2020年06月01日，中國人大網(wǎng)公布《關于2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》。該報告由國家發(fā)展和改革委員會在今年全國兩會期間提請十三屆全國人大三次會議審議后的最終版本。
《報告》在2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的主要任務中提出，制定國家氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。支持新能源汽車、儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略實施。
《報告》指出：著力保障能源安全。著力推動煤電改造升級，積極穩(wěn)妥發(fā)展水電，安全發(fā)展先進核電，保持風電光伏發(fā)電合理發(fā)展，推動非化石能源成為增量主體。健全可再生能源電力消納利用長效機制，積極推進就地就近消納新模式。有序建設跨省跨區(qū)輸電通道，提升能源系統(tǒng)輸送和調節(jié)能力。持續(xù)推進電力應急體系建設，提高快速響應能力。推動電力交易機構獨立規(guī)范運行，建設全國統(tǒng)一電力市場，全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃，推動增量配電改革試點落地見效。深化電網(wǎng)企業(yè)裝備制造、設計施工等競爭性業(yè)務改革。
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氫能具有來源廣、燃燒值高、零碳排等優(yōu)勢，成為全球最具發(fā)展?jié)摿Φ那鍧嵞茉矗S多國家與地區(qū)都將氫能作為戰(zhàn)略性能源發(fā)展。今年的5月9日財政部發(fā)布了《關于征求<關于開展燃料電池汽車示范推廣的通知>(征求意見稿)意見的函》，文件提出：示范期間，要推廣超過1000輛達到相關技術指標的燃料電池汽車，平均單車累積用氫運營里程超過3萬公里。此次被具體征求意見的有北京市、山西省、上海市、江蘇省、河南省、湖北省、廣東省、四川省財政廳(局)等八個省份，標志著我國氫能產(chǎn)業(yè)財政支持政策被正式提上日程。但我國在氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中還面臨一些問題。兩會期間，多位全國人大代表、全國政協(xié)委員建議，統(tǒng)籌推薦氫能產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。
其中，全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英認為“氫能供應鏈各環(huán)節(jié)技術門檻高、投資大、短期內難以盈利，極大依靠規(guī)模降本，這些因素嚴重阻礙了我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。所以，推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需多方參與合作，共同降低投資風險。”
王鳳英建議通過各部門合作，建立國家級氫能產(chǎn)業(yè)研究中心，對全國能源稟賦、市場潛力及氫能示范可行性進行綜合評估，整體規(guī)劃氫能產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展區(qū)域，提出氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，并根據(jù)各地資源優(yōu)勢，提出能源配套解決方案及建議，整體規(guī)劃制氫、儲氫、運氫及加氫站的發(fā)展路徑，同時發(fā)布持續(xù)、穩(wěn)定的補貼政策以促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
全國人大代表、中國石化鎮(zhèn)海煉化公司黨委書記呂亮功在接受媒體專訪時也表示，我國在氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中還面臨一些問題：一是產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。二是關鍵核心技術尚未突破。三是總體成本過高。四是技術標準體系相對滯后。并建議盡快出臺國家層面氫能發(fā)展戰(zhàn)略。
全國政協(xié)委員、中國石化天津石化公司黨委書記李永林建議“我國應該加大引導支持氫能基礎設施建設運營”。他認為，雖然我國氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)已進入商業(yè)化初期，取得了一定的成績，但在發(fā)展過程中也暴露出基礎設施建設比較薄弱，部分關鍵材料及核心零部件依賴進口，氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在許多不足，需要國家統(tǒng)籌謀劃等多方面問題。
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