美國(guó)奧巴馬政府為實(shí)現(xiàn)2030年電力部門(mén)碳排放比2005年減少32%的承諾,在2015年10月出臺(tái)“現(xiàn)有在運(yùn)發(fā)電企業(yè)機(jī)組碳污染排放指南”( “Carbon Pollution Emission Guidelines for Existing Stationary Sources: Electric Utility Generating Units),又稱“清潔電力計(jì)劃”(Clean Power Plan,簡(jiǎn)稱CPP),為現(xiàn)有電廠的碳排放設(shè)立了限制標(biāo)準(zhǔn)。特朗普上臺(tái)以后,美國(guó)環(huán)保署(Environment Protection Agency,簡(jiǎn)稱EPA)在2017年10月10日正式公示建議撤銷“清潔電力計(jì)劃”,公眾在60天內(nèi)(到2017年12月15日止)可以就撤銷“清潔電力計(jì)劃”的建議發(fā)表意見(jiàn)。
回顧“清潔電力計(jì)劃”從提出到面臨撤銷短短2年的歷史,這中間已經(jīng)經(jīng)歷過(guò)多個(gè)回合的較量——
奧巴馬當(dāng)政期間
#2015年10月23日,EPA發(fā)布“清潔電力計(jì)劃”(CPP)。部分州和業(yè)界當(dāng)即向美國(guó)哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦巡回上訴法院提出申請(qǐng),要求暫停實(shí)施CPP。
#2016年1月21日,哥倫比亞特區(qū)巡回上訴法院駁回暫停實(shí)施CPP的申請(qǐng)。
#2016年2月9日,美國(guó)最高法院決定暫緩實(shí)施CPP,直到最高法院就此問(wèn)題的抗訴做出裁定。
#2016年9月27日,哥倫比亞特區(qū)巡回法院就CPP舉行口頭聽(tīng)證會(huì)。
特朗普當(dāng)政期間
#2017年3月28日,特朗普總統(tǒng)簽署“推動(dòng)能源獨(dú)立和經(jīng)濟(jì)發(fā)展”行政命令,指令EPA重新檢討CPP,并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)發(fā)布公告“暫停、修改或撤銷清潔電力計(jì)劃”。 EPA隨即要求法院在EPA檢討CPP期間暫停對(duì)于CPP相關(guān)訴訟的審理。
#2017年4月4日,EPA發(fā)表公告,宣布重新檢討CPP,目的是評(píng)估CPP是否尊重了州一級(jí)政府的權(quán)力以及是否有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
#2017年4月28日,哥倫比亞特區(qū)巡回法院宣布暫停60天審理CPP相關(guān)的訴訟,并要求EPA每30天提交一次CPP檢討報(bào)告。
#2017年5月30日,EPA向哥倫比亞特區(qū)巡回法院提交首次CPP檢討報(bào)告,表明對(duì)于CPP的檢討仍在持續(xù)。
#2017年6月12日,EPA又向法院提交補(bǔ)充報(bào)告,告知已法院經(jīng)向白宮提交了針對(duì)CPP的建議書(shū)。
#2017年6月29日,EPA發(fā)布第2個(gè)CPP檢討報(bào)告,告知法院檢討仍在持續(xù)。
#2017年8月8日,哥倫比亞特區(qū)巡回法院決定在未來(lái)60天內(nèi)繼續(xù)維持暫緩實(shí)施CPP的決定。
#2017年9月7日,EPA發(fā)布第3份CPP檢討報(bào)告,告知法院他們將在2017年秋天發(fā)布檢討結(jié)論,在此期間要求法院繼續(xù)維持暫停實(shí)施CPP的決定。
#2017年10月10日,EPA正式建議撤銷CPP,理由是這一計(jì)劃超越了環(huán)保署的法律職權(quán)范圍。公眾在60天內(nèi)(到2017年12月15日止)可以就撤銷“清潔電力計(jì)劃”的建議發(fā)表意見(jiàn)。