超28億！4000t/d長沙垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營項(xiàng)目二次招標(biāo)

10月18日，長沙市河西生活垃圾焚燒發(fā)電廠工程（含生活垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營權(quán)）(第二次)招標(biāo)公告發(fā)布。

文件顯示，長沙市河西生活垃圾焚燒發(fā)電廠工程（含生活垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營權(quán)）（處理能力4000t/d），遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)能源中心、儲(chǔ)能中心和“零碳”智慧環(huán)衛(wèi)等內(nèi)容。本項(xiàng)目參照長沙市城市固廢處理場(chǎng)焚燒項(xiàng)目的投資標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目估算總投資 285169.53萬元，垃圾處理服務(wù)費(fèi)單價(jià)確定投標(biāo)控制價(jià)為109.9元/噸。

據(jù)了解，該項(xiàng)目已是第二次公開招標(biāo)，首次公開招標(biāo)是在2024年9月5日，9月29日因“遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人不足3家”而廢標(biāo)，期間還進(jìn)行了一次“澄清”，投標(biāo)人提出了多項(xiàng)質(zhì)疑，招標(biāo)方將其匯總歸類為16個(gè)問題，對(duì)這些問題的答復(fù)均為“不成立”。

公告如下：

長沙市河西生活垃圾焚燒發(fā)電廠工程（含生活垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營權(quán)）(第二次)招標(biāo)公告

根據(jù)《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》相關(guān)規(guī)定和長沙市人民政府相關(guān)工作要求，由望城區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)長沙市河西生活垃圾焚燒發(fā)電廠工程（含生活垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營權(quán)）的招標(biāo)工作，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為中科高盛咨詢集團(tuán)有限公司。本項(xiàng)目采取特許經(jīng)營方案招標(biāo)，現(xiàn)邀請(qǐng)對(duì)本項(xiàng)目潛在的投標(biāo)人前來參加本項(xiàng)目的投標(biāo)。

一、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍

1、項(xiàng)目名稱：長沙市河西生活垃圾焚燒發(fā)電廠工程（含生活垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營權(quán)）（第二次）

2、項(xiàng)目概況：

2.1 長沙市行政區(qū)域范圍內(nèi)（“六區(qū)一縣”）的生活垃圾均在長沙市城市固廢處理場(chǎng)兩期焚燒項(xiàng)目內(nèi)處理，目前，全市生活垃圾平均進(jìn)場(chǎng)量9500噸/日，已接近兩期焚燒項(xiàng)目的最大處理能力。根據(jù)長沙市國土空間總體規(guī)劃人口規(guī)模預(yù)測(cè)，2035年產(chǎn)生量將達(dá)到約15684.84噸/日，超出現(xiàn)有設(shè)施設(shè)計(jì)處理規(guī)模約7884.84噸/日，因此，新建垃圾焚燒項(xiàng)目勢(shì)在必行且迫在眉睫。

2.2 遵循“布局均衡、選址合理、全量焚燒、綜合處置”原則，本項(xiàng)目選址于望城區(qū)湘江以西，填補(bǔ)河西缺少固廢處理焚燒場(chǎng)所的空缺，并利于解決垃圾中轉(zhuǎn)的遺留問題，節(jié)約垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用，通過垃圾分類和焚燒，減少生活垃圾的二次污染問題。

2.3 本項(xiàng)目采用實(shí)施方案招標(biāo)，招標(biāo)完成后再同步進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、能源評(píng)估、項(xiàng)目拆遷等前期工作。

3、建設(shè)內(nèi)容：長沙市河西生活垃圾焚燒發(fā)電廠工程（含生活垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營權(quán)）（處理能力4000t/d），遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)能源中心、儲(chǔ)能中心和“零碳”智慧環(huán)衛(wèi)等內(nèi)容。

4、招標(biāo)范圍：招標(biāo)人授予中標(biāo)人在特許經(jīng)營期限內(nèi)投資、建設(shè)、經(jīng)營權(quán)利；投資、建設(shè)、經(jīng)營與維護(hù)長沙市河西生活垃圾焚燒發(fā)電廠，為長沙市的生活垃圾提供服務(wù)（不含瀏陽市、寧鄉(xiāng)市，且為市固廢場(chǎng)兩期焚燒項(xiàng)目特許經(jīng)營權(quán)之外的垃圾量）。

5、項(xiàng)目地點(diǎn)：長沙市望城區(qū)湘江以西片區(qū)

6、特許經(jīng)營期限：本項(xiàng)目生活垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營期限暫定30年（含立項(xiàng)審批、建設(shè)期及運(yùn)營期），自特許經(jīng)營協(xié)議生效之日起計(jì)算。特許經(jīng)營權(quán)具體年限以長沙市城市管理局、長沙市財(cái)政局最終審核的為準(zhǔn)。

