電價(jià)改革再邁出重要一步。1月4日國家發(fā)改委發(fā)文披露，《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）已于近日頒布，明確將建立獨(dú)立的輸配電價(jià)體系，并對(duì)輸配電價(jià)的計(jì)算方法、激勵(lì)約束機(jī)制等做出了進(jìn)一步規(guī)定。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，《辦法》的出臺(tái)，加上此前已頒布的《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法》，標(biāo)志著我國已初步建立起科學(xué)、規(guī)范、透明的電網(wǎng)輸配電價(jià)監(jiān)管框架體系。
作為我國歷史上第一個(gè)針對(duì)超大網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷電網(wǎng)行業(yè)的定價(jià)辦法，《辦法》明確，將以提供輸配電服務(wù)相關(guān)的資產(chǎn)、成本為基礎(chǔ)，確定電網(wǎng)企業(yè)輸配電業(yè)務(wù)準(zhǔn)許收入，并分電壓等級(jí)、分用戶類別核定輸配電價(jià)，建立規(guī)則明晰、水平合理、監(jiān)管有力、科學(xué)透明的獨(dú)立輸配電價(jià)體系。在輸配電價(jià)的計(jì)算方法方面，《辦法》按照準(zhǔn)許成本加合理收益的原則，既明確規(guī)定了折舊費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、有效資產(chǎn)、準(zhǔn)許收益率等指標(biāo)的核定原則和具體標(biāo)準(zhǔn)，又明確規(guī)定了不得計(jì)入輸配電價(jià)定價(jià)范圍的成本費(fèi)用、資產(chǎn)，還規(guī)定了分電壓等級(jí)、分用戶類別輸配電價(jià)的計(jì)算辦法，提出了妥善處理政策性交叉補(bǔ)貼的初步思路。
值得一提的是，《辦法》還建立了對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的激勵(lì)和約束機(jī)制，包括實(shí)行費(fèi)率上限管控、強(qiáng)化投資約束機(jī)制、建立投資定期校核機(jī)制等，并明確當(dāng)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際投資額低于規(guī)劃投資額時(shí)，對(duì)差額投資對(duì)應(yīng)的準(zhǔn)許收入的70%予以扣減，反之，差額投資對(duì)應(yīng)的準(zhǔn)許收入不再上調(diào)。
據(jù)了解，發(fā)電、輸配電、售電是我國電力產(chǎn)業(yè)的三大環(huán)節(jié)，分別對(duì)應(yīng)著發(fā)電所、電網(wǎng)和用戶。按照我國的電價(jià)改革“管住中間、放開兩頭”的目標(biāo)，未來將通過對(duì)發(fā)電、售電環(huán)節(jié)這兩頭的管制放松，引入市場競爭環(huán)節(jié)，讓電能體現(xiàn)其商品屬性；同時(shí)收緊對(duì)電網(wǎng)成本和輸配電價(jià)的監(jiān)管。
