？近日，青島市政府印發(fā)《青島市黃島區(qū)清潔能源供熱發(fā)展若干政策實(shí)施細(xì)則》（下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》），《細(xì)則》中規(guī)定黃島區(qū)新建天然氣分布式能源項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，財(cái)政資金按照發(fā)電裝機(jī)容量1000元/千瓦的標(biāo)準(zhǔn)給予設(shè)備投資補(bǔ)貼。
下為《細(xì)則》具體內(nèi)容：
青島市黃島區(qū)清潔能源供熱發(fā)展若干政策實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為加快推進(jìn)清潔能源供熱發(fā)展，規(guī)范清潔能源供熱投資補(bǔ)助和運(yùn)行補(bǔ)貼申請(qǐng)、辦理程序，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)青島市加快清潔能源供熱發(fā)展若干政策的通知》(青政辦發(fā)〔2014〕24號(hào))、《關(guān)于印發(fā)<青島市城市管理局貫徹青島市加快清潔能源供熱發(fā)展的若干政策實(shí)施細(xì)則>的通知》(青城管〔2015〕95號(hào))、《關(guān)于在全市學(xué)校、幼兒園推廣使用清潔能源供能的通知》(青城管〔2015〕2號(hào))要求，制定本細(xì)則。
第二條 區(qū)城管部門(mén)負(fù)責(zé)清潔能源供熱管理工作。
區(qū)發(fā)改、規(guī)劃、城建、工信、國(guó)土、財(cái)政、環(huán)保、教育等部門(mén)，按照各自職責(zé)共同做好清潔能源供熱工作。
第三條 本細(xì)則所稱清潔能源供熱，是指利用污水源、海水源、土壤源、空氣源、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、天然氣等能源為特定區(qū)域?qū)嵭屑泄帷?/p>
鼓勵(lì)各類(lèi)投資主體參與清潔能源供熱項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與服務(wù)。清潔能源專業(yè)公司依法從事清潔能源供熱項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與服務(wù)不受原劃定的特許經(jīng)營(yíng)范圍限制。
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第四條 對(duì)新進(jìn)入出讓或劃撥方式供地程序的項(xiàng)目，應(yīng)征詢區(qū)城管部門(mén)的意見(jiàn)，明確該地塊是否采用清潔能源供熱方式。對(duì)具備清潔能源供熱條件的地塊，區(qū)規(guī)劃部門(mén)在出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中應(yīng)當(dāng)明確清潔能源供熱要求，預(yù)留清潔能源供熱設(shè)施用地，在土地出讓或劃撥時(shí)，一并納入出讓或劃撥文件。供熱方式一經(jīng)確定，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位不得擅自更改。
第五條 對(duì)利用公用或其他主體的地下空間獨(dú)立建設(shè)，為周邊區(qū)域多個(gè)項(xiàng)目供熱的清潔能源供熱項(xiàng)目，區(qū)規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)依法辦理規(guī)劃許可、土地確權(quán)等手續(xù)，符合《劃撥用地目錄》的，實(shí)行劃撥供地。
第六條 政府投資的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位要在可行性研究報(bào)告中，比選論證清潔能源供熱的可能性，并優(yōu)先考慮使用清潔能源供熱方案。具備安裝使用條件的，要優(yōu)先使用清潔能源供熱。
第七條 區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、遷建的中小學(xué)、幼兒園須同步建設(shè)清潔能源供應(yīng)配套設(shè)施；已建成學(xué)校尚未建設(shè)供熱、制冷設(shè)施的，須按清潔能源供應(yīng)方式進(jìn)行建設(shè)；已建成學(xué)校已經(jīng)完成燃煤鍋爐等配套設(shè)施建設(shè)的，應(yīng)根據(jù)設(shè)備使用年限、使用效果等具體情況，適時(shí)變更為清潔能源供能方式。
上述單位使用清潔能源供熱的，供熱單位配套建設(shè)至用熱單位樓前閥門(mén)井處，包括熱計(jì)量總表、供熱二級(jí)管網(wǎng)采購(gòu)安裝，不包括熱源土建部分。
