國家發(fā)改委等四部門日前發(fā)布了《關(guān)于加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出要推廣靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)模式。筆者認為，靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)不僅要在政策宣貫方面落到實處，更要在管理方面壓實責(zé)任，精細化對接企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管。
園區(qū)及屬地政府部門應(yīng)當(dāng)給予靜脈產(chǎn)業(yè)園政策支持，系統(tǒng)化統(tǒng)籌資源，統(tǒng)一標準進行項目準入，形成一批有特色、有實力的科技創(chuàng)新靜脈園。構(gòu)建信息化溝通平臺，加大信息公開力度，充分發(fā)揮信息化、智能化的智慧管理作用，形成一體化監(jiān)管的大數(shù)據(jù)平臺，優(yōu)化完善企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提供覆蓋全生命周期的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。根據(jù)行業(yè)、區(qū)域等進行科學(xué)分布，集約化、資源化統(tǒng)籌安排，高效利用土地資源，便于針對同行業(yè)、產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈等實施系統(tǒng)監(jiān)管。
靜脈產(chǎn)業(yè)具有面廣量大的特點，在做好統(tǒng)籌規(guī)劃的前提下，執(zhí)法部門應(yīng)與屬地等部門協(xié)作聯(lián)動，提升精細化管理水平。根據(jù)污染物特性，從原輔材料使用、生產(chǎn)工藝以及污染源排放情況等方面進行全鏈條監(jiān)管。在污染防治方面，靜脈產(chǎn)業(yè)園存在眾多小微企業(yè)共用污染防治設(shè)施的情況，要明晰每家企業(yè)的自主監(jiān)管責(zé)任，通過分裝流量計、科學(xué)調(diào)度設(shè)備使用時間等精細化管理方式，厘清污染源排放責(zé)任，將精細落到實處。引入社會化第三方機構(gòu)，將巡查與抽查相結(jié)合，進行檢查與監(jiān)測，同時加強與生態(tài)環(huán)境部門的溝通，形成完善的發(fā)現(xiàn)—通報—處置工作機制，有效預(yù)防環(huán)境風(fēng)險。
加大政策宣貫力度，將法律法規(guī)解讀到位，增強企業(yè)的守法意識。建立健全幫扶機制，生態(tài)環(huán)境部門將準入、試運行、投入生產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)納入各類專項工作，結(jié)合行業(yè)監(jiān)管要求，組織進行生態(tài)環(huán)境工作培訓(xùn)，切實提供技術(shù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)提升自主治理水平。同時，筑牢環(huán)境安全屏障，強化區(qū)域性治理系統(tǒng)理念，確立屬地責(zé)任人制度。對每個靜脈園區(qū)內(nèi)的小微企業(yè)進行實時跟蹤，借助大數(shù)據(jù)分析、無人機排查等技術(shù)手段，切實預(yù)防環(huán)境風(fēng)險，確保污染源可控、污染物排放達標。
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