近日，自然資源部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家林草局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用習(xí)近平生態(tài)文明思想“廈門實(shí)踐”經(jīng)驗(yàn) 深入推進(jìn)新時(shí)期生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。8月14日，自然資源部召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹有關(guān)情況。
自然資源部生態(tài)修復(fù)司司長(zhǎng)王磊表示，《意見》是今后一個(gè)時(shí)期生態(tài)保護(hù)修復(fù)的頂層設(shè)計(jì)，著眼于當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)生態(tài)保護(hù)修復(fù)的總體制度性安排和工作布局，學(xué)習(xí)運(yùn)用“廈門實(shí)踐”經(jīng)驗(yàn)，分別從規(guī)劃引領(lǐng)、源頭治理、系統(tǒng)治理、科學(xué)治理、規(guī)范治理、久久為功等方面明確有關(guān)政策、舉措、要求，共7個(gè)部分20條。
《意見》同時(shí)強(qiáng)調(diào)6個(gè)方面的“堅(jiān)持”：
強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，構(gòu)建國(guó)家和地區(qū)生態(tài)安全格局。強(qiáng)調(diào)全面落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃、按照“三區(qū)三線”劃定成果、健全自然生態(tài)空間用途管制制度、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線實(shí)施管理，嚴(yán)格保護(hù)陸海自然生態(tài)空間。要求各地推進(jìn)生態(tài)修復(fù)規(guī)劃實(shí)施管理，構(gòu)建國(guó)家和地區(qū)生態(tài)安全格局、科學(xué)合理的城鄉(xiāng)生態(tài)格局。
強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持源頭治理，強(qiáng)化自然資源開發(fā)利用全過程生態(tài)保護(hù)修復(fù)。要求在自然資源開發(fā)利用中，切實(shí)落實(shí)生產(chǎn)建設(shè)單位生態(tài)修復(fù)責(zé)任義務(wù)，將生態(tài)保護(hù)修復(fù)從末端延伸到源頭，強(qiáng)化全鏈條、全流程、各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。用地方面，強(qiáng)調(diào)“誰(shuí)損毀、誰(shuí)復(fù)墾”，推動(dòng)“邊建設(shè)、邊復(fù)墾”，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)修復(fù)要求;用礦方面，強(qiáng)調(diào)“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”，推動(dòng)“邊開采、邊修復(fù)”，強(qiáng)化源頭保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)修復(fù)有關(guān)鍵影響的重要環(huán)節(jié)的約束和管理;用海用島方面，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格控制新增圍填海和新增用島，提出建立大陸自然岸線占用與修復(fù)平衡制度，鼓勵(lì)先修后占。
強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持系統(tǒng)治理，全方位推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)。在事關(guān)國(guó)家生態(tài)安全的區(qū)域，強(qiáng)化自然生態(tài)系統(tǒng)整體保護(hù)修復(fù)，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。在礦產(chǎn)資源集中開發(fā)區(qū)，統(tǒng)籌礦內(nèi)礦外、地下地上、生產(chǎn)生態(tài)等，協(xié)同推動(dòng)歷史遺留廢棄礦山綜合治理，加快有條件地區(qū)實(shí)現(xiàn)礦山生態(tài)修復(fù)存量任務(wù)“清零”。在海岸帶，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動(dòng)，建設(shè)生態(tài)、安全、健康的“藍(lán)色海灣”、“和美海島”、“美麗岸灘”。助力實(shí)施碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。
強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持科學(xué)治理，提升生態(tài)保護(hù)修復(fù)基礎(chǔ)支撐能力。提出開展自然資源領(lǐng)域生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)預(yù)警，開展采礦損毀土地狀況調(diào)查，掌握摸清自然生態(tài)家底。堅(jiān)持以自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔，因地因時(shí)制宜，分區(qū)分類施策，不斷提升生態(tài)修復(fù)科學(xué)實(shí)施水平。健全從生態(tài)問題診斷、修復(fù)技術(shù)、監(jiān)測(cè)監(jiān)管到成效評(píng)估、適應(yīng)性管理的全鏈條技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化科技支撐體系建設(shè)。
強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持規(guī)范治理，健全生態(tài)保護(hù)修復(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。提出各地要建立健全覆蓋項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、成效評(píng)估、后期管護(hù)全生命周期的管理制度。完善生態(tài)保護(hù)修復(fù)用地政策。建立健全多元化投入機(jī)制，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。
強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持久久為功，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)不斷邁上新臺(tái)階。文件特別強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總體部署和安排，推動(dòng)建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同的工作機(jī)制。堅(jiān)持因地制宜、量力而行、循序漸進(jìn)、久久為功，一張藍(lán)圖繪到底。堅(jiān)持全民參與，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)。加強(qiáng)法制建設(shè)和督察執(zhí)法，積極參與全球生態(tài)治理。
羊城派文、圖|記者 王莉
評(píng)論