能源更多市場化仍需多領(lǐng)域改革

發(fā)布時間：2017-09-04 來源：經(jīng)濟參考報

　　記者從最近的調(diào)研中獲悉，隨著“新電改”的推進，社會資本已開始流向“壟斷領(lǐng)域”。但要實現(xiàn)能源改革的預期效果，還需要能源體制、電價形成機制、調(diào)度機制等多方面改革。

　　啟動新一輪電力體制改革和推進“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展的最終目的是提高能源體系效率，最大限度消納可再生能源，強化能源安全。

　　華北電力大學教授曾鳴說，最終目的是實現(xiàn)能源“橫向多能互補，縱向源、網(wǎng)、荷、儲協(xié)調(diào)”。即橫向以電力網(wǎng)絡(luò)為核心，實現(xiàn)石油、天然氣等多種能源的互聯(lián)；縱向通過“源、網(wǎng)、荷、儲”協(xié)調(diào)互動實現(xiàn)能源需求與供給的協(xié)調(diào)優(yōu)化，可再生能源的最大限度消納。

　　“能源體系的優(yōu)化能夠加強我國在國際能源市場中對各類能源的選擇性消納能力，從‘只能要我需要的’向‘可選綜合性價比最高的’轉(zhuǎn)變。” 曾鳴說。

　　隨著“新電改”的推進，社會資本已經(jīng)開始流向配網(wǎng)建設(shè)、能源服務(wù)等領(lǐng)域。天合光能有限公司能源互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)部總經(jīng)理楊錦成對記者說，配網(wǎng)和新增電源的建設(shè)是社會資本最先流入的領(lǐng)域。微網(wǎng)是社會資本重點關(guān)注的另一領(lǐng)域。微網(wǎng)涵蓋了多種形式的電源，涉及跟用戶側(cè)的互動，以及調(diào)峰、黑啟動等輔助服務(wù)，整體市場規(guī)模預計較大。

　　“并且，能源服務(wù)商將由單一的‘賣能源’模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤u服務(wù)’模式。” 他說。

　　“雖然能源互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)市場潛力大，但由于業(yè)務(wù)難度非常大，市場依然處于摸索中。業(yè)務(wù)涉及規(guī)劃、投資、建設(shè)、運營整個業(yè)務(wù)鏈，目前幾乎沒有企業(yè)可以獨立完成。業(yè)務(wù)涉及多個利益方，對企業(yè)以前的商業(yè)、經(jīng)營模式會形成很大沖擊?！?楊錦成說。

　　而能源領(lǐng)域的改革能否實現(xiàn)預期效果，不僅需要電力壟斷的打破，還需要能源體制、電力價格形成機制等多方面的改革。

　　曾鳴說，目前我國能源的管理體制不適合市場化能源的發(fā)展，能源的管理依然是“各管各的”，能源管理體制上不能實現(xiàn)統(tǒng)籌優(yōu)化。

　　“區(qū)域微網(wǎng)涉及多種能源，比如燃氣分布式項目可能在經(jīng)信委或發(fā)改委立項，光伏項目可能在市級落地，電網(wǎng)涉及的問題更多，這些項目如果沒有一個部門進行統(tǒng)籌，每個子項目需要單獨上報，項目之間就無法進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。這也就背離了‘電改’和能源互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略的初衷?！?楊錦成說。

　　“電力價格形成機制也是能源能否走向更多市場的關(guān)鍵。目前的電力價格包括成本、供需關(guān)系、交叉補貼三因素。電價形成機制應(yīng)遵循‘電價應(yīng)盡可能反映成本，適當反映供需關(guān)系，盡量減少交叉補貼’的原則。此外，應(yīng)盡快出臺峰谷分時電價，這是能源走向市場化的重要步伐。”曾鳴說。

　　“電力調(diào)度一直由電網(wǎng)負責，技術(shù)性強，對電力安全影響較大。未來如何實現(xiàn)調(diào)度機制支撐市場化能源發(fā)展是一個重要的問題。”楊錦成說。