四川十項措施推進電力價格改革

發(fā)布時間：2017-06-05 來源：中國電力報

　　近日，四川省發(fā)展改革委、四川省能源局等五部門聯(lián)合印發(fā) 《2017年度推進電力價格改革十項措施》（以下簡稱《措施》），旨在促進四川省富余電量消納，進一步降低電力要素成本。經(jīng)初步估算，預(yù)計四川省今年將節(jié)約全社會用電成本上百億元。

　　五方著手降低電價

　　在降低電價方面此次《措施》從5個方面著手。首先，豐水期水電標桿上網(wǎng)電價每千瓦時降價8厘（合同電量），其他執(zhí)行政府定價的水電以及西南電網(wǎng)調(diào)度的留川水電上網(wǎng)電價同步下調(diào)，并于豐水期結(jié)束后恢復(fù)執(zhí)行原政府定價。自6月1日起，四川省試行豐水期居民生活電能替代電價。這是自2006年四川居民階梯電價政策實施以來，首次打破階梯電價制度。根據(jù)國網(wǎng)四川省電力公司提供的數(shù)據(jù)顯示，2016年四川省居民生活用電量392.7億千瓦時，同　比增長15.2%，居民生活用電成為四川省重要的電量增長點。調(diào)整之后，四川省今年全社會用電成本將節(jié)約百億元。

　　其次，經(jīng)國家發(fā)展改革委批準后，四川省開始實施電能替代輸配電價。經(jīng)對2017年1月1日以后改造和新建燃煤、燃油、燃氣鍋爐電能替代等項目，按藏區(qū)留存電量輸配電價執(zhí)行，電網(wǎng)企業(yè)對上述項目的電費收入單獨核算并納入準許收入中統(tǒng)籌平衡，相關(guān)電量不納入工商業(yè)輸配電價測算。

　　再次，取消停征部分政府性基金及附加。自2017年4月1日起，取消城市公用事業(yè)附加，相應(yīng)降低各類銷售電價。自2017年4月1日起至2020年12月31日，暫停征收小型水庫移民扶助基金，相應(yīng)調(diào)整銷售電價。

　　而后，實施豐水期臨時性富余電量政策，即豐水期富余電量基數(shù)維持2016年基數(shù)不變，工業(yè)企業(yè)用電量超過基數(shù)的增　量部分確定為富余電量。富余電量交易價格為每千瓦時0.07~0.10元，通過集中掛牌等方式實施。

　　最后，為鼓勵居民增加用電，減少水電棄水，自2017年6月1日起至10月31日四川省開始試行豐水期居民生活電能替代電價，對四川電網(wǎng)“一戶一表”城鄉(xiāng)居民用戶（含與直供區(qū)同價的“子公司改分公司”、全資及控股供電公司居民用戶）試行電能替代電價，由國網(wǎng)四川省電力公司采用市場化方式代居民用戶采購豐水期富余電。

　　諸多舉措推進電價市場化

　　《措施》明確，下一步將推進風電和光伏發(fā)電上網(wǎng)電價市場化，要求四川電網(wǎng)風電和光伏豐水期發(fā)電量全部參與電力市場化交易。未參與市場化交易上網(wǎng)電量由電網(wǎng)企業(yè)按照四川電網(wǎng)豐水期市場交易價格進行結(jié)算。

　　目前，四川電網(wǎng)輸配電價方案已上報國家發(fā)展改革委，如能得到批復(fù)，四川省電網(wǎng)供區(qū)將執(zhí)行統(tǒng)一輸配電價。推進四川電網(wǎng)供區(qū)同網(wǎng)同價，合理安排制定統(tǒng)一目錄銷售電價，有助于實現(xiàn)輸配環(huán)節(jié)降本增效，促進全省統(tǒng)一電力市場建設(shè)，加快電力市場化改革進程，工商企業(yè)用戶尤其是參與電力市場的用戶將收獲改革紅利。

　　截至目前，其他地方電網(wǎng)城鄉(xiāng)居民用電已通過四川電網(wǎng)躉售電價實現(xiàn)同價的，保持電價水平不變。四川省發(fā)展改革委將在此基礎(chǔ)上研究新增配電網(wǎng)配電價格管理辦法，以及四川電網(wǎng)供區(qū)以外的地方電網(wǎng)輸配電價改革方案。

　　同時，國家發(fā)展改革委批復(fù)四川省電網(wǎng)輸配電價后，四川省天然氣分布式發(fā)電以熱（冷）定電的余電上網(wǎng)電量全部實行市場化交易，上網(wǎng)電價與電網(wǎng)企業(yè)和電力用戶自行協(xié)商確定或通過電力市場交易平臺形成。

　　今年四川省將擴大直購電量規(guī)模到500億千瓦時

　　四川省發(fā)展改革委相關(guān)負責人表示，電改在于放開上網(wǎng)側(cè)和銷售側(cè)，放開上網(wǎng)電價，減少行政審批環(huán)節(jié)，由市場來決定價格，放開上網(wǎng)側(cè)的具體行動。

　　所以此次《措施》明確，今年四川省將組織實施好直購電政策，擴大直購電量規(guī)模到500億千瓦時左右，同時降低直購電用戶電量準入條件，2016年已納入直購電范圍的企業(yè)原則上保持不變，新增用戶電量準入標準由年用電量1000萬千瓦時降至600萬千瓦時，對高新技術(shù)企業(yè)年用電量標準降至300萬千瓦時。按照市場化改革方向加快完善電力市場體系，實施雙邊協(xié)商交易、集中競價交易、掛牌交易等多種交易。

　　事實上，從5月1日起，四川省已經(jīng)在國網(wǎng)四川省電力公司供電范圍放開部分發(fā)電項目上網(wǎng)電價。放開內(nèi)容包括，非市場化電量與新投產(chǎn)的發(fā)電項目省發(fā)展改革委不再逐個批復(fù)具體上網(wǎng)電價；市場化電量，不再實行政府定價，由市場形成價格。

　　同時，四川省政府將組織實施2017年度甘孜、阿壩、涼山州留存電量實施方案，支持甘眉工業(yè)園區(qū)、成阿工業(yè)園區(qū)、德阿產(chǎn)業(yè)園區(qū)等“飛地”園區(qū)用戶使用留存電量。實行留存電量計劃年中評估調(diào)整機制，對未完成的留存電量通過市場化交易實施。