公安部消息，12月1日起，上海、南京等5個(gè)城市將率先啟用新能源汽車牌號(hào)，其工本費(fèi)不變，并力爭(zhēng)在2017年下半年在全國(guó)推廣使用新能源汽車專用牌照。這是新能源汽車發(fā)展的又一推進(jìn)。
近年來，在政策驅(qū)動(dòng)下，新能源汽車頻頻發(fā)力，市場(chǎng)發(fā)展迅猛。同時(shí)，隨著中央財(cái)政補(bǔ)貼收緊，新能源車的產(chǎn)業(yè)政策正在從普惠制向促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。那么，國(guó)家對(duì)新能源汽車頻頻發(fā)力對(duì)車市來講，是利好還是“萎縮”，應(yīng)該用數(shù)據(jù)來回答。
新能源汽車發(fā)展迅猛
新能源汽車在國(guó)內(nèi)的發(fā)展還需要從2009年說起，2009年1月23日，財(cái)政部、科技部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作的通知》，決定面向公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)和公共服務(wù)等領(lǐng)域示范應(yīng)用節(jié)能與新能源汽車。
隨后，北京、杭州、武漢、深圳等13個(gè)城市成為節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市，并由中央財(cái)政和地方財(cái)政對(duì)試點(diǎn)城市給予相應(yīng)補(bǔ)貼和適當(dāng)優(yōu)惠政策。
一年后，新能源車開始進(jìn)入私家車領(lǐng)域。2010年5月31日，財(cái)政部等四部委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》，上海、長(zhǎng)春等幾個(gè)城市成為新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)城市，主要推廣插電式混合動(dòng)力乘用車和純電動(dòng)乘用車。
至2013年，新能源汽車推廣應(yīng)用開始在全國(guó)多地鋪開。當(dāng)年9月，財(cái)政部等四部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，明確2013年至2015年繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作。
根據(jù)各地上報(bào)的新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案，國(guó)家批復(fù)包括武漢、襄陽在內(nèi)的28座城市進(jìn)入新能源汽車推廣應(yīng)用城市名單。按照計(jì)劃，2013年至2015年，推廣應(yīng)用城市中，特大型城市或重點(diǎn)區(qū)域新能源汽車?yán)塾?jì)推廣量不低于10000輛，其他城市或區(qū)域累計(jì)推廣量不低于5000輛。
在密集出臺(tái)的扶植政策下，國(guó)內(nèi)各大汽車生產(chǎn)廠商紛紛投產(chǎn)新能源汽車。
因此，新能源汽車近年快速走上城市街頭，主要源于政策利好。從限行限購(gòu)政策方面的特殊待遇，到國(guó)家和地方大力度的購(gòu)車補(bǔ)貼，再配合充電樁等配套設(shè)施快速地在高速公路服務(wù)區(qū)、CBD商業(yè)區(qū)、公共停車場(chǎng)乃至許多小區(qū)之中布局，使得我國(guó)市場(chǎng)上的純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車的使用環(huán)境逐步完善起來，為許多對(duì)新能源汽車感興趣的車主掃平了購(gòu)車、用車的最大障礙，新能源汽車在消費(fèi)者的購(gòu)車候選清單之中所占比重也越來越大。
新能源汽車的推廣計(jì)劃、優(yōu)惠補(bǔ)貼政策頻出，加上環(huán)保理念日益深入人心，新能源汽車市場(chǎng)風(fēng)起云涌，一下子成了企業(yè)、消費(fèi)者關(guān)注并熱議的焦點(diǎn)，也成了汽車行業(yè)發(fā)展的風(fēng)口。
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，全國(guó)新能源汽車保有量達(dá)58.32萬輛，與2014年相比增長(zhǎng)169.48%。2015年累計(jì)生產(chǎn)新能源汽車37.9萬輛，同比增長(zhǎng)4倍，產(chǎn)銷340471輛和331092輛，同比分別增長(zhǎng)3.3倍和3.4倍。以武漢市為例，2013年至2015年，該市推廣新能源汽車計(jì)劃指標(biāo)數(shù)為10500輛，至2015年底實(shí)際推廣數(shù)10539輛，60%以上為私人購(gòu)買；此外，10539輛推廣數(shù)中，絕大多數(shù)集中于2015年尤其是下半年。