第八條 利用清潔能源實(shí)行供熱的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，清潔能源供熱建設(shè)單位須落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件，編制清潔能源供熱設(shè)計(jì)方案。項(xiàng)目涉及規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、節(jié)能、立項(xiàng)、施工等手續(xù)的，實(shí)行綠色通道。
第九條 清潔能源供熱配套費(fèi)由區(qū)城管部門(mén)負(fù)責(zé)核定。項(xiàng)目建設(shè)單位提供如下資料：
(一)采用清潔能源供熱方式的設(shè)計(jì)方案；
(二)與清潔能源企業(yè)簽訂的供熱協(xié)議等相關(guān)材料。
第十條 項(xiàng)目建設(shè)單位將供熱配套費(fèi)繳納至區(qū)城管部門(mén)、清潔能源供熱單位共同設(shè)立的銀行監(jiān)管賬戶。
清潔能源供熱單位負(fù)責(zé)供熱配套設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理。
第十一條 項(xiàng)目建設(shè)單位與清潔能源供熱單位簽訂供熱協(xié)議，雙方對(duì)供熱設(shè)施建設(shè)內(nèi)容、工期、質(zhì)量等方面進(jìn)行約定，項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)清潔能源供熱單位供熱設(shè)施建設(shè)全過(guò)程監(jiān)督。
第十二條 清潔能源供熱單位應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。
第十三條 清潔能源供熱單位向區(qū)城管部門(mén)申請(qǐng)從銀行監(jiān)管賬戶中撥付供熱配套費(fèi)，最高不超過(guò)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)單位所繳納的供熱配套費(fèi)。申請(qǐng)應(yīng)提供以下材料：
(一)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)；
(二)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)的平面圖、管網(wǎng)綜合圖；
(三)清潔能源供熱項(xiàng)目規(guī)劃、土地、環(huán)評(píng)、立項(xiàng)等相關(guān)批準(zhǔn)文件；
(四)使用天然氣實(shí)施供熱的，應(yīng)提供與供氣企業(yè)簽訂的天然氣供應(yīng)合同；
(五)采用清潔能源供熱方式的施工圖及施工圖概算。
第十四條 區(qū)城管部門(mén)審定后，從銀行監(jiān)管賬戶中先行撥付50%供熱配套費(fèi)，工程竣工驗(yàn)收后撥付30%，工程竣工驗(yàn)收并正式供熱且穩(wěn)定達(dá)標(biāo)兩個(gè)供熱季后撥付剩余20%供熱配套費(fèi)。
第十五條 項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)清潔能源供熱設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，區(qū)城管部門(mén)對(duì)驗(yàn)收結(jié)果予以備案。
項(xiàng)目竣工后，由區(qū)城管部門(mén)從區(qū)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)備選庫(kù)中抽取工程造價(jià)咨詢單位，對(duì)工程進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)費(fèi)用列入工程總投資。
第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的分布式能源項(xiàng)目，工信部門(mén)協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)按規(guī)定接受電力并網(wǎng)，與項(xiàng)目單位簽訂電力并網(wǎng)協(xié)議，并積極提供相關(guān)服務(wù)。
第三章 投資補(bǔ)助
第十七條 符合本區(qū)確定減免配套費(fèi)的建設(shè)項(xiàng)目采用清潔能源供熱的，由清潔能源供熱企業(yè)提出供熱配套費(fèi)補(bǔ)助申請(qǐng)，最高不超過(guò)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)繳納的供熱配套費(fèi)。
其中：使用清潔能源供熱的工業(yè)采暖項(xiàng)目，按建筑面積115元/平方米標(biāo)準(zhǔn)予以減免。工業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目使用蒸汽用戶，供熱配套費(fèi)根據(jù)實(shí)際用汽量按60萬(wàn)元/蒸噸核定，申請(qǐng)用汽單位與清潔能源供熱企業(yè)簽訂協(xié)議，約定先按60萬(wàn)元/蒸噸的標(biāo)準(zhǔn)向供熱企業(yè)繳納供熱保證金，正式投產(chǎn)6個(gè)月后，根據(jù)實(shí)際用汽量，按比例退還交納的供熱保證金。供熱保證金實(shí)行專戶管理，資金支出由區(qū)城管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管；退還供熱保證金后，由清潔能源供熱企業(yè)提出供熱配套費(fèi)補(bǔ)助申請(qǐng)。
