作為全球涉案金額最大的貿(mào)易爭端,中歐光伏貿(mào)易摩擦一直備受關(guān)注。近日有消息顯示,本應(yīng)于2017年3月結(jié)束的中歐光伏貿(mào)易爭端或?qū)⒃倨鸩憽?/p>
根據(jù)中國商務(wù)部網(wǎng)站消息,歐委會近日發(fā)布對中國光伏產(chǎn)品反傾銷和反補貼(“雙反”)日落復(fù)審和期中復(fù)審調(diào)查結(jié)果的披露文件,擬繼續(xù)對中國光伏產(chǎn)品采取“雙反”措施。對此,中國商務(wù)部、行業(yè)組織機電商會以及中國光伏企業(yè)均表示失望。
業(yè)內(nèi)人士直言,盡管遭到各方反對,但歐委會的建議最終很有可能得以實施。不過經(jīng)過這幾年在國際市場上的磨煉,中國光伏企業(yè)在面對可能繼續(xù)遭遇的“雙反”局面時,會作出自己的判斷,也有足夠的能力應(yīng)對。
繼續(xù)“雙反”遭各方反對
根據(jù)外媒消息,歐委會此次建議,將現(xiàn)有對中國光伏產(chǎn)品的“雙反”關(guān)稅征收期限再延長兩年。目前歐委會的建議尚未得到批準,提議文件已被送至各成員國進行審查。2017年1月6日,歐委會將邀請成員國對該提議發(fā)表意見,最終決議將于明年3月公布。
對于上述情況,商務(wù)部貿(mào)易救濟調(diào)查局局長王賀軍日前發(fā)表公開談話表示失望。
王賀軍指出,日益嚴峻的全球氣候變化是人類社會可持續(xù)發(fā)展的嚴重威脅和共同敵人。光伏作為重要的清潔能源產(chǎn)品,其快速應(yīng)用與發(fā)展對各國有效應(yīng)對氣候變化具有重要意義。歐盟繼續(xù)采取“雙反”措施,既損害中國企業(yè)的利益,也不利于歐盟的長遠利益,還有損于全球共同應(yīng)對氣候變化的努力。
12月26日,中國機電產(chǎn)品進出口商會也發(fā)表聲明指出,機電商會以及中國光伏企業(yè)對歐委會此舉表示失望。歐盟光伏“雙反”措施已經(jīng)施行逾3年,對歐盟產(chǎn)業(yè)提供了足夠保護。如果實施期限繼續(xù)延長,將對歐盟光伏組件生產(chǎn)商提供過度保護,置歐盟上下游產(chǎn)業(yè)于不利境地,傷害歐盟整體利益和長遠利益。歐盟上下游企業(yè)、有關(guān)行業(yè)組織以及部分歐盟議會議員也強烈反對延長“雙反”措施實施期限。
盡管遭到各方反對,歐委會仍一意孤行。商務(wù)部研究院研究員周密在接受國際商報記者采訪時說:“當(dāng)前歐洲經(jīng)濟不景氣,使歐委會在制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策時受到歐盟成員國某些企業(yè)的壓力。與此同時,受經(jīng)濟低迷影響,歐洲市場需求尚未復(fù)蘇,這也使其不愿減少貿(mào)易保護主義做法。”
中企應(yīng)對能力大大提高
王賀軍強調(diào),歐盟應(yīng)盡快徹底終止光伏“雙反”措施,使光伏市場恢復(fù)到正常狀態(tài),真正實現(xiàn)雙方的互利共贏。作為戰(zhàn)略合作伙伴和重要的貿(mào)易伙伴,中歐在諸多領(lǐng)域有著廣泛的合作前景,雙方應(yīng)把更多的精力和關(guān)注點放在合作上。
機電商會也指出,中國光伏行業(yè)的迅速發(fā)展,得益于其在研發(fā)實力、產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)模效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)集聚方面的優(yōu)勢。中歐雙方在產(chǎn)業(yè)鏈上存在互補基礎(chǔ),雙方產(chǎn)業(yè)合作對歐盟實現(xiàn)其清潔能源與環(huán)境保護的戰(zhàn)略目標具有重要意義。
盡管如此,有分析指出,歐盟的決定最終仍很有可能得以實施。
對此,周密認為,日落復(fù)審雖然并不意味著必須終止現(xiàn)有的“雙反”措施,但事實上,經(jīng)過3年保護,相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的情況已經(jīng)發(fā)生了重大變化,理應(yīng)對相關(guān)措施的必要性和合理性進行重新考慮。歐盟如果執(zhí)意繼續(xù)采取“雙反”措施,中方不排除在世貿(mào)組織相關(guān)機制下行使權(quán)利,提請磋商,以消除不公平貿(mào)易限制措施對市場造成的扭曲和給行業(yè)帶來的負面影響。
具體到企業(yè)層面,周密指出,近些年企業(yè)在對歐盟市場的策略和布局方面進行了一些調(diào)整,包括進入上游領(lǐng)域、增加產(chǎn)品品種、市場多元化發(fā)展、減少低附加值產(chǎn)品等,一些企業(yè)還在歐盟等地投資光伏發(fā)電廠,對歐盟市場的依賴度大大降低。
據(jù)了解,近兩年來,包括天合光能、保利協(xié)鑫、晶科能源等眾多光伏企業(yè)紛紛在東南亞等地設(shè)立工廠,積極拓展海外市場。
“經(jīng)過這些年在海外市場的磨煉,中國光伏企業(yè)的應(yīng)對能力和生存能力有了很大提高。面對可能繼續(xù)遭遇的‘雙反’局面,企業(yè)會有自己的判斷和預(yù)期,并有足夠的能力應(yīng)對?!敝苊苷J為。
此外,國內(nèi)市場的崛起也為光伏企業(yè)提供了新的機遇。國家發(fā)改委日前對外發(fā)布的《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》顯示,到2020年年底,全國太陽能發(fā)電并網(wǎng)裝機容量確保達1.1億千瓦。在業(yè)內(nèi)人士看來,《規(guī)劃》明確了光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標,無疑給中國光伏企業(yè)帶來了巨大市場。