６月底，備受關注的大同采煤沉陷區(qū)國家先進技術光伏示范基地如期并網(wǎng)發(fā)電。這意味著我國首個百萬千瓦級光伏發(fā)電示范基地建成并網(wǎng)投運。
國家能源局等三部委于2015年正式啟動光伏“領跑者”計劃，提出光電轉換率、電池組件、逆變器等一系列指標，旨在通過市場行為引導光伏技術進步和產業(yè)升級，促進我國光伏制造業(yè)發(fā)展。當年，首批１吉瓦的示范項目在山西大同采煤沉陷區(qū)落地。這也是我國實施光伏產業(yè)“領跑者”計劃的首個獲批示范項目。
大同“領跑者”計劃示范項目的啟動，直接推動了光伏產業(yè)新一輪技術升級的開啟，受到了全行業(yè)的高度關注。今年6月5日，國家能源局發(fā)布《關于下達2016年光伏發(fā)電建設實施方案的通知》，將光伏“領跑者”基地規(guī)模提升至５．５吉瓦，占比超過全國年度光伏裝機總指標的1/3。
中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華表示，“領跑者”計劃能夠有效拉動高效產品市場需求，有利于推動企業(yè)技術升級和產品質量提升，促進我國光伏產業(yè)轉型升級。
“領跑者”倒逼效應顯現(xiàn)
光伏“領跑者”計劃推出后，一度引起行業(yè)內的質疑。部分企業(yè)認為，“領跑者”只是示范，指標只有年裝機計劃的1/10左右，企業(yè)即便沒有能力去參與示范基地建設，照樣可以有足夠的市場空間。還有一部分企業(yè)認為，只要企業(yè)有一部分產能達到“領跑者”要求，能夠參與示范基地的建設，實現(xiàn)專項供應即可，無需大驚小怪，盲目投入。
然而令這些企業(yè)始料未及的是，2015年12月8日，寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委出臺首個地方光伏新政，要求寧夏回族自治區(qū)2016年所有光伏項目都必須符合“領跑者”計劃相應的指標。就在寧夏回族自治區(qū)發(fā)文后不到一周的時間里，光照資源豐厚的新疆提出了同樣的要求。新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)改委發(fā)文稱，為確保準東新能源基地裝備先進化，光伏發(fā)電項目應優(yōu)先選用“領跑者”技術標準組件。這意味著，準東２吉瓦光伏電站項目也向“領跑者”指標看齊。
隨后，以“領跑者”計劃技術指標要求來規(guī)范光伏發(fā)展的已經不僅寧夏和新疆，陜西西安、浙江衢州等地同樣開始要求使用滿足“領跑者”指標的組件，更有一大批電站投資者，主動要求使用“領跑者”指標的光伏產品。
“領跑者”計劃推出一年來，技術領先的產品普及與推廣迅速加快，17％及以上轉換效率的組件產品市場份額在大同一期“領跑者”項目中占六到七成，并且規(guī)?；瘧脦痈咝Мa品日趨經濟化，“舊時王謝堂前燕，飛入尋常百姓家”，光伏全行業(yè)開始向高效、先進技術看齊。此前觀望、質疑者意識到該改變了，以往以價廉制勝的多晶企業(yè)，投入資金開發(fā)黑硅技術、PERC技術用以提升轉換效率。包括保利協(xié)鑫、天合光能在內的光伏巨頭開始改變投入方向，建設轉換效率更高的單晶光伏產品生產線。
“國家實施‘領跑者’計劃的目的是為了鼓勵企業(yè)采用先進技術生產先進產品。”國家能源局新能源司副司長梁志鵬說。
“提高轉換效率、降低度電成本是光伏實現(xiàn)進一步發(fā)展的關鍵?！I跑者’計劃從制造水平、應用水平、標準及測試等方面促進行業(yè)整體水平提升，其設置的產品技術指標將不斷催生創(chuàng)新活力，將光伏產業(yè)引向高質、高效發(fā)展?！睒啡~光伏執(zhí)行董事助理王英歌說，“過去幾年，低效產品難以退出市場，組件主流功率每年似乎慣性提高一檔（5Ｗ）。在‘領跑者’計劃的刺激下，未來3－5年，組件功率提高速度更快，企業(yè)之間的競爭將過渡到以轉換效率為核心的良性競爭?！?/p>
產能能否滿足存懸疑
淘汰落后產能、建立技術優(yōu)勢，開展技術創(chuàng)新是我國光伏產業(yè)升級發(fā)展的必由之路。“領跑者”計劃的落實、延伸與拓展，必將推動我國光伏產業(yè)的技術升級，達到效率提升，進而最終實現(xiàn)降低成本的目標?！邦I跑者”基地建設一年，擴容已經成為必然，也成為業(yè)內一致的呼聲。
6月5日，國家能源局發(fā)布《關于下達2016年光伏發(fā)電建設實施方案的通知》，將2016年新增光伏電站的規(guī)模指標劃定為18.1吉瓦，將光伏“領跑者”基地規(guī)模指標定為5.5吉瓦，這一指標額度是2015年大同“領跑者”示范基地的5倍之多。冬奧會光伏廊道等8個光伏領跑技術基地納入建設范圍。
裝機指標確定，給整個光伏行業(yè)帶來了新的機遇，“領跑者”指標的大幅度增加讓技術領先的企業(yè)倍受鼓舞。隨之而來的是對產能不足的擔憂。去年大同１吉瓦裝機規(guī)模都出現(xiàn)了高效組件供應困難，面對今年需求的大幅增加，產能能否滿足需要成為業(yè)內擔心的新問題。而中國光伏行業(yè)協(xié)會5月發(fā)布的《2015－2016中國光伏產業(yè)年度報告》也提出，目前我國達到“領跑者”計劃要求的產品產能較低，遠不能滿足市場需求，亟待加強對生產設備進行升級或新技術產業(yè)化，以提升先進生產線產能和提高產品質量。
也有業(yè)內人士并不認同會出現(xiàn)高效產品供不應求的情況。他們認為，“領跑者”計劃實施一年以來，已經引領整個產業(yè)改變了需求預期，體現(xiàn)出明顯的帶動作用。即便是產能暫時不能滿足也并不可怕，樂葉、晶澳等具有高效光伏產品生產潛力的企業(yè)已經進行了產能的必要提升，有望近期釋放出更多的高效產品產能。
“我們既希望把‘領跑者’規(guī)模做大，同時又擔心高效產能跟不上，制造企業(yè)包括組件、逆變器等在適應發(fā)展需求的同時，高效產能也要相應做到同步，要加快高效轉化產品的生產。”水電水利規(guī)劃設計總院副院長易躍春說。
