū)е潞畬咏Y(jié)構(gòu)破壞而誘發(fā)礦山排(突)水、供水、生態(tài)環(huán)保三者之間矛盾、沙漠化和水土流失等。
礦業(yè)工程活動(dòng)誘發(fā)的礦山環(huán)境問(wèn)題是典型的國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)彼此矛盾的一個(gè)代表，如何科學(xué)地破解人類為了生存發(fā)展而實(shí)施的開發(fā)利用工程活動(dòng)與其生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的相互矛盾和沖突難題，武強(qiáng)委員認(rèn)為，綠色礦山建設(shè)和綠色礦業(yè)發(fā)展是解決這對(duì)矛盾的一把“金鑰匙”。目前經(jīng)企業(yè)自評(píng)、第三方評(píng)估、省級(jí)核查推薦，我國(guó)共有1200余家礦山企業(yè)被評(píng)選納入全國(guó)綠色礦山名錄庫(kù)，占全國(guó)礦山總數(shù)不到3%。2020年12月，自然資源部首次公布了50個(gè)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)名單，標(biāo)志著我國(guó)從點(diǎn)狀的綠色礦山建設(shè)逐漸走向了面狀的綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。
武強(qiáng)委員告訴記者，總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)綠色礦山建設(shè)和綠色礦業(yè)發(fā)展經(jīng)過(guò)十余年努力，從試點(diǎn)探索到全面推進(jìn)，從單點(diǎn)礦山到面狀示范區(qū)，取得了顯著成效。其主要表現(xiàn)為：綠色礦山建設(shè)作為礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)抓手，被大部分地方人民政府作為重要工作推進(jìn);初步建立了國(guó)家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)創(chuàng)、企業(yè)主建、第三方評(píng)估、社會(huì)監(jiān)督的綠色礦山建設(shè)工作體系;在全國(guó)礦山建設(shè)水平總體不高前提下，綠色礦山建設(shè)為全國(guó)樹立了一批典型，發(fā)揮了引領(lǐng)帶動(dòng)作用;區(qū)域性綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工作已初步展開。
然而，在綠色礦山建設(shè)和綠色礦業(yè)發(fā)展實(shí)踐過(guò)程中，也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：企業(yè)對(duì)綠色礦山內(nèi)涵理解存在偏差，創(chuàng)建動(dòng)力不足;綠色礦山建設(shè)水平有待提高，目前納入全國(guó)綠色礦山名錄的礦山不到全國(guó)礦山總數(shù)的3%，且以大中型礦山為主，但我國(guó)小型及以下礦山比例約占70%，綠色礦山建設(shè)任務(wù)艱巨;區(qū)域上綠色礦山建設(shè)發(fā)展不均衡。
對(duì)此，武強(qiáng)委員建議：一是加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)的系統(tǒng)化思維。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體的原則，進(jìn)一步健全綠色礦業(yè)發(fā)展工作機(jī)制。綠色礦山建設(shè)在橫向上要多部門協(xié)同管理組織，或成立國(guó)務(wù)院(發(fā)改委)綠色礦山辦公室;在縱向上要進(jìn)一步完善國(guó)家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)創(chuàng)機(jī)制;探索綠色礦山建設(shè)合同管理，在礦業(yè)權(quán)新立、延續(xù)、轉(zhuǎn)讓等環(huán)節(jié)合同簽訂時(shí)落實(shí)好建設(shè)內(nèi)容，分別明確新建礦山和持證生產(chǎn)礦山的綠色礦山建設(shè)要求。綠色礦山建設(shè)和綠色礦業(yè)發(fā)展要以系統(tǒng)化理念為指導(dǎo)，加強(qiáng)“礦—農(nóng)—城復(fù)合區(qū)“一體化規(guī)劃建設(shè);構(gòu)建由政府、企業(yè)、公眾、社團(tuán)等各方組成的社會(huì)監(jiān)督體系，健全綠色礦山企業(yè)信息公開機(jī)制。
二是完善綠色礦山建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。綠色礦山評(píng)價(jià)指標(biāo)不僅考慮礦區(qū)環(huán)境、資源開發(fā)方式、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與智能礦山、企業(yè)管理和企業(yè)形象等，而且應(yīng)綜合評(píng)價(jià)礦山的生產(chǎn)安全、職業(yè)健康、資源回收和開發(fā)效益等指標(biāo)。
三是釋放政策潛力。完善激勵(lì)約束政策，推動(dòng)礦業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)礦山企業(yè)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和加大科技投入，提高企業(yè)自身建設(shè)綠色礦山的內(nèi)生動(dòng)力。對(duì)已納入全國(guó)綠色礦山名錄的礦山企業(yè)，建議在礦業(yè)用地、資源配置、產(chǎn)能轉(zhuǎn)換與釋放、金融扶持、稅收優(yōu)惠、上市融資、發(fā)行綠色礦山債券等方面給予必要的配套激勵(lì)政策;構(gòu)建礦產(chǎn)品完全成本體系，運(yùn)用綠色礦山建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估方法和模型，根據(jù)綠色礦山建設(shè)采用的新技術(shù)的經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算成果，定量評(píng)價(jià)綠色礦山建設(shè)所取得的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境效益，激勵(lì)礦山企業(yè)主動(dòng)建設(shè)綠色礦山的積極性。
四是完善綠色礦山建設(shè)法律性和規(guī)范性制度體系，完善綠色礦山名錄動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，構(gòu)建第三方評(píng)估監(jiān)管機(jī)制或綠色礦山認(rèn)證制度，強(qiáng)化各方責(zé)任，保證建設(shè)質(zhì)量。
五是加快建立歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)基金，做好市場(chǎng)化運(yùn)作。建議在黃河流域煤炭開采量大的晉陜蒙寧豫魯6省，在省級(jí)層面建立歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)基金示范，通過(guò)健康的市場(chǎng)化運(yùn)作吸引社會(huì)資本投入，解決資金投入的難題
六是鼓勵(lì)綠色礦山“開發(fā)式”建設(shè)。
評(píng)論