7、合作模式：本項(xiàng)目采用BOT(建設(shè)-運(yùn)營-移交)的運(yùn)作方式開展長沙市河西生活垃圾焚燒發(fā)電廠的投資建設(shè)和運(yùn)營工作。即：望城區(qū)人民政府根據(jù)長沙市人民政府的工作要求和長沙市城市管理局的交辦，由望城區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)項(xiàng)目招投標(biāo)工作，經(jīng)過公開招標(biāo)程序選定社會(huì)投資人，完成招標(biāo)后，由中標(biāo)社會(huì)投資人與望城區(qū)屬國有平臺(tái)公司按照 85%：15%的股權(quán)比例出資成立項(xiàng)目公司，由長沙市城市管理局與項(xiàng)目公司簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，授予項(xiàng)目公司生活垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營權(quán)，開展本項(xiàng)目的投資建設(shè)和運(yùn)營工作。項(xiàng)目公司在政府統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)的框架下，籌集資金完成項(xiàng)目建設(shè)，在生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目特許經(jīng)營期限內(nèi)，使用項(xiàng)目資產(chǎn)進(jìn)行運(yùn)營。

本項(xiàng)目收益來自發(fā)電上網(wǎng)收費(fèi)、生活垃圾處理服務(wù)費(fèi)（不含飛灰螯合穩(wěn)定化處理、收運(yùn)及填埋費(fèi)用）。政府將以運(yùn)營期“按月評(píng)價(jià)、按月支付、按年結(jié)算”并結(jié)合績效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目公司支付生活垃圾處理服務(wù)費(fèi)（使用者付費(fèi)）。

8、項(xiàng)目建設(shè)投資規(guī)模：本項(xiàng)目參照長沙市城市固廢處理場(chǎng)焚燒項(xiàng)目的投資標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目估算總投資 285169.53萬元，其中：工程費(fèi)用 206603.25萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用44158.40 萬元（含項(xiàng)目用地和環(huán)保安全距離范圍內(nèi)征拆費(fèi)，暫估30000.00萬元，最終以實(shí)際發(fā)生為準(zhǔn)），預(yù)備費(fèi)為 22076.16萬元，建設(shè)期利息11566.23萬元，鋪底流動(dòng)資金765.49萬元，后期將根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)文件確定最終的估算總投資。

9、垃圾處理服務(wù)費(fèi)：垃圾處理服務(wù)費(fèi)單價(jià)確定投標(biāo)控制價(jià)為109.9元/噸（基于暫定估算投資額 285169.53 萬，不含飛灰螯合穩(wěn)定化處理、收運(yùn)及填埋費(fèi)用），后期將根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，確定項(xiàng)目最終投資規(guī)模及垃圾處理服務(wù)費(fèi)。由長沙市財(cái)政局和長沙市城市管理局根據(jù)最終確定的投資規(guī)模和特許經(jīng)營年限核定垃圾處理費(fèi)，并在中標(biāo)人報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

二、投標(biāo)人資格條件

2.1 投標(biāo)人須為在中華人民共和國境內(nèi)合法注冊(cè)的企業(yè)（本項(xiàng)目按國辦函〔2023〕115 號(hào)文，應(yīng)由民營企業(yè)獨(dú)資或控股參與），且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)（同時(shí)提供股權(quán)比例證明材料以工商行政或市場(chǎng)監(jiān)督管理部門出具的證明或國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)“http：//.cn/”股權(quán)結(jié)構(gòu)頁面查詢打印件為準(zhǔn)）。

2.2業(yè)績要求：投標(biāo)人參與在國內(nèi)已投資、建設(shè)管理、運(yùn)營并仍在運(yùn)營的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目（采用機(jī)械爐排爐工藝）業(yè)績。

2.2.1提供上述項(xiàng)目的有效證明文件復(fù)印件并加蓋投標(biāo)人公章（包括業(yè)主證明、項(xiàng)目合同（關(guān)鍵頁）等）。

2.2.2投標(biāo)人或投標(biāo)人的全資子公司或控股子公司的業(yè)績均予以認(rèn)定，業(yè)績是其全資子公司或投標(biāo)人的控股子公司的，還需要提供相關(guān)股權(quán)證明材料復(fù)印件加蓋公章，否則業(yè)績不予認(rèn)定。股權(quán)關(guān)系證明材料以工商行政或市場(chǎng)監(jiān)督管理部門出具的證明或國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)“http：//.cn/”股權(quán)結(jié)構(gòu)頁面查詢打印件為準(zhǔn)。

2.3財(cái)務(wù)要求：投標(biāo)人須具有良好的財(cái)務(wù)狀況和健全的財(cái)務(wù)制度。（投標(biāo)人提供承諾函，格式自擬）。

