聽(tīng)說(shuō)山東菏澤一家燃煤電廠在嚴(yán)重的霧霾天被環(huán)保部門(mén)勒令停產(chǎn)，電廠還叫屈停產(chǎn)5天虧損1000萬(wàn)。這還了得？重霾之下，企業(yè)竟然公然無(wú)視全體人民福祉？
事情大致是這樣的。環(huán)保部第七督查組對(duì)菏澤市展開(kāi)了重污染天氣應(yīng)急督查。從1月15日8時(shí)起，菏澤已經(jīng)正式啟動(dòng)2017年首次重污染天氣紅色預(yù)警。根據(jù)《山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求，當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警(I級(jí))時(shí)，啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)，要求停止除保障群眾基本生活必需之外的一切生產(chǎn)活動(dòng)。華潤(rùn)電力(菏澤)有限公司因此成為被要求停產(chǎn)的企業(yè)之一。華潤(rùn)電力(菏澤)有限公司屬于燃煤電廠，裝機(jī)容量是2*60萬(wàn)千萬(wàn)，年使用燃煤量190萬(wàn)噸左右。
對(duì)，這就是那家叫屈的電廠。
具體1000萬(wàn)的構(gòu)成是這樣的：兩個(gè)鍋爐每啟停一次，動(dòng)力費(fèi)、燃煤費(fèi)、燃油費(fèi)等加起來(lái)要200多萬(wàn)元;如果停產(chǎn)5天無(wú)法生產(chǎn)，將給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)營(yíng)損失達(dá)到500萬(wàn)元;由于重污染天氣應(yīng)急導(dǎo)致的企業(yè)停產(chǎn)將面臨非計(jì)劃停運(yùn)考核，將會(huì)受到電網(wǎng)300萬(wàn)元的處罰。
劇情反轉(zhuǎn)電廠是被冤枉的？
別急，下面是復(fù)雜劇情、反轉(zhuǎn)，并且會(huì)引導(dǎo)我們來(lái)認(rèn)真思考和認(rèn)識(shí)一個(gè)問(wèn)題：煤電到底污染多大，怎么對(duì)待煤電？
企業(yè)：據(jù)這家電廠負(fù)責(zé)任介紹，該電廠已進(jìn)行了超低排放改造，不屬于污染企業(yè)。
督查組：從排放污染物的濃度來(lái)看，實(shí)施超低排放后，火電企業(yè)排放污染物確實(shí)較少。但由于火電企業(yè)的用煤量大，污染物排放總量仍然比較大，對(duì)空氣污染仍然具有一定的貢獻(xiàn)。
企業(yè)：按要求關(guān)停后為了保障電力供應(yīng)，公司不得不從其他發(fā)電廠調(diào)電，而這些發(fā)電廠可能并未實(shí)施超低排放。
看到這里是不是心中一把淚？
好吧，先讓我們來(lái)看下什么叫超低排放：
超低排放：
1、超低排放是指燃煤發(fā)電機(jī)組大氣污染物排放濃度基本符合燃?xì)鈾C(jī)組排放限值（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“超低限值”）要求，即在基準(zhǔn)含氧量6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10mg/Nm3、35mg/Nm3、50mg/Nm3。（好吧，可能看不懂。）
2、“燃煤電廠超低排放”已連續(xù)兩年被寫(xiě)進(jìn)國(guó)務(wù)院總理政府工作報(bào)告。去年，在國(guó)務(wù)院推動(dòng)下，發(fā)改委、能源局、環(huán)保部已經(jīng)研究出臺(tái)對(duì)超低排放機(jī)組的電價(jià)補(bǔ)貼政策，燃煤電廠超低排放電價(jià)漲1分錢(qián)，暫由電網(wǎng)墊付。也就是說(shuō)，為了鼓勵(lì)超低排放改造，政府還給了電廠補(bǔ)貼。
拿了補(bǔ)貼被鼓勵(lì)“三好學(xué)生”，怎么也被停機(jī)了呢？
嗯，燃煤量太大，燃燒越多、排放越多，影響也大，積少成多，所以還是要關(guān)閉，這么理解似乎也想的通。
but，可如果從其他地方調(diào)電，那些電廠可能還未進(jìn)行超低排放改造，污染更大怎么辦？
不知道！沒(méi)有人給出答案。簡(jiǎn)單點(diǎn)一刀切的辦法似乎是，把燃煤電廠都關(guān)了，但那可能面臨一個(gè)極端情況，你會(huì)愿意為了緩解霧霾而停電嗎？
專(zhuān)家已成共識(shí)：煤電不是霧霾主因?
