我國光伏累計裝機(jī)居世界首位背后：近500億補(bǔ)貼缺口

發(fā)布時間：2018-03-06 來源：電纜網(wǎng)

日前，相關(guān)權(quán)威統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，我國光伏發(fā)電裝機(jī)量達(dá)130GW，同比增長68.7%，連續(xù)3年位居全球首位；新增光伏發(fā)電裝機(jī)53GW，增幅達(dá)53.6%，連續(xù)5年位居世界第一。

2017年，我國光伏產(chǎn)業(yè)可謂是全面復(fù)興。數(shù)據(jù)顯示，2017年我國多晶硅產(chǎn)量24.2萬噸，同比增長24.7%；硅片產(chǎn)量87GW，同比增長34.3%；電池片產(chǎn)量68GW，同比增長33.3%；組件產(chǎn)量76GW，同比增長31.7%。光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)生產(chǎn)規(guī)模全球占比均超過50%，繼續(xù)保持全球首位。

我國光伏產(chǎn)品的海外出口也獲得了增長，海關(guān)出口數(shù)據(jù)顯示，2017年1月份-12月份我國累計出口組件約37.9GW，出口量同比去年增長了約78%，2016年我國累計出口組件約為21.3GW。

同時，我國光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展也取得了長足進(jìn)步，不僅電池效率取得突破，最直接的體現(xiàn)是根據(jù)中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖的規(guī)劃，到2017年光伏投資成本可下降至6.9元/W以下，而未來光伏epc成本將下降至4~5元/W，光伏實現(xiàn)平價上網(wǎng)的日子并不太遙遠(yuǎn)了。

不過，在光伏產(chǎn)業(yè)一片欣欣向榮的表象下，也隱藏著棄光棄電現(xiàn)象亟待緩解，海外市場頻頻被設(shè)阻礙等諸多問題。

但這些問題中，首當(dāng)其沖的就是光伏補(bǔ)貼缺口不斷擴(kuò)大。按照現(xiàn)行國家可再生能源基金征收標(biāo)準(zhǔn)，2017年預(yù)計會有800億元左右的可再生能源附加費，但這筆錢根本還是入不敷出，而且經(jīng)過多年的累積，到2017年底，我國可再生能源補(bǔ)貼缺口已達(dá)到1000億元。光伏作為可再生能源中的最重要的一份，其補(bǔ)貼缺口占總?cè)笨诘慕话耄簿褪墙?00億元。

業(yè)內(nèi)人士分析，缺口之所以不斷擴(kuò)大，主要就是可再生能源補(bǔ)貼資金征收不力。例如每年應(yīng)該征收1000億元，但是征收比例約75%，每年欠收200多億元，長此以往，造成了歷史欠賬，多年累積成為1000億元的大缺口。

對此，國家能源局也在近日發(fā)布的《關(guān)于政協(xié)十二屆全國委員會第五次會議第4253號（工交郵電類398號）提案答復(fù)的函》中表示，將推動相關(guān)部門不斷加大可再生能源補(bǔ)貼資金的征收力度，明確地方的主體責(zé)任，調(diào)動地方積極性。這也將有利于光伏補(bǔ)貼的發(fā)放。并將擇機(jī)研究可再生能源電價附加征收的相關(guān)政策。

不過，此舉似乎只能解決眼前的問題，對于已出現(xiàn)的缺口，卻并沒有辦法彌補(bǔ)。而且隨著可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是光伏裝機(jī)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，在補(bǔ)貼資金的征收達(dá)到百分之百的過程中，補(bǔ)貼缺口也仍在累積。對此，業(yè)內(nèi)人士的建議是讓可再生能源征補(bǔ)貼資金的收額度隨可再生能源規(guī)模的擴(kuò)大而提高。

姑且不論這一建議是否會施行，從根本上解決光伏補(bǔ)貼缺口問題的辦法其實業(yè)內(nèi)都心知肚明。那就是加快光伏平價上網(wǎng)進(jìn)程，一旦光伏平價上網(wǎng)得以實現(xiàn)，不僅是光伏補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)問題，就連可再生能源補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)問題都可有效緩解。而這一日期，業(yè)內(nèi)預(yù)計將在2020年左右。