中俄關(guān)系的不斷趨近是2014年以來全球政治領(lǐng)域最重要的趨勢(shì)之一。這兩大強(qiáng)國之間合作加深的趨勢(shì)具有大幅度改變北亞以及東北亞地緣政治方向的潛力。
莫斯科面臨大量的資本外流,并且對(duì)歐盟的能源出口也面臨很大不確定性。轉(zhuǎn)向中國成為了唯一的選擇。
對(duì)于中國領(lǐng)導(dǎo)人來說,隨著中國與周邊國家在南海問題上的領(lǐng)土爭(zhēng)端逐漸激化,從俄羅斯增加石油進(jìn)口顯得更具有意義。
中國支付的石油進(jìn)口賬單對(duì)于俄羅斯業(yè)已疲軟的國家經(jīng)濟(jì)具有重要意義,特別是自從歐盟開始減少俄羅斯天然氣進(jìn)口以后。但就像所有的新舞伴一樣,誤踩腳的情況也是在所難免的。
從2014年開始的石油價(jià)格暴跌對(duì)于這兩個(gè)國家來說都是出乎意料的。大多數(shù)石油出口國的經(jīng)濟(jì)都受到了嚴(yán)重?fù)p害,而俄羅斯是受到打擊最沉重的國家之一。在2014年油價(jià)暴跌之前,油氣出口占俄羅斯政府預(yù)算的50%、出口收入的70%。2014年中俄簽訂的歷史性天然氣進(jìn)口協(xié)議中的價(jià)格是與油價(jià)掛鉤的。即使具體的公式并沒有披露,現(xiàn)在天然氣的價(jià)格與當(dāng)初簽訂時(shí)也已經(jīng)不可同日而語。
中國的經(jīng)濟(jì)也并不是一帆風(fēng)順。然而,只要目前國際政治力量博弈的音樂仍然持續(xù),中國和俄羅斯的這支舞蹈就還將繼續(xù)跳下去。
中國和俄羅斯依然是高度互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)。一個(gè)具有豐富的資源和高度發(fā)達(dá)的軍事技術(shù),另一個(gè)有大規(guī)模的制造業(yè)和充足的現(xiàn)金。這種互補(bǔ)性也體現(xiàn)在中俄在中亞地區(qū)的合作伙伴關(guān)系上。中國為富有資源卻政權(quán)不可預(yù)測(cè)的中亞國家提供投資,另一方面俄羅斯則負(fù)責(zé)確保這些國家政權(quán)的穩(wěn)定性。對(duì)于中國和俄羅斯來說,面對(duì)來自東方和西方日益增長(zhǎng)的雙重壓力,在短期內(nèi)誰都不太有意愿試圖改變目前的合作伙伴關(guān)系,即使這兩個(gè)國家的意愿和能力并不總是那么合拍。
俄羅斯近期出人意料地成為中國深化油氣行業(yè)改革的受益人。中國政府在今年為一批被稱作“茶壺?zé)拸S”的地方私營煉油廠提供了將近8000萬噸的原油進(jìn)口配額,而這一直是被國企壟斷的領(lǐng)域。這些措施是為了在石油行業(yè)中引入競(jìng)爭(zhēng)。結(jié)果就是,2016年上半年,這些茶壺?zé)捰蛷S推動(dòng)了超過90%的中國石油進(jìn)口增長(zhǎng),而其中的大部分進(jìn)口的是相對(duì)低廉的重質(zhì)俄羅斯原油。
中國和俄羅斯之間的能源紐帶反映出雙方在政治、安全和經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行合作的共同需求,而不能僅僅理解成是某個(gè)單方面的因素在推動(dòng)合作。
對(duì)于這兩個(gè)國家來說,雙方政府及其強(qiáng)勢(shì)的國家石油公司不透明的決策流程意味著良好的雙邊交流和理解并不總能得到保證,而有的時(shí)候兩方的利益甚至?xí)袥_突。
中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、國有企業(yè)改革和未來能源科技發(fā)展面臨的不確定性可能會(huì)導(dǎo)致截然不同的發(fā)展情景,既可能會(huì)加固,也可能會(huì)損害中國和俄羅斯的能源合作。但是在接下來的幾年里,如果中俄兩國簽訂更多能源協(xié)議,世界不應(yīng)該感到奇怪。