2.4信譽(yù)要求：招標(biāo)人不接受在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（.cn）中被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的或在“信用中國”網(wǎng)站（.cn）中被列入失信被執(zhí)行人名單的投標(biāo)人參與投標(biāo)。

2.5其他要求：與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。

2.6本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體參與投標(biāo)。

三、招標(biāo)文件的獲取

1、凡符合投標(biāo)資格要求并有意參加投標(biāo)者，可在公告發(fā)布之日起至提交投標(biāo)文件截止之日通過登錄《長沙公共資源交易電子服務(wù)平臺(tái)》（免費(fèi)下載招標(biāo)文件）。

四、評(píng)標(biāo)辦法

1、評(píng)標(biāo)辦法：綜合評(píng)估法。

五、投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)

1、提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間：2024年11月8日 09：00（北京時(shí)間），超過截止時(shí)間的投標(biāo)將被拒絕（☆）。

2、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)：2024年11月8日09：00（北京時(shí)間）。長沙公共資源交易中心【長沙岳麓區(qū)岳華路279號(hào)（岳華路與府中路交匯處）】

六、投標(biāo)保證金

遞送投標(biāo)文件前，投標(biāo)人須交付投標(biāo)保證金：800000元。

投標(biāo)人應(yīng)以銀行轉(zhuǎn)賬（含網(wǎng)銀、支票、匯票、本票）方式從投標(biāo)人銀行賬戶繳入到如下投標(biāo)保證金托管專戶。在提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)與投標(biāo)有效期一致。

賬戶名：長沙公共資源交易中心投標(biāo)保證金專戶

賬號(hào)：投標(biāo)人獲取的本項(xiàng)目（標(biāo)段）投標(biāo)保證金賬號(hào)（具體獲取方式和要求見投標(biāo)須知前附表）

未按時(shí)足額繳納投標(biāo)保證金的，其投標(biāo)無效。

七、發(fā)布公告的媒介

本次招標(biāo)公告同時(shí)在《湖南省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)》(http：//bidding.fgw.hunan.gov.cn/)、《長沙公共資源交易電子服務(wù)平臺(tái)》(https://fwpt.csggzy.cn/)上發(fā)布。

八、行政監(jiān)督

本次招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)為長沙市望城區(qū)發(fā)展和改革局，聯(lián)系電話0731-88050797。

九、其他

1、本招標(biāo)項(xiàng)目采用電子化招標(biāo)，請(qǐng)投標(biāo)人在長沙公共資源交易電子服務(wù)平臺(tái)中登錄長沙國有資產(chǎn)交易系統(tǒng)下載CSZF或.CSCF格式的電子招標(biāo)文件。

2、請(qǐng)投標(biāo)人在長沙公共資源交易電子服務(wù)平臺(tái)下載專區(qū)中及時(shí)下載安裝最新版本“國有資產(chǎn)電子投標(biāo)文件制作工具”、“國有資產(chǎn)CA驅(qū)動(dòng)”。參與投標(biāo)的投標(biāo)人需使用電子標(biāo)書編制軟件制作.CSTF格式投標(biāo)文件。

3、需要按照招標(biāo)文件要求辦理企業(yè)CA數(shù)字證書（含電子印章），具體辦理流程詳見長沙公共資源交易電子服務(wù)平臺(tái)數(shù)字證書專區(qū)相關(guān)信息。

4、CA數(shù)字證書（含電子印章）辦理地址：長沙公共資源交易中心一樓電子招投標(biāo)軟件辦理咨詢處，咨詢電話：0731-89938899轉(zhuǎn)湖南CA（長沙市岳麓區(qū)岳華路279號(hào)）。

5、電子標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上投標(biāo)，具體操作為投標(biāo)人在“長沙公共資源交易電子服務(wù)平臺(tái)”，登錄“長沙國有資產(chǎn)電子交易系統(tǒng)”上傳投標(biāo)文件。投標(biāo)人在編制電子投標(biāo)文件時(shí)應(yīng)當(dāng)將單個(gè)節(jié)點(diǎn)文檔大小控制在 200M 以內(nèi)，整個(gè)投標(biāo)文件大小控制在600M 以內(nèi)，請(qǐng)投標(biāo)人注意控制文件大小。

十、聯(lián)系方式

招標(biāo)人：長沙市望城區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局

地址：長沙市望城區(qū)望府路188號(hào)智慧城市運(yùn)營中心

聯(lián)系人：左女士

電話： 0731-88079479

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：中科高盛咨詢集團(tuán)有限公司

聯(lián)系地址： 湖南省長沙市天心區(qū)友誼路413號(hào)運(yùn)成大廈12、16樓

聯(lián)系人：黃波、李杰、梁向坤

聯(lián)系電話：0731-85780866

郵箱：306114360@qq.com