畢竟與傳統(tǒng)燃油車相比，新能源汽車除了環(huán)保、起步穩(wěn)、補(bǔ)貼力度大等優(yōu)點(diǎn)外，還具備一些不同的特性，令人十分驚訝。比如速度快。那么，新能源汽車究竟有多快？從數(shù)據(jù)來講，新能源車型組中0-400m直線加速最快成績(jī)?yōu)?5.21秒，而燃油車型中最好成績(jī)也只有15.51秒，可謂“秒殺”其他所有燃油車型。
其實(shí)，這種加速性能的差異，恰恰是因?yàn)樾履茉雌嚨奶匦允谷?。由于傳統(tǒng)汽油發(fā)動(dòng)機(jī)的自身設(shè)計(jì)特點(diǎn)，從靜止起步發(fā)動(dòng)機(jī)需要達(dá)到一個(gè)額定的轉(zhuǎn)速，才能達(dá)到峰值扭矩，而且在此過程中還需要擋位的逐步升級(jí)，這些過程都需要一定的時(shí)間。而新能源汽車一般都是采用純電動(dòng)或混合動(dòng)力，電動(dòng)機(jī)具備恒扭矩特性，其最大的特點(diǎn)就是可以在啟動(dòng)一瞬間達(dá)到自身的最大扭矩，因此提供的加速度要遠(yuǎn)大于汽油或者是柴油發(fā)動(dòng)機(jī)。這些優(yōu)點(diǎn)都為新能源汽車獲得消費(fèi)者青睞發(fā)揮了重要作用。
然而，隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，相關(guān)問題也日益凸顯。
問題日益突出
配套設(shè)施不完善，買車容易用車難。據(jù)某新能源汽車車主表示，他要把最近剛?cè)胧值囊惠v新能源汽車賣掉，原因是該車充電過于困難且成本很高，一次高達(dá)30元。因此選擇賣車。
監(jiān)管不到位，“騙補(bǔ)”現(xiàn)象擾亂市場(chǎng)。新能源汽車的補(bǔ)貼、優(yōu)惠政策，不僅吸引了消費(fèi)者的目光，也引起了汽車生產(chǎn)廠家的注意，“騙補(bǔ)”成了新能源汽車行業(yè)的一顆毒瘤。9月8日，財(cái)政部通報(bào)了蘇州吉姆西、蘇州金龍、深圳五洲龍、奇瑞萬達(dá)貴州客車以及河南少林客車等5家客車企業(yè)騙補(bǔ)的調(diào)查結(jié)果，涉及金額達(dá)10.1億元。相關(guān)部門對(duì)這5家企業(yè)停止執(zhí)行中央財(cái)政補(bǔ)貼，并取消蘇州吉姆西的整車資質(zhì)。
受到“騙補(bǔ)”現(xiàn)象的影響，自今年4月以來《新能源汽車推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》全面停止受理，2016年新能源車補(bǔ)貼政策至今未推出，導(dǎo)致部分中小型客車制造商業(yè)務(wù)基本處于停滯中，中小型企業(yè)則面臨資金鏈斷裂等問題，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)良性秩序。數(shù)據(jù)顯示，2016年10月份，純電動(dòng)客車市場(chǎng)累計(jì)生產(chǎn)了6684輛，比去年同期下降了43%。
從普惠轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新
因“騙補(bǔ)”事件沖擊，今年新能源車采購(gòu)計(jì)劃受到影響，2016年新能源車補(bǔ)貼政策至今未推出，供求雙方在訂單價(jià)格上存在分歧，商用車貼補(bǔ)動(dòng)輒幾十萬，部分中小型客車制造商業(yè)務(wù)基本處于停滯中，而大型客車制造商還好些，中小型企業(yè)則面臨資金鏈斷裂等問題。此時(shí)，新能源汽車增速明顯放緩。而重懲騙補(bǔ)企業(yè)只是新能源汽車行業(yè)改革挖掉毒瘤的第一步。接下來，新能源補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)必然面臨不小的調(diào)整。自今年4月以來，目前網(wǎng)絡(luò)上有多版補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)草案流傳。新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)既要杜絕騙補(bǔ)現(xiàn)象，又要兼顧補(bǔ)貼科學(xué)性，同時(shí)要追求補(bǔ)貼效果，因此至今仍未出臺(tái)。此前，因?yàn)樾履茉瓷逃密囆袠I(yè)是騙補(bǔ)的重災(zāi)區(qū)，網(wǎng)上流傳多個(gè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)版本無一例外的都是對(duì)新能源商用車影響巨大，改革最大。而從2017年開始，國(guó)家新能源汽車補(bǔ)貼政策即將正式進(jìn)入退坡狀態(tài)。
