雖然中國商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口多晶硅企業(yè)采取了“雙反”(反傾銷、反補(bǔ)貼)制裁，但近期海外多晶硅的進(jìn)口量依然創(chuàng)出新高，這也引起了國內(nèi)多晶硅同行的不滿。因此，四家多晶硅公司聯(lián)名上書商務(wù)部，要求進(jìn)行“雙反”復(fù)審調(diào)查。
在收到申請(qǐng)書之后，商務(wù)部4月29日發(fā)布公告，對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口晶硅實(shí)施的“雙反”措施進(jìn)行期終復(fù)審調(diào)查，時(shí)間為今年5月1日起。
提交申請(qǐng)的四家公司分別有：香港上市企業(yè)—保利協(xié)鑫(3800.HK)旗下的江蘇中能硅業(yè)科技發(fā)展有限公司(下稱“江蘇中能”)、江西賽維 LDK光伏硅科技有限公司(下稱“賽維LDK”)、洛陽中硅高科技有限公司(下稱“洛陽中硅”)和美股上市公司大全新能源(DQ.NYSE)在華實(shí)體企業(yè)重慶大全新能源有限公司(下稱“重慶大全”)。如果復(fù)查的結(jié)果能確認(rèn)歐洲公司存在傾銷，商務(wù)部將延續(xù)反傾銷措施，此前確定的相關(guān)傾銷稅率、中歐之間達(dá)成的多晶硅價(jià)格承諾等或發(fā)生很大變化。
中資企業(yè)抱怨：此前的對(duì)歐多晶硅“雙反”措施沒用
自2014年5月1日起，我國對(duì)原產(chǎn)于歐盟進(jìn)口晶硅征收“雙反”稅，時(shí)限為2年,近期到期。
但值得關(guān)注的是，3月份從我國由德國進(jìn)口的多晶硅數(shù)量也創(chuàng)出新高，達(dá)到4054噸，環(huán)比大增75.5%，占總進(jìn)口量的29.2%。
眼看著商務(wù)部的“雙反”將到期，多晶硅進(jìn)口量也如脫韁野馬般上揚(yáng)，2016年2月29日江蘇中能、江西賽維 LDK、洛陽中硅和重慶大全正式向商務(wù)部遞交了反傾銷、反補(bǔ)貼措施的期終復(fù)審申請(qǐng)書。
申請(qǐng)人主張，如果終止反傾銷措施，歐盟的進(jìn)口多晶硅對(duì)中國的傾銷行為可能繼續(xù)或再度發(fā)生，對(duì)中國產(chǎn)業(yè)造成持續(xù)損害，請(qǐng)求商務(wù)部裁定維持“雙反”舉措。商務(wù)部隨后公告繼續(xù)復(fù)審調(diào)查，自2016年5月1日起,于2017年4月30日前結(jié)束。
一位參與復(fù)審申請(qǐng)的某公司內(nèi)部管理層就對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者說，“我們現(xiàn)在向商務(wù)部提出申請(qǐng)復(fù)審的邏輯在于，歐洲企業(yè)對(duì)國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)損害是否還存在?它們是否有傾銷行為，是否低于當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)價(jià)賣給中國多晶硅？如果商務(wù)部調(diào)查結(jié)果確認(rèn)，那么雙反稅率和價(jià)格承諾可能都要再做改變?！?br/>
從價(jià)格觀察，目前多晶硅進(jìn)口價(jià)確實(shí)大幅下降。今年3月，此類產(chǎn)品的進(jìn)口均價(jià)大幅下滑至14.27美元/千克，環(huán)比跌幅為13.5%。
第一財(cái)經(jīng)記者在查看了商務(wù)部的一系列數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，除了德國瓦克化學(xué)的反傾銷稅率為14.3%之外，其他出口至中國的多晶硅公司來自德國、意大利和西班牙，如Schmid Group、Joint Solar Silicon(JSS)、MEMC Electronic Materials SpA、Siliken Spain、MEMC Electronic Materials、SILFAB S.p.A等公司，那時(shí)的反傾銷稅率皆為42%，另有歐盟公司的反傾銷稅率為14.3%。此外，各大公司的反補(bǔ)貼稅率是1.2%，因此針對(duì)歐盟各公司的反傾銷稅率更高。
