“水電開發(fā)不僅要建設(shè)好的項目，而且還要化解所有的潛在風險。解決好水電開發(fā)中的可持續(xù)發(fā)展問題，才能使水電在促進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、減少溫室氣體排放等方面發(fā)揮出最大的作用。”在近日由中國水力發(fā)電工程學會和國際水電協(xié)會（IHA）聯(lián)合主辦的國際水電融資風險管理暨水電可持續(xù)評估規(guī)范研討會上，國際水電協(xié)會執(zhí)行長理查德·泰勒表示。
目前，全球水電發(fā)展的重心已轉(zhuǎn)移至亞洲、非洲和拉美等發(fā)展中國家和地區(qū)，他們對發(fā)展水電在資金、技術(shù)、裝備和運行管理等方面有著非常大的需求。但是，在水電項目開發(fā)過程中面臨的社會和環(huán)境問題越來越復雜，水電項目的融資風險也越來越大，有時可能會推遲甚至逼停正在開發(fā)的項目，導致企業(yè)聲譽受損和大量的經(jīng)濟損失，進而影響和阻礙水電的可持續(xù)發(fā)展。因此，高度重視水電項目的融資風險，用國際公認的標準對開發(fā)投資項目進行充分和全面地評估，顯得十分重要。近年來，IHA組織編寫和發(fā)布的《水電可持續(xù)性評估規(guī) 范》（以下簡稱《規(guī)范》），目前正在全球范圍內(nèi)推廣、使用，已成為衡量和指導國際水電項目評估的重要工具，該《規(guī)范》在全球水電項目中成功應用的經(jīng)驗值得推廣。
可持續(xù)水電理念已在全球形成
目前，全球70%以上的可再生能源來自水電，在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、減排溫室氣體、保護生態(tài)環(huán)境、促進可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。截至2015年底，我國水電總裝機容量達3.19億千瓦，年發(fā)電量1.1萬億千瓦時，占全國發(fā)電量的20%，在非化石能源中的占比達到73.9%，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展和全球節(jié)能減排做出了巨大貢獻。
“水電開發(fā)對生物的多樣性、對流域的生態(tài)有什么樣的影響，行業(yè)內(nèi)有不同的看法。為了解決這些問題，近年來，水電行業(yè)不斷推動水電技術(shù)的進步，特別是環(huán)保技術(shù)的進步。”國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山在會上表示。
水電是穩(wěn)定、清潔、可靠能源的重要組成部分。從2000年世界水壩委員會發(fā)布水 壩與發(fā)展報告以來，全球水電產(chǎn)業(yè)取得了長足的發(fā)展。在國際水電協(xié)會的推動下，綠色水電和可持續(xù)水電的理念已經(jīng)在全球形成。如何使綠色水電的標準在實際的工程中落到實處，成為業(yè)界全部遵守的準則，把流域的生態(tài)保護放在最優(yōu)先的位置，已成為包括我國在內(nèi)的很多國家發(fā)展生態(tài)文明的重要戰(zhàn)略。
國際水電協(xié)會發(fā)布的這份 《規(guī)范》，被他們稱做“蜘蛛網(wǎng)圖”，它涉及了不同的主題，每個主題分別有評分，通過“蜘蛛網(wǎng)圖”可以清楚地看到項目的風險和問題，找到解決問題的方法。“有越來越多的證據(jù)顯示，如果從一開始便重視可持續(xù)性問題，就可以促進項目更快、更好的發(fā)展。同時，這也是一種省時省力的方法，能夠避免項目的延遲，所以可持續(xù)評估規(guī)范是一個重要工具，能夠幫助我們實現(xiàn)這一目標，來去除風險?！崩聿榈隆ぬ├照f。
發(fā)揮開發(fā)性金融引領(lǐng)作用
“為更好的支持包括水電在內(nèi)的可再生能源發(fā)展，特別是水電的可持續(xù)發(fā)展，應建立對項目獨立的第三方評審評估。”中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會巡視員葉燕斐在本次會議上表示。
據(jù)了解，2012年，銀監(jiān)會就制定了“綠色信貸指引”，特別強調(diào)如何通過信貸和銀行業(yè)的融資，更好的支持低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟的發(fā)展。在支持經(jīng)濟發(fā)展過程中，更好的防范環(huán)境風險和社會風險。
“一個公認的國際水電融資風險管理規(guī)范將會大大推動水電融資進展?！濉陂g，我國水電建設(shè)和國際水電建設(shè)取得了巨大成就。為加快我國電源結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進全球電力行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，兌現(xiàn)全球減排承諾，實現(xiàn)綠色發(fā)展，國家開發(fā)銀行將一如既往的與有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、電力企業(yè)和金融機構(gòu)同心協(xié)力、密切合作，加大對國內(nèi)外水電、風電、太陽能發(fā)電等可再生能源的開發(fā)支持力度，為我國和世界經(jīng)濟社會長期可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻?！眹议_發(fā)銀行評審一局副局長陳孫蛟說。