工業(yè)蒸汽生產(chǎn)項(xiàng)目，由供熱單位配套建設(shè)至單位用地紅線，包括熱計(jì)量總表采購(gòu)安裝。
清潔能源供熱企業(yè)應(yīng)提供以下材料：
(一)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)；
(二)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)的平面圖、管網(wǎng)綜合圖；
(三)清潔能源供熱項(xiàng)目規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)評(píng)、立項(xiàng)等相關(guān)批準(zhǔn)文件；
(四)使用天然氣實(shí)施供熱的，應(yīng)提供與供氣企業(yè)簽訂的天然氣供應(yīng)合同；
(五)采用清潔能源供熱方式的施工圖及施工圖概算。
第十八條 清潔能源供熱投資補(bǔ)助由區(qū)城管部門(mén)提出審核意見(jiàn)，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審定后，先行撥付50%補(bǔ)助金額；工程竣工驗(yàn)收后，撥付30%；正式供熱且穩(wěn)定達(dá)標(biāo)兩個(gè)供熱季(工業(yè)蒸汽項(xiàng)目管道竣工兩年)后撥付剩余20%補(bǔ)助金額。補(bǔ)助資金直接撥至清潔能源供熱建設(shè)單位。
第十九條 新建天然氣分布式能源項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，財(cái)政資金按照發(fā)電裝機(jī)容量1000元/千瓦的標(biāo)準(zhǔn)給予設(shè)備投資補(bǔ)貼。
分布式能源項(xiàng)目建設(shè)單位需在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，向區(qū)城管部門(mén)提出分布式能源項(xiàng)目設(shè)備補(bǔ)貼申請(qǐng)，按規(guī)定完整填寫(xiě)《分布式能源項(xiàng)目設(shè)備投資補(bǔ)貼申請(qǐng)表》和《分布式能源項(xiàng)目設(shè)備投資補(bǔ)貼確認(rèn)表》。同時(shí)提交以下材料：
(一)分布式能源發(fā)電裝置購(gòu)機(jī)合同，購(gòu)機(jī)發(fā)票(復(fù)印件，如是外語(yǔ)的合同、發(fā)票，需有經(jīng)翻譯的中文件)；
(二)有關(guān)項(xiàng)目的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告以及項(xiàng)目核準(zhǔn)或?qū)徟募?/p>
(三)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；
(四)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)。
區(qū)城管部門(mén)自收到申請(qǐng)材料起30個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同區(qū)發(fā)改、工信部門(mén)進(jìn)行調(diào)查核準(zhǔn)，并將有關(guān)審核意見(jiàn)及補(bǔ)貼資金申請(qǐng)報(bào)告送區(qū)財(cái)政部門(mén)。區(qū)財(cái)政部門(mén)收到有關(guān)材料后，按財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，將補(bǔ)貼資金直接撥付到分布式能源建設(shè)單位。
分布式能源項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行兩年后，分布式能源項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行年平均能源綜合利用效率評(píng)定，出具評(píng)定報(bào)告，提出設(shè)備補(bǔ)貼申請(qǐng)，報(bào)區(qū)城管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)。區(qū)城管、發(fā)改、財(cái)政、工信等部門(mén)組織進(jìn)行能源綜合利用效率評(píng)定審查，經(jīng)審查年平均能源綜合利用效率達(dá)到70%及以上的，財(cái)政資金再給予1000元/千瓦的補(bǔ)貼。
區(qū)財(cái)政部門(mén)收到有關(guān)材料后，按財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，將補(bǔ)貼資金直接撥付到分布式能源建設(shè)單位。每個(gè)項(xiàng)目享受的補(bǔ)貼金額最高不超過(guò)3000萬(wàn)元。