彼時(shí)商務(wù)部也指出，接受瓦克化學(xué)提出的價(jià)格承諾申請(qǐng)，它將以不低于承諾價(jià)格向中國出口多晶硅產(chǎn)品。
多位光伏行業(yè)內(nèi)部高層今天告訴第一財(cái)經(jīng)記者，為了使中國下游光伏企業(yè)順利出貨到歐洲，因此中歐雙方各退一步，實(shí)行價(jià)格承諾機(jī)制。
其中，對(duì)華出口的歐洲上游多晶硅企業(yè)以只要按照規(guī)定價(jià)格出口，中方對(duì)歐的多晶硅“雙反”措施事實(shí)上并沒有執(zhí)行。與之相呼應(yīng)，中國光伏下游企業(yè)(主要是組件廠)也被確定了統(tǒng)一的對(duì)歐出貨價(jià)(即最低價(jià)格協(xié)議，下稱“MIP”)，不再受到當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)貿(mào)易制裁。
雖然都有價(jià)格承諾，實(shí)際操作中卻截然不同。
“主要出口商—瓦克化學(xué)公司所獲得的對(duì)華出口多晶硅條件，還是十分寬松的。第一，他們的多晶硅限價(jià)就是當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)，還可隨時(shí)根據(jù)市場(chǎng)波動(dòng)來動(dòng)態(tài)調(diào)整。此外瓦克化學(xué)的對(duì)華出口量不受限，只要它按承諾價(jià)執(zhí)行，想出口多少多晶硅，就可以出多少。但中方企業(yè)則不同，光伏公司在執(zhí)行MIP時(shí)，要高于臺(tái)灣、東南亞企業(yè)的成本價(jià)，這樣中國產(chǎn)品雖有很強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，也無法低價(jià)出口歐洲。另外，中國的MIP價(jià)格無法經(jīng)常調(diào)整，數(shù)量也有嚴(yán)格限定?！币晃还夥Y深業(yè)內(nèi)人士說道。
歐盟制裁三家中國光伏公司
2013年8月2日，歐委會(huì)宣布，中國輸往歐盟的組件最低出口價(jià)格為0.56歐元/瓦，此后據(jù)市場(chǎng)行情一度向下調(diào)整，MIP由此展開。
但2015年6月初，歐盟發(fā)現(xiàn)，阿特斯向多家客戶輸送特定的利益，但這些利益沒有列在公司向歐委會(huì)呈送的季度報(bào)告上。歐委會(huì)分析稱，這類行為違反了它在中應(yīng)盡的義務(wù)。另一家被點(diǎn)名的企業(yè)—中盛光電也出售了光伏產(chǎn)品，不過是以“太陽能電站”的方式將光伏組件和服務(wù)打包在一起(賣給歐洲客戶)。該公司沒有在季度財(cái)報(bào)中透露這種特殊的做法。中盛光電一位高層則向第一財(cái)經(jīng)記者透露，公司馬上配合歐盟核查，雖一再澄清，中盛光電全球上下游整合的商業(yè)模式仍未得到歐委會(huì)的理解和支持，所以該公司決定不再通過中國市場(chǎng)發(fā)貨歐洲。
昱輝陽光(SOL.NYSE)之所以被點(diǎn)名，有兩點(diǎn)原因：一是其特殊的經(jīng)營(yíng)模式。除運(yùn)用自身的中國產(chǎn)能之外，昱輝也在使用于第三國加工(OEM)組件的方式向歐洲出口。若從海外OEM轉(zhuǎn)道至歐洲，不在歐盟的掌控中。第二，這家光伏企業(yè)的財(cái)報(bào)數(shù)據(jù)，與實(shí)際銷售、交易之間有矛盾之處。在歐盟點(diǎn)名涉嫌違規(guī)后，強(qiáng)勢(shì)的昱輝陽光率先提出將不再通過中國市場(chǎng)向歐洲發(fā)貨。
前述光伏資深人士表示，雙方都有價(jià)格承諾，但中方出口歐洲的光伏下游產(chǎn)品數(shù)量卻大幅銳減。與之相反，歐洲企業(yè)出口到中國的多晶硅卻不減反增，尤其德國出口量也在近期迅猛攀升。這也說明，我國對(duì)歐盟的多晶硅企業(yè)“雙反”措施沒有太大約束力，中國多晶硅公司還是堅(jiān)持認(rèn)為商務(wù)部有必要繼續(xù)展開對(duì)歐多晶硅廠商的傾銷復(fù)審。
據(jù)海關(guān)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年3月，我國的多晶硅進(jìn)口量創(chuàng)歷史新高，達(dá)到13866噸，環(huán)比增加33.7%，一季度累計(jì)進(jìn)口多晶硅36625噸，同比增加34.8%。
