為充分利用我省以水電為主的清潔能源優(yōu)勢，結(jié)合輸配電價(jià)和電力體制改革，發(fā)揮價(jià)格信號引導(dǎo)電力消費(fèi)的作用，近日，云南省政府辦公廳印發(fā)了《云南省城鄉(xiāng)居民生活用能實(shí)施電能替代用電價(jià)格方案》（云政辦發(fā)〔2016〕73號）（以下簡稱《方案》），自8月1日起施行，將培育和提高城鄉(xiāng)居民電力消費(fèi)能力，使電力發(fā)展成果在惠及廣大城鄉(xiāng)居民的同時(shí)，促進(jìn)云南生態(tài)文明建設(shè)。
云南省城鄉(xiāng)居民用電低于全國
“我省擁有豐富的水能資源，以水電開發(fā)為主的電力建設(shè)取得了重大進(jìn)展，電力裝機(jī)大幅增長，為保障經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展和改善人民群眾生活用能結(jié)構(gòu)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！痹颇鲜∥飪r(jià)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，與此同時(shí)，我省城鄉(xiāng)居民人均年用電水平僅相當(dāng)于全國平均水平的70%，并且，一部分城鎮(zhèn)和農(nóng)村家庭生活用能仍在使用燃煤和燒柴等傳統(tǒng)的一次性能源，城鎮(zhèn)中低收入家庭用電量增長緩慢，而用電量較多的居民用戶又反映冬季用電采暖電費(fèi)支出較高。“今年，國家發(fā)改委等八部委提出在能源終端消費(fèi)環(huán)節(jié)，穩(wěn)步推進(jìn)以電能替代散燒煤、燃油的能源消費(fèi)方式，擴(kuò)大電力消費(fèi)，提升我國電氣化水平，提高人民群眾生活質(zhì)量。為了讓廣大人民群眾共享建設(shè)和改革成果，更大范圍地釋放電力發(fā)展帶來的紅利，在我省大力推進(jìn)電力體制改革和輸配電價(jià)改革的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大電力消費(fèi)，促進(jìn)我省生態(tài)文明建設(shè)?！?/p>
這位負(fù)責(zé)人介紹，《方案》實(shí)施范圍為云南電網(wǎng)供電范圍內(nèi)實(shí)施“一戶一表”改造后抄表收費(fèi)到戶的城鄉(xiāng)居民用戶。保山、文山、怒江、迪慶、德宏、麗江和臨滄（滄源、永德、鎮(zhèn)康）等7個(gè)電價(jià)體系相對獨(dú)立的州、市，可參照《方案》制定當(dāng)?shù)貙?shí)施方案。
每年1560千瓦時(shí)內(nèi)電價(jià)0.36元
《方案》對居民用戶設(shè)立每戶每年1560千瓦時(shí)，每月平均130千瓦時(shí)的電能替代電量，居民到戶電價(jià)為每千瓦時(shí)0.36元。其中，由云南電網(wǎng)按照市場化交易方式，通過電力市場以不高于每千瓦時(shí)0.172元的價(jià)格代居民用戶統(tǒng)一采購電能替代電量，輸配電價(jià)和線損電價(jià)按照國家發(fā)展改革委批復(fù)的云南電網(wǎng)2016—2018年輸配電價(jià)政策執(zhí)行，政府性基金每千瓦時(shí)0.0305元。
據(jù)悉，為滿足有一定消費(fèi)能力的居民用電需求，《方案》明確由云南電網(wǎng)以市場化方式研究制定用電量獎(jiǎng)勵(lì)等有利于鼓勵(lì)居民擴(kuò)大電力消費(fèi)的套餐用電措施，供年用電量超過4000千瓦時(shí)及以上的居民用戶自主選擇，這是云南電網(wǎng)自我加壓，適應(yīng)市場化改革，改善用電服務(wù)的創(chuàng)新舉措，具體措施云南電網(wǎng)將即時(shí)推出。
居民用戶用電在一年內(nèi)優(yōu)先使用1560千瓦時(shí)的電能替代電量，到戶電價(jià)為每千瓦時(shí)0.36元。電能替代電量用完后，年用電量在1561—3600千瓦時(shí)之間的，執(zhí)行現(xiàn)行居民生活用電階梯價(jià)格政策的第一檔價(jià)格，即每千瓦時(shí)0.45元；年用電量超過3600千瓦時(shí)以上的居民用戶可以有兩種用電選擇，一是繼續(xù)執(zhí)行居民生活用電階梯價(jià)格政策（即年用電量3601—4680千瓦時(shí)之間的，按每千瓦時(shí)0.5元執(zhí)行；年用電量4681千瓦時(shí)及以上的，按每千瓦時(shí)0.8元執(zhí)行）；二是選擇云南電網(wǎng)提供的用電量獎(jiǎng)勵(lì)套餐優(yōu)惠措施。同時(shí)，以上電量實(shí)行年度內(nèi)有效使用，跨月不清零，跨年不結(jié)轉(zhuǎn)。
城鄉(xiāng)居民可享改革紅利
《方案》在釋放改革紅利、惠及民生方面將起到怎樣的效果？這位負(fù)責(zé)人分析，對每戶每年用電量1560千瓦時(shí)以下的家庭，電能替代電量用電價(jià)格與現(xiàn)行居民生活用電階梯價(jià)格（第一檔）相比每千瓦時(shí)降低0.09元，每年最高可減少電費(fèi)支出140.4元，全年可為城鄉(xiāng)居民用戶釋放近12億元的改革紅利。此外，可以進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)居民用戶“一戶一表”改造，讓改革紅利惠及更多群眾。而跨月不清零、跨年不結(jié)轉(zhuǎn)的年度有效電量，則有利于居民在年度內(nèi)統(tǒng)籌計(jì)劃使用，明顯降低居民用戶冬季用電采暖支出，還可拉動(dòng)居民用戶夏季消暑的電力消費(fèi)?！霸颇想娋W(wǎng)提供的用電量獎(jiǎng)勵(lì)套餐優(yōu)惠措施，對滿足具有一定消費(fèi)能力的居民用戶用電需求，運(yùn)用價(jià)格杠桿、引導(dǎo)電力消費(fèi)、提高人民群眾生活質(zhì)量都將發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。”這位負(fù)責(zé)人如是說。
記者了解到，居民生活用能替代電量及價(jià)格的優(yōu)先實(shí)施是落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的重要舉措，與云南電網(wǎng)提供的用電量獎(jiǎng)勵(lì)套餐優(yōu)惠措施都是以電力市場化改革為指導(dǎo)，通過市場化交易來實(shí)現(xiàn)的。目前，《方案》已經(jīng)與現(xiàn)行居民生活用電階梯價(jià)格政策進(jìn)行了有效銜接，同時(shí)根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于居民生活用電試行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2011〕2617號）規(guī)定，繼續(xù)執(zhí)行城鄉(xiāng)低收入用戶每戶每月15千瓦時(shí)免費(fèi)電量的優(yōu)惠幫扶措施。