第二十條 鼓勵(lì)海水源、污水源、土壤源、空氣源熱泵和其他電供熱項(xiàng)目建設(shè)谷電儲(chǔ)能設(shè)施。項(xiàng)目建設(shè)谷電儲(chǔ)能設(shè)施，按核定儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)成本的50%，由財(cái)政資金給予補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼額不超過(guò)1000萬(wàn)元。
申請(qǐng)谷電儲(chǔ)能設(shè)施財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目，建設(shè)單位須在設(shè)計(jì)方案中予以明確谷電儲(chǔ)能設(shè)施規(guī)模，并報(bào)區(qū)城管、發(fā)改、工信、財(cái)政部門(mén)審查。項(xiàng)目竣工后，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位向區(qū)城管部門(mén)提出谷電儲(chǔ)能設(shè)施財(cái)政補(bǔ)貼資金申請(qǐng)，提供谷電儲(chǔ)能設(shè)施竣工圖圖紙及竣工結(jié)算，區(qū)城管部門(mén)組織審核提出意見(jiàn)，區(qū)財(cái)政部門(mén)進(jìn)行決算審查，根據(jù)決算結(jié)果和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)資金預(yù)算，按規(guī)定直接撥付建設(shè)單位。
第四章 運(yùn)行補(bǔ)貼
第二十一條 2015年2月1日后設(shè)計(jì)方案經(jīng)審查同意新建并投入使用的海水源熱泵、污水源熱泵、土壤源熱泵、空氣源熱泵、谷電儲(chǔ)能和生物質(zhì)集中供熱等項(xiàng)目的居住建筑部分，按照同期燃煤供熱企業(yè)政策性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼政策，給予清潔能源供熱單位財(cái)政補(bǔ)貼。
采暖季結(jié)束后，清潔能源供熱單位應(yīng)向區(qū)城管部門(mén)提出運(yùn)行補(bǔ)貼申請(qǐng)，提供清潔能源供熱收費(fèi)明細(xì)，區(qū)城管部門(mén)委托具有資質(zhì)的單位對(duì)清潔能源供熱單位供熱的居住建筑部分供熱面積進(jìn)行審計(jì)。供熱面積按照清潔能源供熱單位開(kāi)具的居住建筑供熱發(fā)票面積計(jì)算。
第二十二條 對(duì)新建燃?xì)忮仩t集中供熱項(xiàng)目居住建筑部分、天然氣分布式能源供熱項(xiàng)目，按核定天然氣用量給予清潔能源供熱單位財(cái)政補(bǔ)貼。
以非居民類(lèi)管道天然氣銷(xiāo)售價(jià)格3.65元/立方米(政府定價(jià))及居民集中供熱價(jià)格30.4元/平方米(使用面積)為基準(zhǔn)，燃?xì)忮仩t集中供熱項(xiàng)目居住建筑部分每立方米用氣補(bǔ)貼1.92元，天然氣分布式能源供熱項(xiàng)目每立方米用氣補(bǔ)貼0.52元。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)隨非居民類(lèi)管道天然氣銷(xiāo)售價(jià)格、居民集中供熱價(jià)格等調(diào)整。
燃?xì)忮仩t集中供熱項(xiàng)目居住建筑部分用氣量最高為9.5立方米/平方米(一個(gè)采暖供熱期，建筑面積)，天然氣分布式能源供熱項(xiàng)目用氣量最高為22.0立方米/平方米(一個(gè)年度，建筑面積)。
燃?xì)忮仩t集中供熱居住建筑項(xiàng)目和天然氣分布式能源供熱項(xiàng)目，在采暖期結(jié)束后，向區(qū)城管部門(mén)提供供熱建筑面積和用氣量結(jié)算單據(jù)，由區(qū)城管部門(mén)委托具有資質(zhì)的單位對(duì)燃?xì)忮仩t項(xiàng)目的居住建筑部分供熱面積、天然氣分布式能源項(xiàng)目供熱面積及用氣量進(jìn)行審計(jì)。用氣量低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按照實(shí)際用氣量補(bǔ)貼；用氣量高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按照限定的標(biāo)準(zhǔn)氣量進(jìn)行補(bǔ)貼。
具有燃?xì)庹{(diào)峰熱源的供熱項(xiàng)目分兩部分進(jìn)行補(bǔ)貼。由項(xiàng)目單位在采暖季結(jié)束后向區(qū)城管部門(mén)提供燃?xì)庥脷饬拷Y(jié)算單據(jù)和項(xiàng)目供熱面積，由區(qū)城管部門(mén)委托具有資質(zhì)的單位對(duì)居住建筑供熱面積和用氣量進(jìn)行審計(jì)，并按照居住建筑部分用氣量9.5立方米/平方米(一個(gè)采暖供熱期，建筑面積)的限額折算燃?xì)庹{(diào)峰熱源供熱面積。一部分為總供熱面積去除折算燃?xì)庹{(diào)峰熱源供熱面積后的項(xiàng)目供熱面積，按照同期燃煤供熱企業(yè)政策性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，另一部分燃?xì)庹{(diào)峰熱源用氣量按照實(shí)際用氣量進(jìn)行補(bǔ)貼。啟用燃?xì)庹{(diào)峰鍋爐需向區(qū)城管部門(mén)備案。