就在我陷入無(wú)解之中，開(kāi)始與一位專(zhuān)家交流。他說(shuō)這兩天剛參加完環(huán)保部的閉門(mén)研討會(huì)，與會(huì)專(zhuān)家都有共識(shí)，煤電根本不是霧霾的重要原因，現(xiàn)在重要的是在系統(tǒng)治理。
納尼？那個(gè)被千夫所指的煤電竟然不是霧霾重要原因？專(zhuān)家們都被企業(yè)忽悠了嗎？
接下來(lái)與這位專(zhuān)家交流中，他更是強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)觀點(diǎn)，對(duì)燃煤發(fā)電而言“用煤越多不代表排放越多，排放越多不代表對(duì)霧霾的影響越大”。是的，你沒(méi)有聽(tīng)錯(cuò)，就是這兩句話。先別急著罵街，等看完下面這些文字再說(shuō)。
以下是一些基本數(shù)據(jù)和認(rèn)識(shí)前提：從霧霾或者PM2.5的成因來(lái)說(shuō)，基本上已經(jīng)歸因于四個(gè)方面：自然因素、工業(yè)、交通和生活排放。中國(guó)的主要問(wèn)題在于煤。那么燃煤發(fā)電用了多少煤呢，用了50%，確實(shí)用了很多，其他用煤分布在工業(yè)原料、民用取暖方面。
燃煤發(fā)電用了50%的煤炭，它的排放反而不多？
這位專(zhuān)家解釋?zhuān)济喊l(fā)電排放主要是3大污染物：煙塵、二氧化硫、氮氧化物。目前燃煤發(fā)電都安裝環(huán)保設(shè)置包括脫硫脫銷(xiāo)等，可以回收99.9%的煙塵、減少95%的二氧化硫排放以及控制80%－90%的氮氧化物的排放。好吧，在排除電廠偷排的因素下，這個(gè)效果確實(shí)很厲害。
他舉了北京的例子：
根據(jù)北京市公開(kāi)的相關(guān)數(shù)據(jù)，2012年，北京市燃煤熱電企業(yè)共消耗原煤927萬(wàn)噸（發(fā)電643萬(wàn)噸、供熱284萬(wàn)噸），占北京市燃煤的41.2%，其中，高井電廠、高碑店電廠、國(guó)華一熱、京能熱電（以下簡(jiǎn)稱(chēng)四家電廠）消耗燃煤913萬(wàn)噸，占全市電力燃煤的98.5%，燃煤占全市40.6%（目前這4家電廠都已被關(guān)閉）。數(shù)據(jù)顯示，2012年，北京市二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵三項(xiàng)大氣污染物排放量分別為9.38萬(wàn)噸、17.75萬(wàn)噸、6.6萬(wàn)噸，由于四家燃煤電廠各污染物排放治理水平很高，達(dá)到世界領(lǐng)先水平，這三項(xiàng)大氣污染物排放占北京市排放的比例分別為2.1%、3.2%、0.78%，三項(xiàng)合計(jì)排放量占比僅為2.4%。
目前北京已經(jīng)關(guān)停了3座燃煤電廠，全市僅剩下一座燃煤電廠，將在今年供暖后停機(jī)備用。供暖季結(jié)束后，華能北京熱電廠燃煤機(jī)組停機(jī)備用。也就是說(shuō)，減少了北京40.6%的用煤，但減少污染排放量才2.4%。
好吧，這個(gè)數(shù)據(jù)確實(shí)很有說(shuō)服力。排除企業(yè)偷排、未改造機(jī)組這些因素，對(duì)于已改造的發(fā)電機(jī)組而言，放在全國(guó)也一樣，確實(shí)他們吃了一半的煤，但吐出來(lái)的污染物比重沒(méi)有那么可怕。
如此說(shuō)來(lái)，此前環(huán)保部門(mén)說(shuō)，用煤越多，排放越多的道理就不太成立羅！真是神反轉(zhuǎn)，unbelievable.