新能源汽車新政策落地后，整個(gè)新能源行業(yè)也將逐漸趨向規(guī)范。
此外，國(guó)家還設(shè)定了企業(yè)進(jìn)入新能源汽車領(lǐng)域第一道門檻——新能源汽車資質(zhì)。而近期，隨著資質(zhì)名額的不斷減少，企業(yè)的爭(zhēng)搶也更加激烈。據(jù)業(yè)內(nèi)人士表示，參照目前已獲得資質(zhì)的企業(yè)來看，國(guó)家對(duì)新能源汽車準(zhǔn)入門檻是“放開”的，但資質(zhì)的獲得也不是那么容易，江蘇奧新資質(zhì)申請(qǐng)失敗就給眾多企業(yè)敲響了警鐘。
因此，國(guó)家對(duì)新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的審批還是很嚴(yán)格的。據(jù)今年國(guó)家工信部公布的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定（修訂征求意見稿）》表示，準(zhǔn)入條件中的17項(xiàng)條款，其中有8項(xiàng)包括“新能源汽車開發(fā)和制造及技術(shù)、整車控制系統(tǒng)”的否決條款，只要超過2項(xiàng)“否決條款”不達(dá)標(biāo)，則不符合生產(chǎn)資質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。
而站在行業(yè)和市場(chǎng)消費(fèi)者的立場(chǎng)，標(biāo)準(zhǔn)趨于嚴(yán)格將是一個(gè)多方共贏的局面。一是有效防止劣幣驅(qū)逐良幣，在讓消費(fèi)者獲利的背景之下，對(duì)于汽車行業(yè)整體的技術(shù)能力提升以及市場(chǎng)化導(dǎo)向也是有益的促進(jìn)。但是如何實(shí)現(xiàn)新能源汽車的全面市場(chǎng)化，依然是整個(gè)行業(yè)亟待解決和積極探索的問題。
此外，站在技術(shù)路線的層面，政策目前對(duì)于純電動(dòng)、插電以及普通混合動(dòng)力汽車的技術(shù)路線選擇，處于并不太明朗的地步。因此，整體上看，包括上汽、吉利在內(nèi)幾乎所有的車企都并未將寶押在某一領(lǐng)域，而是齊頭并進(jìn)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)。比如吉利在純電、插電混動(dòng)以及普通混動(dòng)等方面都做了布局。
無論如何，新能源汽車還只是正處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期和關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家、企業(yè)加強(qiáng)新能源汽車創(chuàng)新和安全保障，既涉及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，也關(guān)系到新能源汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展大局。作為新能源汽車的安全第一責(zé)任人，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)整車產(chǎn)品負(fù)總責(zé)。
新能源汽車仍然極具潛力
總之，隨著補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入門檻不斷提高，有利于避免企業(yè)蜂擁而至造成產(chǎn)能過剩，更有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加上充電樁等配套設(shè)施的不斷完善、技術(shù)的不斷創(chuàng)新，用車成本將會(huì)不斷降低，新能源汽車市場(chǎng)將會(huì)更加具有潛力。
畢竟我國(guó)的新能源汽車市場(chǎng)并沒有達(dá)到飽和狀態(tài)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，雖然中國(guó)已經(jīng)是全球第一大新能源汽車市場(chǎng)，但消費(fèi)者購(gòu)買新能源車的意愿依然較低，市場(chǎng)前景非?？捎^。
在這個(gè)過程中，加快充電樁行業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步完善新能源基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)至關(guān)重要。因?yàn)槲磥黼S著新能源汽車的推廣，充電樁將是一個(gè)很好的入口，把控好這一入口，借助于互聯(lián)網(wǎng)+，以后在大數(shù)據(jù)以及保險(xiǎn)、銷售等延伸服務(wù)上有所收益，也是此前業(yè)內(nèi)經(jīng)常提及的“羊毛出在豬身上”。
