國(guó)家能源局綜合司10日發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的工作方案（征求意見(jiàn)稿）》（下稱《方案》），其中明確了今年第一批平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目報(bào)送的時(shí)點(diǎn)，并規(guī)定平價(jià)項(xiàng)目?jī)?yōu)先保障消納。在業(yè)內(nèi)看來(lái)，這有望成為二季度國(guó)內(nèi)光伏裝機(jī)的重要驅(qū)動(dòng)力。
今年1月10日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》（下稱《通知》），正式拉開(kāi)中國(guó)新能源走向平價(jià)上網(wǎng)的序幕。此次發(fā)布的《方案》則明確提出優(yōu)先建設(shè)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目的電力送出和消納條件。
同時(shí)，《方案》要求梳理已核準(zhǔn)（備案）未并網(wǎng)存量項(xiàng)目，鼓勵(lì)各類在建或核準(zhǔn)（備案）后未實(shí)質(zhì)性開(kāi)工風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目自愿轉(zhuǎn)為平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目。而在第一批平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目名單確定前，各地暫不組織需國(guó)家補(bǔ)貼的風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)配置工作。
此外，《方案》提出要協(xié)同落實(shí)支持風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)政策措施，包括各地要落實(shí)降低土地相關(guān)成本有關(guān)政策要求，電網(wǎng)企業(yè)則要做好電力送出和消納落實(shí)工作等。
值得注意的是，《方案》明確提出具備建設(shè)風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目條件的地區(qū)應(yīng)于4月25日前報(bào)送2019年度第一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目名單。確不具備建設(shè)風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目條件的地區(qū)也應(yīng)在5月31日前報(bào)送需國(guó)家補(bǔ)貼項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置的辦法及工作方案。
“也就是說(shuō)，省級(jí)電網(wǎng)4月底前就要落實(shí)完無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目，5月底前則要落實(shí)補(bǔ)貼項(xiàng)目。這兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)很重要，符合行業(yè)的預(yù)期?！眹?guó)內(nèi)一家光伏龍頭企業(yè)高層昨天對(duì)上證報(bào)記者說(shuō)。
興業(yè)證券研究院、高端裝備制造研究部總經(jīng)理蘇晨告訴上證報(bào)記者，這份文件明確了平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目申報(bào)的時(shí)點(diǎn)和申報(bào)順序，意味著光伏平價(jià)項(xiàng)目將在二季度釋放，需求有望超預(yù)期。
“由于平價(jià)項(xiàng)目在4月25日申報(bào)后即可開(kāi)工建設(shè)，競(jìng)價(jià)項(xiàng)目則預(yù)期到三季度才啟動(dòng)，意味著前者或?qū)⒃诙径儒e(cuò)峰建設(shè)，有望驅(qū)動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏裝機(jī)超預(yù)期。考慮到平價(jià)項(xiàng)目收益率穩(wěn)定，現(xiàn)金流優(yōu)化，且不占指標(biāo)，與有補(bǔ)貼項(xiàng)目并行，其將成為行業(yè)增量。而項(xiàng)目電價(jià)20年不變、優(yōu)先消納等規(guī)定，也將激發(fā)具備平價(jià)條件的地區(qū)運(yùn)營(yíng)商建設(shè)意愿，令申報(bào)規(guī)?；虺A(yù)期?！碧K晨說(shuō)。
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