那么目前發(fā)電機(jī)組改造的情況如何呢？
中電聯(lián)的數(shù)據(jù)顯示：2015年當(dāng)年新建投運(yùn)火電廠煙氣脫硫機(jī)組容量約0.53億千瓦;截至2015年底，全國(guó)已投運(yùn)火電廠煙氣脫硫機(jī)組容量約8.2億千瓦，占全國(guó)火電機(jī)組容量的82.8%，占全國(guó)煤電機(jī)組容量的92.8%。
2015年當(dāng)年投運(yùn)火電廠煙氣脫硝機(jī)組容量約1.6億千瓦;截至2015年底，已投運(yùn)火電廠煙氣脫硝機(jī)組容量約8.5億千瓦，占全國(guó)火電機(jī)組容量的85.9%，占全國(guó)煤電機(jī)組容量的95.0%。
截至2015年底，火電廠安裝袋式除塵器、電袋復(fù)合式除塵器的機(jī)組容量超過(guò)2.78億千瓦，占全國(guó)煤電機(jī)組容量的31.4%以上。
據(jù)環(huán)保部相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，全國(guó)有近1億千瓦的煤電機(jī)組完成了超低排放技術(shù)改造。根據(jù)“十三五”規(guī)劃，完成煤電機(jī)組超低排放改造4.2億千瓦。
截至2016年11月，中國(guó)火電裝機(jī)容量10.4億千瓦。
以上就是大數(shù)。
這位專(zhuān)家還強(qiáng)調(diào)，燃煤用來(lái)發(fā)電是世界共同認(rèn)可的對(duì)煤炭最有效最清潔的利用方式，說(shuō)的有點(diǎn)拗口，簡(jiǎn)言之，就是把煤用來(lái)發(fā)電是控制排放最有效的方式，世界上發(fā)達(dá)國(guó)家95%以上的煤炭利用集中在發(fā)電上。
排放越多也不代表對(duì)霧霾影響越大？
還有一句：排放越多不代表對(duì)霧霾的影響越大？此話怎講？
據(jù)這位專(zhuān)家介紹，電廠的布局以及考慮氣象條件對(duì)于污染物排放控制也很重要。例如布局在城市周邊，考慮風(fēng)向因素，不要讓污染物集中吹向城市中心。
據(jù)了解，目前電廠煙囪的具體高度由環(huán)評(píng)定，煙囪的高矮會(huì)影響污染物擴(kuò)散。另外，據(jù)了解目前脫硫脫銷(xiāo)的電廠煙囪大概210米，這么高的煙囪排放帶來(lái)的影響要比大量低空排放帶來(lái)的影響要小很多。
故事講到這里，什么感受？都怪我們不懂嘍，難道還要大力發(fā)展煤電？
當(dāng)然不是。一個(gè)不恰當(dāng)?shù)谋扔鳎哼@個(gè)問(wèn)題就好像是一個(gè)人吃的垃圾食品最多，但是自己消化排毒功最高級(jí)，最終對(duì)健康的負(fù)面貢獻(xiàn)比較小；而其他小朋友可能吃的垃圾食品不是最多，但是其控制和排毒系統(tǒng)不夠多，對(duì)健康的負(fù)面貢獻(xiàn)非常大。所以，為了更健康，應(yīng)該更系統(tǒng)的治理。
已于2016年1月1日正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》中關(guān)于煤電有這么幾條：
第四十一條燃煤電廠和其他燃煤?jiǎn)挝粦?yīng)當(dāng)采用清潔生產(chǎn)工藝，配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等裝置，或者采取技術(shù)改造等其他控制大氣污染物排放的措施。
第四十二條電力調(diào)度應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排清潔能源發(fā)電上網(wǎng)。
實(shí)際上壓煤和能源轉(zhuǎn)型不僅是能源界的共識(shí)，也是國(guó)家戰(zhàn)略。總結(jié)成兩句話：就是更清潔的用好煤，同是繼續(xù)減少煤炭利用。
2013年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)于煤電這么說(shuō)：
到2017年，煤炭占能源消費(fèi)總量比重降低到65%以下。京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)，通過(guò)逐步提高接受外輸電比例、增加天然氣供應(yīng)、加大非化石能源利用強(qiáng)度等措施替代燃煤。
京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站。耗煤項(xiàng)目要實(shí)行煤炭減量替代。除熱電聯(lián)產(chǎn)外，禁止審批新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目；現(xiàn)有多臺(tái)燃煤機(jī)組裝機(jī)容量合計(jì)達(dá)到30萬(wàn)千瓦以上的，可按照煤炭等量替代的原則建設(shè)為大容量燃煤機(jī)組。
回到最開(kāi)始：是否要關(guān)這家電廠？
當(dāng)然也有人從其他角度對(duì)此事發(fā)表了看法，例如對(duì)于環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)有研究的斯坦福的于洋博士認(rèn)為：
這就是環(huán)保風(fēng)暴，是隨意干涉和終端合法生產(chǎn)的政策。甚至比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)更糟，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還有計(jì)劃，環(huán)保風(fēng)暴則是完全“隨機(jī)”、毫無(wú)優(yōu)化的中斷你的生產(chǎn)。
電廠一旦生存不下去，可能會(huì)提高上網(wǎng)和銷(xiāo)售電價(jià)，但一漲價(jià)，大家認(rèn)為更多是電廠壟斷，而忽略了這些非市場(chǎng)因素。
再看《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》：
第九十六條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要可以采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機(jī)動(dòng)車(chē)行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學(xué)校組織的戶(hù)外活動(dòng)、組織開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急措施。
回到最開(kāi)始的問(wèn)題，你贊成環(huán)保部門(mén)應(yīng)對(duì)霧霾關(guān)停超低排放機(jī)組嗎？按照那位專(zhuān)家的看法，如果必須要發(fā)電，就一定要鼓勵(lì)這些超低排放的多發(fā)才能最大限度的降低污染。相信如果你看完以上文字，也會(huì)有自己的答案。
