2018年上半年新電改試點覆蓋地級以上城市

作者：王璐發(fā)布時間：2017-11-27 來源：經(jīng)濟參考報

　　近日，國家發(fā)改委、國家能源局下發(fā)通知，確定秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)試點項目等89個項目，作為第二批增量配電業(yè)務(wù)改革試點。這意味著，目前全國的增量配電業(yè)務(wù)改革試點達到194家。

　　而在前不久的電力體制改革專題會議上，國家發(fā)改委副主任連維良要求加快電改步伐，強調(diào)加快推進增量配電業(yè)務(wù)改革試點等幾大重點工作。據(jù)他透露，將啟動第三批增量配電網(wǎng)改革試點工作，2018年上半年實現(xiàn)地級以上城市全覆蓋。

　　2015年3月15日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》，被譽為“啃硬骨頭的改革”正式拉開帷幕，亮點之一是有序向社會資本放開配售電業(yè)務(wù)。2016年11月，國家發(fā)改委和國家能源局確定了延慶智能配電網(wǎng)等105個項目為第一批增量配電業(yè)務(wù)改革試點項目，工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園區(qū)型的區(qū)域電網(wǎng)占主要份額。此次第二批試點也呈現(xiàn)出這樣的特征，覆蓋23個省自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團。

　　值得注意的是，第一批試點過程中出現(xiàn)了范圍劃分困難、指定招標等一系列問題。對此，通知要求堅持公平開放，不得指定投資主體，其中，已投資、建設(shè)和運營的存量配電網(wǎng)，由項目投資者向地方能源管理部門申請作為配電網(wǎng)項目業(yè)主，不再履行招標程序；所有新增配電網(wǎng)項目，均應(yīng)通過招標等市場化方式公開、公平、公正優(yōu)選確定項目業(yè)主，明確項目建設(shè)內(nèi)容、工期、供電范圍并簽訂協(xié)議。任何政府部門不得直接指定項目業(yè)主，任何企業(yè)不得通過非競爭性方式要求獲取項目控股權(quán)。電網(wǎng)企業(yè)擬參與的試點項目，應(yīng)采取與社會資本合作的方式參與投資、建設(shè)和運營。

　　國家發(fā)改委、國際能源局還提出要明確區(qū)域劃分，避免重復建設(shè)和交叉供電。同時，試點項目涉及的增量配電網(wǎng)應(yīng)與公用電網(wǎng)相連，不得孤網(wǎng)運行。禁止將公用電廠轉(zhuǎn)為自備電廠。試點區(qū)域內(nèi)的電力用戶應(yīng)當承擔國家規(guī)定的政府性基金及附加和政策性交叉補貼，由配電公司代收、省級電網(wǎng)企業(yè)代繳。對按規(guī)定應(yīng)實行差別電價和懲罰性電價的電力用戶，不得以試點名義變相對其提供優(yōu)惠電價和電費補貼。

　　開源證券分析報告指出，我國的電力改革在細化方向上已逐漸明確，2017進入攻堅階段。相比已有的發(fā)電售電利益博弈的艱難，明顯在新增量配電以及新興的電力市場化交易細化方向上，改革更容易把步子邁得大一點，快一點，因此國家在不斷出政策鼓勵電力的市場化交易以及增量配網(wǎng)的試點工作。