第二十三條 除自建自用清潔能源供熱項(xiàng)目外，申請(qǐng)運(yùn)行補(bǔ)貼的清潔能源供熱單位，須按規(guī)定辦理供熱經(jīng)營(yíng)許可。不辦理供熱經(jīng)營(yíng)許可的，不予以財(cái)政補(bǔ)貼。
第二十四條 新建燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行按天然氣分布式能源項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，由區(qū)發(fā)改、工信、財(cái)政、城管部門(mén)核定，由區(qū)財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)貼。
第二十五條 區(qū)城管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)清潔能源供熱運(yùn)營(yíng)單位考核管理，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)等級(jí)的考核，各等級(jí)對(duì)應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放系數(shù)為1、0.8、0.5和0。
第二十六條 區(qū)城管部門(mén)依據(jù)審計(jì)和考核結(jié)果制定運(yùn)行補(bǔ)貼資金發(fā)放方案報(bào)區(qū)財(cái)政部門(mén)，區(qū)財(cái)政部門(mén)審核后按照規(guī)定程序進(jìn)行發(fā)放。
財(cái)政補(bǔ)貼資金實(shí)行“一票否決”，有下列情況之一的，不予補(bǔ)助：
(一)一個(gè)采暖期其供熱區(qū)域內(nèi)居民用戶通過(guò)12319熱線、67712345熱線、供熱管理機(jī)構(gòu)公開(kāi)電話或政務(wù)服務(wù)熱線反映供熱問(wèn)題占該區(qū)域總用戶數(shù)10%的或者發(fā)生大規(guī)模集體到區(qū)級(jí)及以上信訪部門(mén)反映供熱質(zhì)量問(wèn)題的
(二)未按規(guī)定接受供熱設(shè)施設(shè)備折舊維護(hù)費(fèi)監(jiān)管的。
第五章 經(jīng)營(yíng)管理
第二十七條 清潔能源供熱單位須于每年7月份按照區(qū)城管部門(mén)要求提報(bào)下一年度清潔能源供熱建設(shè)項(xiàng)目供熱配套費(fèi)投資補(bǔ)助計(jì)劃、分布式能源設(shè)備財(cái)政補(bǔ)貼計(jì)劃、谷電儲(chǔ)能設(shè)施財(cái)政補(bǔ)貼計(jì)劃、運(yùn)行補(bǔ)貼計(jì)劃，區(qū)城管部門(mén)審核匯總后報(bào)區(qū)財(cái)政等部門(mén)，列入?yún)^(qū)財(cái)政資金預(yù)算。未按規(guī)定提報(bào)的，不予安排投資補(bǔ)助和運(yùn)行補(bǔ)貼。
第二十八條 實(shí)施集中供熱的清潔能源供熱項(xiàng)目投入運(yùn)行前，清潔能源供熱單位應(yīng)當(dāng)按照《山東省供熱條例》、《青島市供熱條例》和《山東省供熱經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，取得供熱經(jīng)營(yíng)許可。
第二十九條 清潔能源供熱單位在辦理供熱經(jīng)營(yíng)許可后7日內(nèi)，在金融機(jī)構(gòu)按照規(guī)定設(shè)立供熱設(shè)施設(shè)備折舊維護(hù)費(fèi)專用賬戶，并告知區(qū)城管部門(mén)。賬戶設(shè)立當(dāng)日及每年6月前，按照規(guī)定向?qū)Ｓ觅~戶存入供熱設(shè)施設(shè)備折舊維護(hù)費(fèi)，用于供熱設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理工作。
現(xiàn)有已經(jīng)取得供熱經(jīng)營(yíng)許可的供熱單位從事清潔能源供熱經(jīng)營(yíng)的，在清潔能源供熱項(xiàng)目首次運(yùn)行前設(shè)立專用賬戶，按照前述規(guī)定存入供熱設(shè)施設(shè)備折舊維護(hù)費(fèi)。供熱設(shè)施設(shè)備折舊維護(hù)費(fèi)的使用按規(guī)定接受區(qū)城管部門(mén)的監(jiān)管。
第六章 附 則
第三十條 2015年2月1日至2016年9月1日期間經(jīng)批準(zhǔn)的清潔能源供熱項(xiàng)目可參照本細(xì)則執(zhí)行。
第三十一條 本細(xì)則自2016年9月1日起施行，有效期至2018年12月31日。
